政府工作報告（摘要） ——2009年1月10日在廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會第二次會議上
自治區(qū)主席 馬 飚 
廣西壯族自治區(qū)主席馬飚作政府工作報告。 一、2008年工作回顧 2008年是非同尋常、極不平凡的一年，是困難多年少有、挑戰(zhàn)多年少有的一年，是大事辦成了、喜事辦好了、難事克服了的一年！在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族人民堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記、吳邦國委員長、溫家寶總理和周永康書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志到廣西考察指導(dǎo)工作時的重要講話精神，萬眾一心，眾志成城，同心同德，頑強拼搏，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就，較好地完成了自治區(qū)第十一屆人民代表大會第一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了本屆政府工作的良好開局。 初步預(yù)計，2008年全區(qū)生產(chǎn)總值7150億元，比上年增長12.5%左右；財政收入843.56億元，增長19.8％；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的20.9:40.7:38.4調(diào)整為20.3:42.2:37.5；全社會固定資產(chǎn)投資3710億元，增長25%以上；社會消費品零售總額2335億元，增長23%左右；金融機構(gòu)新增貸款947億元，增長22%；城鎮(zhèn)化率達38.2%，提高2個百分點；萬元生產(chǎn)總值能耗可望降低3.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量可望分別削減4.4%和3%；外貿(mào)進出口總額133億美元，增長42%；實際利用外資16.2億美元，增長25%以上；區(qū)外境內(nèi)實際到位資金超過1400億元，增長30%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到14000元和3700元，均增長15%左右；居民消費價格漲幅控制在8%以內(nèi)；人口自然增長率8.7％。；城鎮(zhèn)新增就業(yè)38.29萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.75%。 一年來，我們以自治區(qū)成立50周年大慶和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)正式上升為國家戰(zhàn)略為契機，努力把全區(qū)民族團結(jié)和改革發(fā)展事業(yè)推到一個“新的起點”上，奮力抓好嚴重自然災(zāi)害和國際金融危機“兩個抗擊”，實現(xiàn)了廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)、重大項目和交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、改革開放合作、節(jié)能減排和科技進步、保障和改善民生等“六個突破”，開創(chuàng)了全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。 （一）推動民族團結(jié)進步和改革發(fā)展事業(yè)站到新的起點上 我們以自治區(qū)成立50周年大慶為重大機遇，推動各項工作邁上新臺階。把50周年大慶真正辦成了平安大慶、發(fā)展大慶、惠民大慶，達到了黨中央、國務(wù)院滿意、中央代表團滿意，全國人民滿意、廣西各族人民滿意的目的，全面展示了廣西的新面貌、新形象，極大增強了各族人民的凝聚力，提高了廣西的知名度和國內(nèi)國際影響力。 （二）抗擊嚴重雨雪冰凍等自然災(zāi)害取得重大勝利 去年，我區(qū)先后遭受了罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害和15次嚴重的洪澇災(zāi)害，洪澇災(zāi)害來得早、去得遲。面對嚴重的自然災(zāi)害，我們?nèi)鎰訂T，軍民齊心協(xié)力，奮起抗災(zāi)。全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)取得了重大勝利，得到了黨中央、國務(wù)院的充分肯定和人民群眾的高度贊譽。 （三）抗擊國際金融危機取得積極進展 去年上半年，周邊國家通貨膨脹開始顯現(xiàn)，年中自治區(qū)就早部署、早行動、早落實，緊急組織力量推進項目前期工作，加快項目建設(shè)，全力擴大內(nèi)需；千方百計增加金融資源供給，確保信貸資金盡快到位；及時采取提供貸款擔(dān)保等有力措施，努力幫助企業(yè)克服困難。第三季度以后，國際金融危機對我區(qū)經(jīng)濟影響不斷加重，我們冷靜分析，沉著應(yīng)對，全面迅速貫徹中央關(guān)于進一步擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的政策措施，全力爭取到中央新增投資43.55億元。為抗擊國際金融危機的影響切實做到出手快、出拳重、措施準(zhǔn)、工作實，取得了積極進展。 （四）廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)實現(xiàn)新突破 集中力量推動廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)優(yōu)先發(fā)展，及時制定加快經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的若干政策，加快推進石化、鋼鐵、能源、林漿紙、電子信息等產(chǎn)業(yè)項目，不斷完善產(chǎn)業(yè)布局；加快推進重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和保稅物流體系建設(shè)，加快構(gòu)建出海出邊國際大通道。沿�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)二期工程基本建成投產(chǎn)。廣西北部灣銀行掛牌成立。經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)總值增長高于全區(qū)平均水平2.5個百分點左右，帶動作用開始顯現(xiàn)。積極推動沿海地區(qū)與其他地區(qū)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，加快形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。 （五）重大項目和交通建設(shè)實現(xiàn)新突破 我們把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的重要抓手，一大批多年想辦的項目取得突破。防城港鋼鐵基地、防城港紅沙核電等重大項目前期工作取得實質(zhì)性進展。大中小項目，新建、擴建、在建和儲備項目齊頭并舉，新一輪項目建設(shè)高潮已經(jīng)到來。 全力實施交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，掀起交通建設(shè)新高潮。南廣鐵路、貴廣鐵路、湘桂鐵路擴能改造、沿海鐵路南寧至欽州段擴能改造等鐵路開工建設(shè)，洛湛鐵路全線鋪通，南昆鐵路新線等鐵路項目前期工作加快。六寨至河池、宜州至河池、玉林至北海鐵山港、崇左至欽州等高速公路全面開工，西江“黃金水道”建設(shè)邁出新步伐。民航機場建設(shè)加快推進。全區(qū)上下形成了交通大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的催人奮進局面。 （六）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級實現(xiàn)新突破 我們?nèi)鎸嵤┊a(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，啟動以制糖為主的食品產(chǎn)業(yè)、以鋁為主的有色金屬產(chǎn)業(yè)、以系列中型轎車為重點的汽車產(chǎn)業(yè)、以煉油為主的石化產(chǎn)業(yè)、以鋼鐵為主的冶金產(chǎn)業(yè)、以工程機械為主的機械產(chǎn)業(yè)、以電源建設(shè)為主的電力產(chǎn)業(yè)等七大千億元產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展建材、造紙、電子信息、造船、紡織服裝皮革、木材加工、醫(yī)藥制造等七個產(chǎn)業(yè)。全力加強“三農(nóng)”工作，全面貫徹支農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放水稻良種補貼等五項直補資金超過28億元，為歷史最多。全年第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.5%，確保了大災(zāi)之年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。 （七）改革開放合作實現(xiàn)新突破 成功舉辦第五屆中國-東盟博覽會和中國-東盟商務(wù)與投資峰會，期間舉辦第三次中國-東盟電信周和16個高層次論壇，參展參會客商、商品貿(mào)易成交額、簽訂國際國內(nèi)合作項目投資額，均比上一屆有較大增長。博覽會國際影響力進一步提高，平臺效應(yīng)進一步凸顯。 成功舉辦第三屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇，積極推動成立泛北部灣經(jīng)濟合作聯(lián)合專家組。積極參與大湄公河次區(qū)域合作、中越“兩廊一圈”合作。成功舉辦第四屆桂臺經(jīng)貿(mào)合作交流會。深入推進與港澳臺、日韓等區(qū)域的開放合作，進一步拓展與泛珠三角、長三角、西南等國內(nèi)區(qū)域合作，“百企入桂”、“引金入桂”、“央企入桂”取得重大進展，一批大企業(yè)落戶我區(qū)。 （八）節(jié)能減排和科技進步實現(xiàn)新突破 我們堅持把節(jié)能減排和科技進步作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的突破口來抓。全區(qū)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)全面提速。全面實施第四輪創(chuàng)新計劃，實施工農(nóng)業(yè)科技支撐、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護等750個科技項目，全區(qū)專利授權(quán)量比上年增長19%，形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)。 （九）和諧社會建設(shè)實現(xiàn)新突破 我們把保障和改善民生作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，全年投入資金450億元以上。繼續(xù)鞏固提高“兩基”工作。全面實施職業(yè)教育攻堅。努力提升高等教育質(zhì)量。加強人才隊伍建設(shè)。加強城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。不斷完善公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系。為民辦十件實事如期完成。所有市縣建立了廉租住房制度，獲得廉租住房保障戶數(shù)6.5萬戶。解決了158.93萬農(nóng)村人口飲水安全困難。農(nóng)村沼氣池入戶率提高到41.7%。城市居民最低生活保障人數(shù)60萬人，農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)182萬人。全年減少農(nóng)村絕對貧困人口13萬人。切實加強民主法制建設(shè)。
二、2009年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù) 今年可能是新世紀(jì)以來我區(qū)經(jīng)濟最為困難的一年。國際金融形勢異常嚴峻，何時見底難以預(yù)料。國際經(jīng)濟環(huán)境惡化，世界經(jīng)濟增長明顯放緩，我國經(jīng)濟困難明顯加大，我區(qū)無法置身事外、獨善其身。尤其是我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、企業(yè)素質(zhì)總體不高、市場競爭力較弱，經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)更加嚴峻。 在充分估計和清醒認識今年我區(qū)面臨嚴峻形勢的同時，必須充分認識今年也是蘊含重大發(fā)展機遇的一年，我區(qū)發(fā)展面臨諸多積極因素和有利條件。一是中央實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施，特別是國務(wù)院將專門出臺加快我區(qū)發(fā)展的政策措施，將為我區(qū)加快發(fā)展提供強有力的支持。二是廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)正迎來開放開發(fā)的新高潮，中國-東盟博覽會和商務(wù)與投資峰會已成為多區(qū)域合作的重要平臺。三是國際金融危機雖然導(dǎo)致全球經(jīng)濟增長放緩，但國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然看好我國，有利于我區(qū)更好地利用兩個市場、兩種資源。四是我區(qū)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，投資和消費潛力大，加速發(fā)展動力強。五是經(jīng)過30年改革開放，我區(qū)綜合經(jīng)濟實力不斷增強，建立了較好的體制、物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。 “信心比黃金重要”。我們既要充分認識形勢的嚴峻性，對困難局面及今后可能加重的情況有充分的估計和思想準(zhǔn)備；又要充分把握今年面臨的機遇，增強戰(zhàn)勝困難的信心和決心，以非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策，化壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，化危機為轉(zhuǎn)機，采取超常規(guī)的方式，只爭朝夕，爭分奪秒，扎實工作，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 2009年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實黨的十七大、十七屆三中全會精神和自治區(qū)黨委九屆六次、七次全會精神，圍繞實施科學(xué)發(fā)展三年計劃，以保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，以擴大內(nèi)需為主要著力點，以推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新為基本途徑，以深化改革開放合作為根本動力，以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，堅持產(chǎn)業(yè)、交通和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)優(yōu)先發(fā)展，推進重大項目建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，為加快把我區(qū)建設(shè)成為國際區(qū)域經(jīng)濟合作新高地、中國沿海經(jīng)濟發(fā)展新一極，加快建設(shè)富裕文明和諧新廣西而努力奮斗。 今年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：全區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，財政收入增長11%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，社會消費品零售總額增長15%，萬元生產(chǎn)總值能耗降低3.4%，二氧化硫排放總量削減1.1%，化學(xué)需氧量排放總量削減5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長10%，人口自然增長率控制在10％。以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在5%左右。 三、2009年主要工作部署 實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標(biāo)，必須以新思路謀求新發(fā)展，以新舉措贏得新突破，保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、強農(nóng)業(yè)、增投資、抓改革、抓開放、重創(chuàng)新、重民生。重點抓好以下工作： （一）千方百計擴大投資規(guī)模，增強投資對經(jīng)濟的拉動力 堅決把中央關(guān)于擴內(nèi)需保增長的各項投資舉措落到實處，全力推進項目建設(shè)，努力把今后幾年要開工的項目集中到2009年開工建設(shè)，力爭實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資的重大突破。 加快交通項目建設(shè)。加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。加快能源項目建設(shè)。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加快社會事業(yè)項目建設(shè)。加強項目前期工作。著力解決項目建設(shè)用地、征地拆遷等問題。鼓勵和支持社會投資，多途徑多辦法解決項目建設(shè)資金和項目資本金。建立健全投資項目工作責(zé)任制，加強項目建設(shè)全過程監(jiān)督和檢查，加快形成投資工作量。 （二）推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 把幫助企業(yè)解困作為當(dāng)務(wù)之急。搞好煤電油運和資金等的組織協(xié)調(diào)，在電煤補貼、融資貼息、產(chǎn)品營銷、運輸調(diào)度、勞動保障等方面幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)。加強對食糖、氧化鋁、繭絲等大宗優(yōu)勢產(chǎn)品市場價格的調(diào)控，增加食糖、有色金屬儲備。支持企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品。抓住國家給予我區(qū)家電下鄉(xiāng)試點省區(qū)的機遇，組織一批有實力的企業(yè)開發(fā)適合農(nóng)村市場消費的機電產(chǎn)品。今年為“服務(wù)企業(yè)年”，要扎實推進“行千里路、訪百家企”活動。 加快推進技術(shù)改造。支持上汽通用五菱中型轎車等292項總投資124億元的技術(shù)改造項目全部開工建設(shè)，力爭總投資1048億元的505個項目年內(nèi)建成投產(chǎn)，力爭上汽通用五菱東部工廠改造、貴港臺泥年產(chǎn)900萬噸熟料水泥技改等一批原計劃2010年投產(chǎn)的項目提前到今年投產(chǎn)。 加快培育重大產(chǎn)業(yè)。積極推進資產(chǎn)重組，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)對困難企業(yè)、技術(shù)落后企業(yè)并購，爭取今年再有1-2個產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)千億元目標(biāo)。加大力度支持建材、造紙、木材加工、紡織服裝、醫(yī)藥、電子信息和造船等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貫徹落實國家振興鋼鐵、汽車等十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快我區(qū)鋼鐵、有色金屬、汽車、石化、裝備制造重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推動工業(yè)向園區(qū)集聚，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。 加快發(fā)展百億元大企業(yè)。進一步集中優(yōu)勢資源，支持柳鋼、廣西電網(wǎng)、上汽通用五菱、玉柴、防城港大海糧油、柳工等強優(yōu)企業(yè)做大做強，爭取今年主營業(yè)務(wù)收入超百億元的大企業(yè)達到8-10戶。加快組建大企業(yè)集團，爭取年內(nèi)組建廣西五菱集團、廣西農(nóng)機集團、廣西工程機械集團等。組建廣西工業(yè)投資集團，搭建加快工業(yè)發(fā)展的融資平臺。 支持中小企業(yè)發(fā)展。落實和完善中小企業(yè)發(fā)展的各項政策，加快中小企業(yè)融資服務(wù)體系建設(shè)，著力解決中小企業(yè)融資難問題，加強對中小企業(yè)財稅支持，支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴大中小企業(yè)市場準(zhǔn)入，加快中小企業(yè)發(fā)展。
（三）切實加強“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收 全面貫徹黨的十七屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，把“三農(nóng)”工作始終作為我區(qū)工作的重中之重。 確保糧食安全。落實糧食安全行政首長負責(zé)制，啟動實施“千萬畝超級稻示范推廣工程”、糧源基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、沃土工程等重大增糧工程，大力推廣新品種新技術(shù)，確保全區(qū)糧食播種面積4600萬畝、總產(chǎn)量145億公斤以上。 調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步發(fā)展糖料蔗、桑蠶、木薯、速豐林等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展食用菌、中藥材、香料、草食畜禽、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大一批百億元產(chǎn)業(yè)。 加快以水利為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。掀起水利建設(shè)新高潮，全區(qū)全民動員，開展水利建設(shè)大會戰(zhàn)。繼續(xù)創(chuàng)建農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料示范縣。扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。 完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系。加快建立新型農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立完善動物疫病防控、植物保護、產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村信息等服務(wù)體系。推行村村派駐科技特派員制度。培育多元化社會服務(wù)組織。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。 多渠道促進農(nóng)民增收。嚴格執(zhí)行按保護價收購政策，努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場價格。落實好解決農(nóng)民工問題的政策措施，加強農(nóng)民實用技術(shù)和技能培訓(xùn)，拓展就業(yè)空間。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加快做大做強縣域經(jīng)濟。 （四）著力擴大消費需求，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 擴大消費是當(dāng)前拉動內(nèi)需促進經(jīng)濟增長最直接最有效的措施，要努力提高消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。 積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。進一步鼓勵普通商品住房消費，落實和完善促進住房消費的財稅、信貸政策，減輕居民購買普通商品住房負擔(dān)。調(diào)整和優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展二手房市場和住房租賃市場。規(guī)范和降低房地產(chǎn)開發(fā)稅費，加大對普通商品住房建設(shè)特別是在建項目的信貸支持。增強市場信心，穩(wěn)定市場預(yù)期，引導(dǎo)合理的房地產(chǎn)投資和住房消費。 推進農(nóng)民住房建設(shè)，促進農(nóng)村住房消費。積極擴大城鄉(xiāng)居民消費。進一步提高城鄉(xiāng)居民收入水平，提高居民消費能力。完善消費品質(zhì)量保證體系，加強市場專項整治，保障消費者權(quán)益。 加快發(fā)展旅游業(yè)。增強桂林作為世界級旅游目的地的龍頭輻射作用，加快把南寧、北海培育成為區(qū)域性國際旅游目的地。組建廣西旅游投資集團公司，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批旅游強市、強縣和特色旅游小城鎮(zhèn)，大力推動鄉(xiāng)村旅游。加強廣西整體旅游形象宣傳，全力拓展旅游客源市場。加強多區(qū)域旅游合作，大力開發(fā)旅游商品，加快建設(shè)旅游強區(qū)。 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)中國-東盟區(qū)域性物流基地，加快建設(shè)南寧國際綜合物流基地、東盟國際工業(yè)原料產(chǎn)品物流城等一批與東盟和海外對接的大型物流園區(qū)和專業(yè)市場，引導(dǎo)物流企業(yè)參與臨海工業(yè)的建設(shè)和經(jīng)營物流外包業(yè)務(wù)。 （五）全面推進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)，統(tǒng)籌推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 推進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)優(yōu)先發(fā)展。全面實施廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快形成石化、鋼鐵、造紙、核電、鋁加工、糧油加工、電子信息等產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展金融、物流、商貿(mào)、旅游等服務(wù)業(yè)。圍繞重大產(chǎn)業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈，做好產(chǎn)業(yè)招商引資，壯大產(chǎn)業(yè)集群。加快保稅物流體系建設(shè)，確保欽州保稅港區(qū)一期工程年底封關(guān)運作，啟動建設(shè)憑祥綜合保稅區(qū)一期工程。抓緊組織實施重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三年規(guī)劃、百億工程”，今年力爭完成投資40億元。大力推進交通、城市公共設(shè)施等建設(shè)。加快推進綜合配套改革，積極參與多區(qū)域合作。全面落實廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的政策規(guī)定，更好地發(fā)揮經(jīng)濟區(qū)的龍頭帶動作用。 統(tǒng)籌推進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步振興柳州老工業(yè)基地，加快建成汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中心。加快打造桂林市旅游名勝地、歷史文化名城和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。梧州、玉林、貴港、賀州市要著力建設(shè)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。河池市要加快建成全國重要的新型有色金屬和電力產(chǎn)業(yè)基地。百色市要努力建成以鋁工業(yè)為主的廣西新工業(yè)基地。來賓、崇左市要加快建設(shè)制糖和錳業(yè)基地，來賓市要建設(shè)鋁加工基地，崇左市要加快建設(shè)面向東盟開放合作的新興城市。健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制，加快形成各具特色、優(yōu)勢互補的區(qū)域發(fā)展新格局。 加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)。加快修編中心城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)控制性規(guī)劃。進一步推進南寧五象新區(qū)、柳州城東新區(qū)、桂林臨桂新區(qū)等中心城市新區(qū)建設(shè)。加強舊城區(qū)改造，重點加強城市交通、給排水、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （六）擴大開放合作，提高開放型經(jīng)濟水平 確保外貿(mào)出口平穩(wěn)較快增長。著力落實國家和自治區(qū)支持出口的有關(guān)政策，幫助企業(yè)降低出口運營成本，拓寬出口融資渠道。落實國家邊貿(mào)財稅政策，穩(wěn)定邊境貿(mào)易，支持邊貿(mào)企業(yè)發(fā)展。完善外貿(mào)工作協(xié)調(diào)機制和激勵機制。 深入推進多區(qū)域合作。繼續(xù)舉全區(qū)之力辦好第六屆中國-東盟博覽會和中國-東盟商務(wù)與投資峰會，辦好第四屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇、第五屆泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作與發(fā)展論壇，進一步提高開放合作平臺的影響力和經(jīng)貿(mào)實效。加強與東盟合作，加快推進泛北部灣經(jīng)濟合作，積極參與大湄公河次區(qū)域合作和中越“兩廊一圈”合作。繼續(xù)深化與港澳地區(qū)合作。辦好第五屆桂臺經(jīng)貿(mào)交流會，推進桂臺經(jīng)貿(mào)合作向深層次、寬領(lǐng)域發(fā)展。加強對日韓、歐美等區(qū)域合作，啟動一批經(jīng)貿(mào)合作項目。 加大招商引資力度。增強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的針對性和有效性，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作力度。著力引進世界500強、中國500強企業(yè)，推進“央企入桂”工作。實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、“百企入桂”品牌招商和重點面對日韓及港澳臺的定點定向招商。積極推進招商引資項目大兌現(xiàn)工作。建立和完善利用外資協(xié)調(diào)督辦機制、激勵機制，加強項目督查力度，提高利用外資的規(guī)模和水平，力爭今年招商引資到位資金增長20%，實際利用外資增長18%。 （七）深化各項改革，增強經(jīng)濟發(fā)展活力 擴大消費是當(dāng)前拉動內(nèi)需促進經(jīng)濟增長最直接最有效的措施，要努力提高消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。 推進資源性產(chǎn)品價格改革。盡快建立有利于促進鋁工業(yè)發(fā)展的電價機制。逐步完善上網(wǎng)電價、輸配電價和銷售電價形成機制。積極推進水價改革，繼續(xù)推行非居民用水超定額累進加價制度，合理確定水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，完善水資源費征收管理體制。建立健全礦產(chǎn)資源有償使用制度。 深化國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和國有企業(yè)改革。抓好國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組，推動國有資本更多地投向?qū)θ珔^(qū)經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的骨干企業(yè)，拓寬投融資渠道，推動優(yōu)質(zhì)國有企業(yè)進入資本市場直接融資，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、大集團。 積極推進農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)深化財稅、投資體制改革。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。鼓勵和支持非公有資本進入法律法規(guī)未禁止進入的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。破除體制障礙，堅持平等保護物權(quán)，推進公平準(zhǔn)入，形成各種所有制平等競爭、相互促進的新格局。 （八）增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型廣西 增強自主創(chuàng)新能力是破解發(fā)展難題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本途徑。啟動創(chuàng)新型廣西建設(shè)，發(fā)揮高校、科研院所支撐科技創(chuàng)新基礎(chǔ)作用，大力推進全民創(chuàng)新，逐步構(gòu)建千億元產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新框架。 啟動“千億元產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)工程”，推動我區(qū)千億元產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和裝備水平接近或達到全國先進水平。建設(shè)千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，不斷提升企業(yè)核心競爭力。深入實施人才強桂戰(zhàn)略。推動全民創(chuàng)新。在全社會培育創(chuàng)新意識，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，培育和發(fā)展勇于創(chuàng)新、追求成功、開放包容、崇尚競爭的創(chuàng)新文化。 （九）貫徹落實積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，發(fā)揮財政金融在保增長促發(fā)展中的作用 切實抓好財政工作。依法加強財政收入征管，千方百計增加財政收入。調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大對基層財政的轉(zhuǎn)移支付力度，加大“三農(nóng)”、千億元產(chǎn)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新等各項事業(yè)的投入。執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕納稅人負擔(dān)。落實出口退稅率調(diào)整政策，提高增值稅、營業(yè)稅起征點，研究制定支持經(jīng)濟增長的財稅政策。加強財政監(jiān)督。堅持勤儉辦一切事業(yè)，從嚴控制一般性支出，嚴格控制黨政機關(guān)樓堂館所的建設(shè)和裝修，對公務(wù)購車用車、會議、公務(wù)接待、黨政機關(guān)出國（境）等經(jīng)費預(yù)算實行零增長。 加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度。完善政策引導(dǎo)和激勵機制，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)更多的金融資本投入我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)。 （十）切實抓好節(jié)能減排，促進人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展 加快形成節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展方式，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。 抓好節(jié)能減排工作。強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和“一票否決制”。著力推進城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。全面完成重點減排工程建設(shè)。加快淘汰煉鐵、煉鋼、造紙、酒精落后產(chǎn)能。抓好冶金、有色等八大重點能耗行業(yè)和392家重點能耗企業(yè)的節(jié)能降耗。推進建筑節(jié)能。實施“廣西工業(yè)百項節(jié)能技術(shù)推薦行動”，推廣高效節(jié)能照明產(chǎn)品。 全面加強人口和計劃生育工作。穩(wěn)定低生育水平，嚴格控制政策外生育。加強計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，綜合治理出生人口性別比偏高問題。 嚴格保護耕地資源。科學(xué)制定并嚴格實施土地利用總體規(guī)劃，堅守6320萬畝的耕地紅線目標(biāo)。堅持占用耕地補償制度，建立完善耕地保護目標(biāo)責(zé)任制。切實節(jié)約用地。切實保護和改善生態(tài)環(huán)境。 （十一）切實保障和改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè) 堅持把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生結(jié)合起來，進一步加大民生投入力度，加快涉及民生問題的制度建設(shè)，加快各項社會事業(yè)發(fā)展。全年投入保障和改善民生資金600億元以上。 千方百計擴大就業(yè)。開展全民創(chuàng)業(yè)活動。穩(wěn)步提高低收入群眾的收入水平。加快完善社會保障體系。加大扶貧開發(fā)力度。先發(fā)展教育事業(yè)。興起文化建設(shè)新高潮。加強醫(yī)療衛(wèi)生工作。加快保障性住房建設(shè)。切實為民辦實事。繼續(xù)從解決群眾最關(guān)心、最直接、最緊迫的問題入手，投入資金160億元以上，全力辦好以下十件實事：（1）社會保障惠民工程。（2）教育惠民工程。（3）鄉(xiāng)村社會服務(wù)工程。（4）村村通工程。（5）農(nóng)村安全飲水工程。自治區(qū)籌措資金9.3億元，解決250萬農(nóng)村人口飲水安全困難問題。（6）農(nóng)村沼氣池工程。自治區(qū)籌措資金2.7億元，新建沼氣池18萬座。（7）興邊富民和桂西五縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。（8）廉租住房保障工程。自治區(qū)財政本級安排1.26億元，整合各類資金20億元，解決城鎮(zhèn)低收入10萬戶家庭的住房問題。（9）茅草房改造和桂西北少數(shù)民族村寨防火工程。（10）大中型水庫移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和桂東地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。 （十二）加強民主法制建設(shè)，維護社會和諧穩(wěn)定 進一步鞏固和擴大基層民主。加強基層政權(quán)建設(shè)，健全充滿活力的基層群眾自治機制，完善民主管理制度，推進城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，切實保障基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高基層民主管理水平和服務(wù)水平。切實加強民族工作，切實加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，構(gòu)建保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的長效機制，切實維護社會穩(wěn)定，完善應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件，做好支持部隊和國防建設(shè)工作。 嚴峻的形勢、艱巨的任務(wù)對政府工作提出了更高要求。必須加強政府自身改革和建設(shè)，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。加強和改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能。堅持問計于民、科學(xué)決策，進一步健全社情民意的信息反饋機制、重大決策事項社會公示制度和社會聽證制度，提高應(yīng)對各種困難和風(fēng)險的能力。 今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)繁重，使命光榮，責(zé)任重大。挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，齊心協(xié)力，迎難而上，奮力拼搏，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年！
責(zé)任編輯：丹子 |
