劉君：在困難中謀發(fā)展 在發(fā)展中保增長

　　“讀完2009年自治區(qū)《政府工作報(bào)告》，我首先感受到的是發(fā)展的緊迫性、艱巨性。一是包括桂林500萬人民在內(nèi)的廣西各族群眾盼發(fā)展的愿望強(qiáng)烈，對各級黨委、政府和廣大黨員干部的要求較高；二是今年國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難明顯加大，各級黨委、政府和廣大黨員干部肩上的擔(dān)子更重。其次，還感受到了謀發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。目前全自治區(qū)上下都在全力做好經(jīng)濟(jì)“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”這篇‘文章’，而作為廣西中心城市之一的桂林，必須盡快破題，以超常規(guī)的辦法解決困難和問題，在迎難而上中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展�！睆V西壯族自治區(qū)“兩會”期間，自治區(qū)人大代表、桂林市委書記劉君在接受新華社記者專訪時(shí)語氣堅(jiān)定地說。

　　2008年桂林市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門初步測算，2008年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值902.65億元、財(cái)政收入85.6億元、完成社會固定資產(chǎn)投資486.17億元，同比分別增長12.6％、18％、20.6％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14529元、農(nóng)民人均收入4416元、社會消費(fèi)品零售總額277.46億元、外貿(mào)進(jìn)出口總額完成9.5億美元，同比分別增長12.6％、13％、23.5％、20％。

　　劉君告訴記者，最近，桂林市委、市政府提出今年和今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會精神和自治區(qū)黨委九屆六次、七次全會精神，圍繞實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，立足桂林實(shí)際，科學(xué)謀劃發(fā)展，實(shí)施“一大戰(zhàn)略”，即堅(jiān)定不移地實(shí)施“保護(hù)漓江、發(fā)展臨桂、再造一個(gè)新桂林”發(fā)展戰(zhàn)略；狠抓“兩大經(jīng)濟(jì)”，即狠抓園區(qū)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)；做強(qiáng)“五大產(chǎn)業(yè)”，即把汽車及零部件、食品飲料、錳業(yè)、機(jī)械電器、電子信息作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推進(jìn)“三化”進(jìn)程，即加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、文化立市、旅游興市、工業(yè)強(qiáng)市之路，全面完成科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，讓桂林城市靚起來、企業(yè)強(qiáng)起來、市民雅起來、百姓富起來。

　　■ 扭住“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”這個(gè)“牛鼻子”

　　劉君說，做好今年各項(xiàng)工作必須要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為首要任務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力。

　　——以擴(kuò)大投資為重中之重，讓投資的“馬車”跑起來。

　　桂林作為一個(gè)發(fā)展中地區(qū)，在投資、消費(fèi)、出口這“三駕”拉動經(jīng)濟(jì)的 “馬車”當(dāng)中，投資對經(jīng)濟(jì)的拉動最直接、最快速、成效最明顯。劉君說，今年桂林?jǐn)U大投資方面有兩個(gè)亮點(diǎn)：

　　一是加快交通項(xiàng)目建設(shè)，打造“兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈”，打通連接三省通道 。

　　充分把握國家實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快以桂林市區(qū)為中心的高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)自治區(qū)《政府工作報(bào)告》要求今年開工的桂林至三江、陽朔至鹿寨等高速公路建設(shè)，打造覆蓋區(qū)域內(nèi)各縣及周邊地區(qū)的“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”；加快推進(jìn)貴廣高速鐵路、湘桂鐵路擴(kuò)能改造工程等項(xiàng)目建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)桂林至梧州高速公路今年全線貫通，打造覆蓋周邊省市的“2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”；加快桂林機(jī)場起降A(chǔ) 380大型飛機(jī)擴(kuò)建工程建設(shè)；加快市內(nèi)連接重要節(jié)點(diǎn)的一級公路和市區(qū)“斷頭路”的建設(shè)步伐。此外，聯(lián)合柳州、賀州等廣西兄弟城市，開展桂北貧困山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)，打通連接廣西通往湘、黔、粵三省的通道。

　　二是加快防洪及漓江及補(bǔ)水樞紐工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資、生態(tài)“雙效應(yīng)”。

　　由國家、自治區(qū)及桂林市共同總投資約為30.48億元的桂林市防洪及漓江補(bǔ)水樞紐工程最近在桂林興安縣開工。這個(gè)工程被列入了自治區(qū)《政府工作報(bào)告》中今年重點(diǎn)加快推進(jìn)的重大項(xiàng)目。工程以桂林市防洪以及漓江補(bǔ)水為主，結(jié)合發(fā)電、灌溉、生態(tài)旅游等綜合利用，計(jì)劃3年內(nèi)完成。工程建成后將成為桂林市防洪工程體系的重要組成部分和漓江生態(tài)補(bǔ)水的重要水源工程，投資拉動經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效應(yīng)和改善旅游生態(tài)環(huán)境的社會效應(yīng)將迅速顯現(xiàn)。

　　——優(yōu)先發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)，扶持大企業(yè)大集團(tuán)，讓工業(yè)化的核心競爭力強(qiáng)起來。

　　劉君認(rèn)為，對一個(gè)地區(qū)而言，在現(xiàn)代化沒有實(shí)現(xiàn)以前，發(fā)展的差距從根本上說是工業(yè)化實(shí)現(xiàn)程度的差距。加快工業(yè)化進(jìn)程是桂林在困難的外部環(huán)境中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的核心戰(zhàn)略和必由之路。

　　目前，廣西重點(diǎn)扶持食品、汽車、有色金屬、石化、冶金、機(jī)械、電力等已具備競爭優(yōu)勢行業(yè)，此外，培育和壯大建材、造紙、電子信息、造船、紡織皮革、木材加工、醫(yī)藥制造等已初步形成產(chǎn)業(yè)化的行業(yè)。2009年自治區(qū)《政府工作報(bào)告》提出“加大力度支持建材、造紙、木材加工、紡織服裝、醫(yī)藥、電子信息和早產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，加快“鋼鐵、有色金屬、汽車、石化、裝備制造重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)”。而桂林市在科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體要求中，提出重點(diǎn)發(fā)展汽車及零部件、橡膠制品、食品飲料、錳業(yè)、機(jī)械電器、電子信息、醫(yī)藥及生物制品等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。其中，重點(diǎn)做強(qiáng)汽車及零部件、食品飲料、錳業(yè)、機(jī)械電器、電子信息等五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，力爭到2010年把汽車及零部件、食品飲料、錳業(yè)、機(jī)械電器、電子信息分別打造成超100億的產(chǎn)業(yè)，把橡膠制品、醫(yī)藥及生物制品分別打造成超50億元的產(chǎn)業(yè)，把竹木加工、建材、電力生產(chǎn)分別打造成超30億元的產(chǎn)業(yè)。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到700億元以上，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值65%以上。

　　“從以上可以看出，桂林市與自治區(qū)優(yōu)先培育發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之間有不少契合之處，這正是桂林轉(zhuǎn)變增長方式、提升產(chǎn)業(yè)水平、優(yōu)化升級工業(yè)結(jié)構(gòu)的新機(jī)遇�！�

　　劉君說，企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的微觀主體，桂林還將加快培育大企業(yè)大集團(tuán)，提升企業(yè)綜合競爭力。到2010年，培育產(chǎn)值超億元的企業(yè)150家，其中產(chǎn)值超50億元的1家，產(chǎn)值超30億元的4家，產(chǎn)值超10億元的10家。爭取新增上市企業(yè)3-5家。經(jīng)過三年的科學(xué)發(fā)展，到明年，桂林市要實(shí)現(xiàn)GDP（按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算）超1000億元、財(cái)政收入超100億元的目標(biāo)。

　　——以加快臨桂新區(qū)建設(shè)為突破口，讓城鎮(zhèn)化的步伐快起來。

　　自治區(qū)《政府工作報(bào)告》提出，“進(jìn)一步推進(jìn)南寧五象新區(qū)、柳州城東新區(qū)、桂林臨桂新區(qū)等中心城市新區(qū)建設(shè)”，具體到桂林，就是“保護(hù)漓江、發(fā)展臨桂、再造一個(gè)新桂林”的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　當(dāng)前，桂林正集中財(cái)力、物力、智力，按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《桂林市城市總體規(guī)劃》，建設(shè)新區(qū)、疏解老城，組團(tuán)發(fā)展、重點(diǎn)向西，優(yōu)化布局、完善功能，以加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)帶動老城的建設(shè)改造，迅速掀起以臨桂新區(qū)建設(shè)、老城區(qū)疏解提升和各縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主戰(zhàn)場的城鎮(zhèn)建設(shè)新高潮。

　　——以旅游業(yè)為龍頭提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，讓消費(fèi)需求旺起來。

　　自治區(qū)《政府工作報(bào)告》在關(guān)于擴(kuò)大今年消費(fèi)需求的論述提出，“加快發(fā)展旅游業(yè)”，“增強(qiáng)桂林作為世界級旅游目的地的龍頭輻射作用”。劉君認(rèn)為，桂林目前年游客接待量超過1600萬人次，這是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動地方經(jīng)濟(jì)增長中可挖掘潛力較大的“富礦”。雖然今年國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)困難可能會影響桂林旅游業(yè)增長，但如果從“旅游興市”的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，今年正是為從傳統(tǒng)旅游業(yè)向現(xiàn)代旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、開拓旅游高端市場打基礎(chǔ)的好時(shí)機(jī)。因?yàn)槲�引高端游客市場需要高端旅游設(shè)施相匹配，由于拉動經(jīng)濟(jì)的需要，今年城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提前布局，桂林可以一面加緊建設(shè)新城區(qū)，一面疏解老城騰出空間，還地于綠、還地于景、還景于民，在此基礎(chǔ)上科學(xué)建設(shè)高端旅游設(shè)施，提高城市品位。同時(shí)，整合各方資源，推動旅游與文化、房地產(chǎn)、體育和商務(wù)等產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的觀光型旅游向商務(wù)、運(yùn)動、休閑、度假型旅游提升，進(jìn)而帶動交通、物流、金融、信息、會展、中介服務(wù)、文化休閑、餐飲娛樂等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成跨國大企業(yè)、重要機(jī)構(gòu)進(jìn)駐的“總部經(jīng)濟(jì)”格局

　　劉君還強(qiáng)調(diào)了一個(gè)觀點(diǎn)：在“再造一個(gè)新桂林“的城鎮(zhèn)化和加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型提升的進(jìn)程中，房地產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展應(yīng)該起到重要的推動作用。桂林的山水、文化環(huán)境價(jià)值是世界頂級的，桂林要建設(shè)全國最適宜人居的首善之地，尤其是當(dāng)前積極拉動內(nèi)需、鼓勵普通商品住房消費(fèi)的背景下，引導(dǎo)合理的房地產(chǎn)投資和住房消費(fèi)的空間很大。

　　“通過新城建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，還將創(chuàng)造相當(dāng)數(shù)量的就業(yè)崗位，緩解返鄉(xiāng)農(nóng)民工和應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題，從而保障社會的充分就業(yè)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定�！�

　　——以多區(qū)域合作為契機(jī)擴(kuò)大開放合作，讓大企業(yè)“引進(jìn)來”“住下來”。

　　劉君分析，當(dāng)前，國內(nèi)、國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)方興未艾。中國沿海逐步形成了“兩角”（長三角、珠三角）“兩灣”（環(huán)渤海灣、北部灣）“兩岸”（海峽兩岸）區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局、加上中國－東盟自貿(mào)區(qū)及其框架下的泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，以及已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)，這三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊對桂林的開放合作正在產(chǎn)生較強(qiáng)的輻射帶動作用。桂林作為一個(gè)處于華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈交匯處，并直接連通中南的區(qū)域性中心城市，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，面臨著融入多區(qū)域開放合作、承接國際和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇。桂林市堅(jiān)定地走資源消耗低、環(huán)境污染少、可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路，目前已有世界500強(qiáng)的英國皮爾金頓及馬可尼、美國英格索蘭、法國康密勞、日本NEC等13戶國外知名企業(yè)以及北京燕京、杭州娃哈哈、中國昊華、安徽海螺、中國電子、浙江萬向等27戶國內(nèi)知名企業(yè)在桂林投資辦廠。今年，桂林要按照自治區(qū)《政府工作報(bào)告》提出的要求，加大招商引資力度，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的針對性和有效性，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)，推進(jìn)“央企入桂”工作；實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、“百企入桂”品牌招商和重點(diǎn)面對日韓及港澳臺的定點(diǎn)定向招商。同時(shí)，大力營造良好的招商引資軟硬環(huán)境，整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、整治投資環(huán)境，切實(shí)讓大企業(yè)不但能 “引進(jìn)來”，而且能長期“住下來”，更要發(fā)展好。

　　■“化壓力為動力”，必須先讓干部“動”起來

　　——面對危機(jī)，解決困難，關(guān)鍵在干部，重點(diǎn)在轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

　　今年是桂林實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃的關(guān)鍵之年，如何落實(shí)自治區(qū)《政府工作報(bào)告》提出的“以非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策，化壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)”？劉君認(rèn)為，干部是關(guān)鍵。毛澤東同志曾說過，只有落后的干部，沒有落后的群眾。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部是桂林科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的核心主導(dǎo)力量，桂林的發(fā)展需要一大批敢干事、干實(shí)事、干成事的黨員干部，亟待廣大黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高行政效能，決不需要那些四平八穩(wěn)，不求有功，但求無過的“平庸官”“太平官”。

　　——要為敢干實(shí)干的干部打氣撐腰，決不讓老實(shí)人吃虧。

　　劉君特別強(qiáng)調(diào)，各級各部門要切實(shí)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心大局服務(wù)，主動為引進(jìn)項(xiàng)目服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)。在執(zhí)行政策時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部不要怕得罪人，不要怕民主測評時(shí)少幾票，既要有原則性，也一定要有靈活性。這不是要領(lǐng)導(dǎo)干部去違法亂紀(jì)，而是干部要敢于為桂林的經(jīng)濟(jì)發(fā)展承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。

　　劉君說，桂林市委堅(jiān)決要讓那些銳意進(jìn)取的黨員干部在知難而進(jìn)中嶄露頭角，建立健全激發(fā)干部工作激情、埋頭實(shí)干的良好環(huán)境和保障體制機(jī)制，為敢干實(shí)干的黨員干部打氣撐腰，決不讓老實(shí)人吃虧。 “去年我到桂林任職時(shí)向全市領(lǐng)導(dǎo)干部承諾過，只要大家為桂林經(jīng)濟(jì)發(fā)展去闖、去試，有什么風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)任在我，不在同志們身上，我們這個(gè)城市已耽誤不起了，決不允許互相推諉扯皮，更不允許得過且過！”

責(zé)任編輯：丹子