2003年，廣西自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府決定加快全自治區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，同時(shí)通過開展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)比表彰活動(dòng)，以促進(jìn)全區(qū)88個(gè)參評(píng)縣(市、區(qū))加大發(fā)展力度。通過近幾年來推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，廣西取得了一些工作成效。一是拓寬了加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作思路。全區(qū)各地呈現(xiàn)出既遵循已為實(shí)踐證明的好思路，又有所創(chuàng)新；既立足當(dāng)前的發(fā)展，又著眼于增強(qiáng)發(fā)展后勁，保證發(fā)展的可持續(xù)；既抓發(fā)展硬環(huán)境，又抓發(fā)展軟環(huán)境；既突出發(fā)展重點(diǎn)，又兼顧各方；既抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，又大力發(fā)展工業(yè)，以工促農(nóng)；既抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又重視改善民生的發(fā)展思路。二是進(jìn)一步探索了發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的做法。各地從自身實(shí)際出發(fā)，在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程中，圍繞發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、壯大重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、招商引資、勞務(wù)輸出等，探尋了有利于發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、形成自身特色的措施辦法并取得實(shí)效。 至2007年，廣西縣域經(jīng)濟(jì)以速度更快、實(shí)力更強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、加快發(fā)展、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。2007年，全自治區(qū)88個(gè)縣域單位GDP合計(jì)占全區(qū)14個(gè)市GDP合計(jì)的比重為67.9%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到68.3%，與開展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)比表彰活動(dòng)前相比，2007年比2002年（47.9%）提高了20.4個(gè)百分點(diǎn)�？h域經(jīng)濟(jì)已成為廣西國(guó)民經(jīng)濟(jì)中非常重要和極其活躍的組成部分。 一、縣域平均經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過40億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)一步加快 2007年廣西88個(gè)縣域單位實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3930.96億元，是2002年的2.35倍；88個(gè)縣域平均生產(chǎn)總值達(dá)到44.67億元。縣域單位實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值超過50億元的有32個(gè)，比2002年增加22個(gè)，其中超過80億元的有11個(gè)。2005年玉林市玉州區(qū)生產(chǎn)總值首次超過100億元，2007年全區(qū)已有3個(gè)縣域單位生產(chǎn)總值超過100億元，分別是玉林市玉州區(qū)（138.97億元）、來賓市興賓區(qū)（122.84億元）和賀州市八步區(qū)（104.54億元）。 在經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。2003-2007年全區(qū)88個(gè)縣域生產(chǎn)總值增速分別為8.2%，12.5%，14.8%、13.5%、16.8%，2007年增速比2002年（7.0%）高9.8個(gè)百分點(diǎn)。 二、投資規(guī)模突破2000億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力不斷增強(qiáng) 在大項(xiàng)目建設(shè)投資、投資新項(xiàng)目增多、基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)和私人建房投資以及房地產(chǎn)開發(fā)投資快速增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，縣域投資總量不斷取得新突破。2002年廣西88個(gè)縣域全社會(huì)固定資產(chǎn)投資不到400億元；2005年突破1000億元大關(guān)，投資總量達(dá)到1194.77億元；2007年突破2000億元大關(guān)，投資總量達(dá)到2102.09億元，是2002年的5.55倍，占全區(qū)投資總量的比重由2002年的45.4%上升到2007年的70.8%，提高了25.4個(gè)百分點(diǎn)。投資增速呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2003-2007年88個(gè)縣域投資增長(zhǎng)速度分別為32.0%、46.4%、57.9%、33.6%、31.5%，近五年來投資增速在30%以上，比2002年（26.7%）明顯提高。 縣域民間投資更為活躍，投資自主增長(zhǎng)能力更強(qiáng)。2007年縣域全社會(huì)投資中，以鼓勵(lì)民間投資和招商引資等自籌資金方式為主的縣屬投資所占比重達(dá)到79.4%，比2004年提高13.2個(gè)百分點(diǎn)。 三、財(cái)政收入質(zhì)量提高，財(cái)力進(jìn)一步雄厚 2007年廣西88個(gè)縣域單位財(cái)政收入為263.61億元，是2002年的2.11倍，縣域單位財(cái)政收入占全區(qū)財(cái)政收入的比重達(dá)到37.5%�？h域平均財(cái)政收入達(dá)到3億元，比2002年增加1.58億元。2003-2007年88個(gè)縣域單位財(cái)政收入增長(zhǎng)速度分別為11.0%、16.2%、20.5%、19.1%、21.9%，增速穩(wěn)步提高。2007年財(cái)政收入超過3億元的有38個(gè)縣(市、區(qū))，比2002年的5個(gè)增加到33個(gè)。2002年超過4億元的縣域只有1個(gè)，2007年增加到21個(gè)，其中超過5億元的有10個(gè)，平果市超過10億元，達(dá)到16.23億元。廣西縣域財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步雄厚。 稅收收入快速增長(zhǎng)。體現(xiàn)財(cái)政收入質(zhì)量的稅收收入呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，2003-2007年88個(gè)縣域稅收收入增長(zhǎng)速度分別達(dá)到11.4%、16.8%、18.9%、18.3%、23.3%。2007年88個(gè)縣域平均稅收收入達(dá)到2.32億元，占財(cái)政收入的77.5%。廣西縣域財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。 四、城鄉(xiāng)居民收入分別突破1萬元和3000元，人民群眾得到更多實(shí)惠 2007年廣西88個(gè)縣域農(nóng)民人均純收入為3334元，比2002年(1923元)增加1411元，增長(zhǎng)73.4%。2003-2007年88個(gè)縣域農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)速度分別為5.2%、9.8%、10.5%、12.5%、16.2%，呈現(xiàn)出逐年加快增長(zhǎng)的趨勢(shì)�？h域城鎮(zhèn)居民人均可支配收入進(jìn)一步增加，2005-2007年88個(gè)縣域城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)速度分別為17.2%、18.0%、23.3%，2007年88個(gè)縣域城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過1萬元，達(dá)到11486元，比2005年(7898元)增加3588元，增長(zhǎng)45.4%。2007年突破1萬元的縣(市、區(qū))有64個(gè)，而2004年一個(gè)也沒有。 在居民收入大幅增加的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量不斷提高。2007年廣西農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為50.2%，比2002年下降1.7個(gè)百分點(diǎn)；全區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為41.7%，比2004年下降2.3個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居住條件不斷改善。2007年城鎮(zhèn)居民人均居住面積26.6平方米，比2002年增加5.6平方米，增長(zhǎng)26.7%；農(nóng)村居民人均居住面積30.5平方米，比2002年增加5.6平方米，增長(zhǎng)22.5%。 五、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，工業(yè)推動(dòng)力進(jìn)一步提高 2007年廣西88個(gè)縣域單位三次產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度分別為6.0%、24.4%和18.1%。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，2007年縣域工業(yè)增加值增長(zhǎng)26.2%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50.7%，比2002年提高36.0個(gè)百分點(diǎn)。縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2002年的41.7:25.2:33.1，轉(zhuǎn)變到2007年的28.8:40.9:30.3，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一三二型”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸恍汀薄?007年與2002年相比，第一產(chǎn)業(yè)下降12.9個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)則上升15.7個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)上升14.9個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)化率由2002年的0.50提高到2007年的1.24。 六、廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難仍存，增速難度加大 �。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)總量小。近幾年，廣西縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有所提高。但從整體上看，廣西縣域經(jīng)濟(jì)總量小，與全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣相比仍存在較大的差距。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2003年統(tǒng)計(jì)資料測(cè)算結(jié)果，全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）中廣西無一縣（市、區(qū)）入圍，說明廣西縣（市、區(qū)）綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)太弱。2007年廣西縣域平均GDP為44.67億元，只相當(dāng)于2003年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣平均水平的27.5%；縣域平均財(cái)政收入3億元，只相當(dāng)于2003年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣平均水平的17.1%。 （二）人均水平低。2007年廣西縣域人均GDP為8819元，相當(dāng)全自治區(qū)人均GDP的71.1%，其中人均GDP低于全區(qū)平均水平的縣（市、區(qū)）有68個(gè)，占88個(gè)縣域的77.3%。 （三）發(fā)展不平衡。2007年廣西經(jīng)濟(jì)總量前10位的縣（市、區(qū)）生產(chǎn)總值總和為996.33億元，占縣域經(jīng)濟(jì)總量的25.3%，是總量后10位的縣（市、區(qū)）總和的9.95倍；財(cái)政收入前10位的縣（市、區(qū)）合計(jì)為70.64億元，占縣域財(cái)政收入的26.8%，是收入后10位的縣（市、區(qū)）總和的9.37倍。其中縣域經(jīng)濟(jì)總量最大的玉州區(qū)生產(chǎn)總值為138.97億元，比排位后12個(gè)縣（市、區(qū)）的總和還多�？h域財(cái)政收入最大的平果市財(cái)政收入達(dá)到16.23億元，相當(dāng)于排位后17個(gè)縣（市、區(qū)）的總和還多。 �。ㄋ模┴�(cái)政仍然薄弱。2007年廣西88個(gè)縣（市、區(qū)）中，有30個(gè)縣（市、區(qū)）財(cái)政收入在2億元以下，有9個(gè)縣（市、區(qū)）財(cái)政收入在1億元以下。 七、順應(yīng)全國(guó)發(fā)展潮流，進(jìn)一步做強(qiáng)做大廣西縣域經(jīng)濟(jì) �。ㄒ唬┘哟筘瀼刈灾螀^(qū)關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的力度，促進(jìn)“強(qiáng)縣”越來越強(qiáng)。繼續(xù)積極落實(shí)自治區(qū)的部署，在投資審批領(lǐng)域，自治區(qū)各部門主動(dòng)放權(quán)，把一切能夠放開的全部放開，發(fā)揮縣域投資主體的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)強(qiáng)縣在投資、市場(chǎng)、政策等發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化；在財(cái)政支持方面，繼續(xù)強(qiáng)化給予縣域的支持力度，加大對(duì)各縣（市、區(qū)）的一般性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，尤其對(duì)“強(qiáng)縣”建立財(cái)政收入增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)上臺(tái)階的縣（市、區(qū)），繼續(xù)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)各級(jí)政府努力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，積極培植財(cái)源。在當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)推動(dòng)”階段，要進(jìn)一步放寬縣域發(fā)展環(huán)境，將計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、交通、建設(shè)等經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)劃項(xiàng)目、招商引資和財(cái)政稅收等方面行政審批權(quán)力直接下放給強(qiáng)縣，仍需繼續(xù)探討和解決體制性障礙等問題。 �。ǘ┘涌彀l(fā)展以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)，培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)主體。通過挖掘內(nèi)力，激活民間投資，大力發(fā)展以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的廣西非公有制經(jīng)濟(jì)。對(duì)非公經(jīng)濟(jì)從政治上鼓勵(lì)、政策上扶持、方向上引導(dǎo)、法律上保護(hù)，激發(fā)民間資本的創(chuàng)業(yè)熱情，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于放寬非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)定，制定相關(guān)的實(shí)施措施，在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用、對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面，與其他所有制企業(yè)一視同仁；加大對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的支持力度，支持發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目，努力培育一批上規(guī)模、上檔次的非公有制企業(yè)；加快建立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金制度，研究完善有關(guān)資金扶持政策，將非公有制骨干企業(yè)納入政府專項(xiàng)資金扶持范圍，積極開展以民營(yíng)企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的轉(zhuǎn)貸款、擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)。 �。ㄈ┘涌炫c國(guó)內(nèi)外強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的合作，以新型工業(yè)化道路作為廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破口。通過積極參與多區(qū)域合作，實(shí)施強(qiáng)優(yōu)企業(yè)工程，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，各縣域與國(guó)內(nèi)外強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的深入合作，培育一批縣域強(qiáng)優(yōu)企業(yè)；以資源換產(chǎn)業(yè)，全力借助外力辦好縣域工業(yè)集中區(qū)，利用原有存量土地，包括國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)土地，提高土地利用效率，工業(yè)集中區(qū)成為區(qū)域外企業(yè)創(chuàng)業(yè)的主要基地，且留得住、快發(fā)展。 �。ㄋ模┘涌彀l(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌廣西縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，自治區(qū)在資金、土地、項(xiàng)目等方面向優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)傾斜，促進(jìn)每個(gè)縣（市、區(qū)）基本形成一兩個(gè)有自身特色和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步準(zhǔn)確把握本地資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜搞旅游、商貿(mào)的就發(fā)展旅游、商貿(mào)，加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、定向化培育、集約化經(jīng)營(yíng)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。一些資源集聚的縣域，依托農(nóng)產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源、水資源、藥用動(dòng)植物資源、旅游資源、勞動(dòng)力資源等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)開采加工業(yè)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工業(yè)、小水電業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、特色旅游業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。部分經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，依托傳統(tǒng)品牌，利用原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)渠道，吸收現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，把“老字號(hào)”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品做大做強(qiáng)。 我們堅(jiān)信，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廣西有信心、有能力進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 責(zé)任編輯：丹子
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