中國特色農(nóng)村工業(yè)化的成功實踐 ———鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革發(fā)展30年成就綜述 改革開放30年來，我國億萬農(nóng)民沖破了計劃經(jīng)濟體制的束縛，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“異軍突起”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為了國民經(jīng)濟的重要組成部分、農(nóng)村經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟的重要支撐力量、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道，成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟市場化改革和以工哺農(nóng)的先導力量，起到了其他企業(yè)不可替代的重要作用，為我國解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，推進中國特色農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化，探索出了一條成功之路。 改變農(nóng)村經(jīng)濟格局開創(chuàng)農(nóng)民就業(yè)新路 中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展深刻地改變了農(nóng)村經(jīng)濟單純依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局。1978年，社隊企業(yè)總產(chǎn)值只相當于當年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的37%左右。到1987年，暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的第一個“黃金時期”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值合計增加到4854億元，這相當于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的104%，首次超過了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。這是中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展史上的一個里程碑，它標志著中國農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)進入了一個新的歷史時期。到2007年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值已占農(nóng)村社會增加值的68.68%，成為支撐農(nóng)村經(jīng)濟最堅實的支柱。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展革命性地開創(chuàng)了農(nóng)民在農(nóng)村就地就近就業(yè)的新路子。到2007年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達15090萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的29.13％%，比1978年的9.23％提高了10個百分點，極大地緩解了我國的就業(yè)壓力，優(yōu)化了農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)，同時為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、提高勞動生產(chǎn)率創(chuàng)造了條件。繼聯(lián)產(chǎn)承包解決溫飽之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為實現(xiàn)農(nóng)村小康生活的另一把鑰匙。到2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付職工工資達13700億元，農(nóng)民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得收入1420元，比1978年的10.74元增加了130多倍，占農(nóng)民人均純收入的34.8％，比1978年的8％上升了26個百分點，大大加快了農(nóng)民致富奔小康的進程。 與大工業(yè)依存補充增加社會有效供給 從1978年到2007年的30年間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用于支農(nóng)、補農(nóng)、建農(nóng)的資金達4012億元，顯著改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加了農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和儲藏、保鮮、運銷業(yè)，實行種養(yǎng)加一體化、產(chǎn)供銷一條龍，為農(nóng)戶與市場之間架起橋梁，帶動農(nóng)業(yè)的企業(yè)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化。同時，在農(nóng)村區(qū)域和市場條件下開創(chuàng)了中國特色農(nóng)村工業(yè)化的道路。2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值達47800億元，占全國工業(yè)增加值的46.5%，而在1978年這一比重只有9.95％。從企業(yè)結(jié)構(gòu)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)主要是中小企業(yè)，與國有大中型企業(yè)一起形成了我國大中小結(jié)合的較為合理的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)。 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)以農(nóng)副產(chǎn)品加工、資源開發(fā)、勞動密集型、輕型加工企業(yè)為主，城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)相當一部分是為國有大工業(yè)加工配套的，與國有企業(yè)形成了互為市場、相互依存、相互補充的關(guān)系。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過拾遺補闕成為增加社會有效供給的有生力量。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的許多產(chǎn)品，特別是日用消費品，已占全國相當大的比重，如電子及通訊設備制造占17%，機械占26%，原煤占40%，水泥占40%，食品飲料占43%，服裝占80%，中小農(nóng)具占95%，磚瓦占95%，繁榮了我國的城鄉(xiāng)市場，增加了社會有效供給。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為增強我國綜合國力的重要方面軍和保持農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要因素。2007年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值68000億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的28.52%;出口商品交貨值30200億元，占全國出口總額的34%;實繳國家稅金7200億元，約占全國稅收總額的20%。 大小企業(yè)同步推進創(chuàng)新合作漸成主流 30年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在取得輝煌成就的同時，也積累了很多豐富的經(jīng)驗。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展壯大還需要進一步的改革創(chuàng)新。 當前，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部分化和差距日益擴大，并在市場機制的作用下，沖破社區(qū)所有制對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要素流動的限制，促進農(nóng)村現(xiàn)代市場體系的形成。鄉(xiāng)村集體企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)制度改革，股份有限公司、有限責任公司成為大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（包括私有企業(yè)）的主要組織形式。 同時，企業(yè)要加快技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。市場競爭的加劇逐步淘汰了那些落后的技術(shù)和企業(yè)，促進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)越來越重視技術(shù)創(chuàng)新、設備更新、科技投入，重視人才培養(yǎng)，重視制度化和科學化的管理。 此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以其在機制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源和已有的實力等方面的優(yōu)勢，擴大與國外的合資合作，許多地方和企業(yè)利用國外資源、國際市場和國際資本進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)管理水平的提升，沿海很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將朝著外向化、規(guī)�；�、集約化方向發(fā)展。隨著經(jīng)濟梯度發(fā)展規(guī)律的作用，外向型經(jīng)濟的觸角正逐步向中西部地區(qū)延伸。向工業(yè)小區(qū)和小城鎮(zhèn)集中布局。目前全國已有的4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)、5萬個小城鎮(zhèn)包括1.8萬個建制鎮(zhèn)，很大程度上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動起來的，反過來進一步吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工職業(yè)轉(zhuǎn)移與空間轉(zhuǎn)移相結(jié)合，工業(yè)化與城市化同步推進，經(jīng)濟與社會共同發(fā)展，從而使城鄉(xiāng)一體化進程加快。目前我國城市化率為30%，正在以每年一個百分點的速度增長，城市和小城鎮(zhèn)將成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要“載體”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為促進城市化的決定性力量。
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