本網訊（林華權 報道）1月11日，自治區(qū)農業(yè)廳廳長張明沛在自治區(qū)人大二次會議記者招待會上表示，做好農村改革發(fā)展、農民增收工作將面臨四大挑戰(zhàn)四大機遇。受金融危機的影響，我區(qū)傳統(tǒng)大宗農產品出口受挫的形勢將進一步加劇，農產品銷售形勢更為嚴峻。 受國內外市場需求收縮影響，我區(qū)大宗農產品特別是甘蔗、桑蠶、速生豐產林、畜牧產品等市場需求受到了較大的影響，增產不增收、銷售難等問題將更加嚴重。農民工返鄉(xiāng)就業(yè)困難將成為2009年“三農”工作的突出問題。從我區(qū)目前發(fā)展現狀來看，農村改革發(fā)展特別是農業(yè)農村經濟發(fā)展將面臨四大挑戰(zhàn)和四大機遇。 一是保障糧食安全的任務更加艱巨。糧食播種面積逐年下降的趨勢沒有根本扭轉，結構性缺糧問題越來越突出，糧食安全形勢不容樂觀。 二是農業(yè)投入不足的問題仍然沒有得到根本性解決。盡管自治區(qū)財政支農在增加，但占全部財政支出的比重則下降。各級農業(yè)投入穩(wěn)定增長機制尚未建立，農村金融改革進展緩慢，農業(yè)固定資產投資占全社會固定資產投資的比重偏低。 三是農業(yè)生產組織化程度不高。龍頭企業(yè)實力不強，全區(qū)還未有年銷售收入超過50億元的企業(yè)。農民合作組織發(fā)展緩慢，會（社）員數不到全區(qū)總農戶數的10%。農產品精深加工能力不強，如生豬、家禽、甘蔗、桑蠶等事關千百萬農民收入的大產業(yè)，仍處于初級加工階段，缺乏核心競爭力。 四是農村社會化服務體系尚未建立健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術服務機構不健全，人員渙散，管理不順，服務缺失，農村流通市場、信息網絡建設滯后，缺少現代銷售網絡，連鎖配送率低等問題較為突出。 從發(fā)展的機遇看，我區(qū)農村經濟發(fā)展將面臨四大機遇。 一是我國經濟發(fā)展基本面和廣西加快發(fā)展勢頭未改變，今年我區(qū)保增長、擴內需、調結構、抓改革、促發(fā)展、保民生方面將采取更加有力的措施，農業(yè)農村是擴大內需的重點之一。 二是國家對農業(yè)農村的扶持力度空前加大，2009年穩(wěn)定糧食生產、增加農民收入，刺激農村消費、擴大內需的政策取向十分明顯，特別是在農業(yè)和農村基礎設施投入方面，國家將大幅度擴大投資，在2008年中央預算內投資中，農業(yè)農村建設的比重就達49.9%，在新增1000億元國債投資中，涉農投資比重達48.9%。今年和明年，中央預算內投資和新增國債投資安排，仍重點用于夯實農業(yè)基礎、改善農村生活。 三是社會資金投入農業(yè)的勢頭初露端倪。在金融危機形勢下，資本正由二、三產業(yè)向一產轉移，有沿海向內地轉移的趨勢開始顯現，我區(qū)良好的自然條件和豐富的農業(yè)資源，農業(yè)開放合作將迎來新的局面。 四是農民工返鄉(xiāng)將增強農村建設的力量，據初步估計，我區(qū)700萬外出務工農民將有近100萬返鄉(xiāng)，他們掌握一定的技術，積累豐富的經驗，也具備一定的資金，引導和利用好，將對我區(qū)現代農業(yè)建設和新農村發(fā)展產生積極影響。 在談到促進農民持續(xù)增收問題時，張明沛表示農業(yè)部門將突出重點，積極配合政府做大做強一批百億元農業(yè)產業(yè)，努力推動農業(yè)科學、平穩(wěn)較快發(fā)展，促進農民持續(xù)增收。一是推動生豬、家禽、甘蔗和蔬菜產業(yè)向500億元產業(yè)發(fā)展；二是加快水果和糧食已過百億元產值的產業(yè)提速發(fā)展和升級；三是推動蠶繭、速生林、水產養(yǎng)殖等產業(yè)向100億元產業(yè)跨越發(fā)展；四是推動水奶牛等優(yōu)勢特色產業(yè)加速發(fā)展。 為此，自治區(qū)農業(yè)部門將重點強化六方面的工作：一是優(yōu)化區(qū)域布局，積極引導優(yōu)勢產業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展，引導農產品加工企業(yè)向優(yōu)勢產區(qū)聚集，重點發(fā)展制糖循環(huán)經濟和深加工，集中力量培育發(fā)展林漿紙、繭絲綢、木薯乙醇、肉類、糧油等十大優(yōu)勢農產品加工。二是推廣良種良法，積極實施科學發(fā)展錢糧雙增工程，扎實推進超級稻推廣，秋冬種開發(fā)和間套種技術推廣三個千萬畝行動計劃。三是很抓龍頭帶動，力爭年內銷售額超過10億元的支柱龍頭企業(yè)超過10家，銷售額超過1億元的骨干龍頭企業(yè)超過100家以上，以工業(yè)化帶動農業(yè)產業(yè)化。四是強化基地建設，加快打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”產業(yè)發(fā)展基地。五是推進園區(qū)建設，著力構建以甘蔗木薯等優(yōu)勢產業(yè)為支撐的特色產業(yè)園、以科研院校為依托的高科技農業(yè)園、以海峽兩岸農業(yè)合作為平臺的廣西玉林農業(yè)試驗園、以賀州、梧州為依托的吸納東部產業(yè)轉移的農業(yè)園等五大園區(qū)經濟板塊。六是發(fā)展專業(yè)組織，今年將推動新發(fā)展農民專業(yè)合作社500個以上。
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