荔浦縣：荔州抒壯志 縣域展雄姿

　　荔州抒壯志縣域展雄姿

　　荔浦縣發(fā)展和改革局

　　荔浦縣地處廣西的北部，是桂東北經(jīng)濟發(fā)展中心，全縣轄10鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，行政區(qū)域面積1758.62平方公里，人口37.02萬人，有漢、壯、瑤等16個民族。荔浦縣與廣西其他縣相比，發(fā)展經(jīng)濟的條件可以用五個"零"來形容：一是不沿海，不沿江，不沿邊，不沿"線"，區(qū)位優(yōu)勢幾乎為零；二是既不屬于開放區(qū)，也不屬于貧困縣，獲得"政策性"優(yōu)惠的可能性為零；三是境內沒有鐵路、高速公路，河流不能航運，屬于"交通死角"，交通優(yōu)勢為零；四是既沒有大的礦產(chǎn)資源，又沒有經(jīng)濟開發(fā)價值特別高的農(nóng)林水資源，經(jīng)濟發(fā)展自有原材料和能源支撐為零；五是荔浦工業(yè)發(fā)展基礎薄弱，沒有一家中直、區(qū)直、市直工業(yè)企業(yè)，分享上級工業(yè)企業(yè)發(fā)展的成果為零。如何克服先天條件不足帶來的困難，加快荔浦縣域經(jīng)濟的發(fā)展？過去我們曾做過宏偉規(guī)劃，把希望寄托在國家增大對荔浦的投資上。經(jīng)過多年的實踐和探索，我們深刻認識到，象荔浦這樣的地方，公有制經(jīng)濟基礎非常薄弱，過分依賴國家投資來推進縣域經(jīng)濟的發(fā)展是不現(xiàn)實的，唯一的出路就是立足實際，依靠自己的力量，腳踏實地、千方百計發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，這是立縣之根，也是強縣之本。一個人只有認清了自己，才能超越自己，經(jīng)濟發(fā)展也是如此。近年來，一直在苦苦思索尋求突破的荔浦人逐漸開始把目光轉向了自身，開始辨證地審視自己，用超常規(guī)的思路和辦法來面對困難、解決問題，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的新飛躍。

　　解放思想展新顏

　　荔浦經(jīng)濟發(fā)展的先天條件不足，荔浦縣委、縣政府敢于正視，更敢于用超常規(guī)的思維來解決問題。近年來，荔浦在全縣開展了轟轟烈烈的思想解放大討論，形成了"解放思想，黃金萬兩，觀念更新，萬兩黃金"的共識，著力強化五種意識，走出五大誤區(qū)，在全縣掀起了發(fā)展經(jīng)濟的改革風潮。

　　在投資主體上走出依賴國有國投的誤區(qū)，強化"民營主體"意識。在縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中，強化"民營主體"意識，確立民營主體地位，縣財政不再作為投入主體新辦任何企業(yè)，即使是板上釘釘?shù)挠�利項目也交由社會去辦。荔浦在國家政策允許的范圍內，所有的投資領域向民營企業(yè)開放，不設限制，不立"門檻"，對民營企業(yè)多方籌集的資金，不追根問底。同時對發(fā)展較快的企業(yè)和較有發(fā)展后勁的項目，在投資上予以適當?shù)闹С帧＝?jīng)過多年的努力，荔浦縣民營經(jīng)濟主體地位進一步確立，民營經(jīng)濟得到了飛躍性發(fā)展，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)了主導地位，發(fā)揮了主力軍的作用。2007年全縣新上項目76項，計劃投資11.05億元，實際到位資金5.23億元，其中90%以上來自民間投資。全縣規(guī)模以上民營企業(yè)416家，占全縣規(guī)模以上企業(yè)的98%。

　　在資源的利用上走出自有自用的誤區(qū)，強化市場配置意識，做活"無中生有"的文章。隨著民營經(jīng)濟發(fā)展步伐的不斷加快，荔浦自然資源嚴重不足的問題日趨突出。如何突破民營經(jīng)濟發(fā)展帶來的自然資源的"瓶頸"制約，荔浦人經(jīng)過深刻思索之后，形成了自己獨到的看法:自己沒有資源不等于別人沒有，更不等于市場沒有，在市場經(jīng)濟條件下，資源是通過市場配置的，別人有資源，市場有資源，就等于荔浦有。于是，荔浦縣不斷強化市場資源配置的意識，用創(chuàng)造性思維挖掘資源，開拓市場，使別人的資源通過市場配置變成荔浦的資源，別人的優(yōu)勢變成荔浦的優(yōu)勢，做活了被人稱之為"無中生有"的文章。荔浦的木材資源緊缺，依靠世界和全國各地的木材，最終建成了全球最大的木衣架生產(chǎn)基地，年產(chǎn)木衣架超5億個，并出口多個國家和地區(qū)，全國輕工協(xié)會授予"中國木衣架生產(chǎn)基地"稱號；荔浦不產(chǎn)小麥、黃豆、核桃、荔枝、龍眼、芒果，但這些產(chǎn)品卻大量云集荔浦，使荔浦成了全國有名的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，麥片、豆奶行銷全國，荔枝、龍眼等水果罐頭大批量出口創(chuàng)匯；荔浦縣野生中草藥資源也不豐富，卻形成了野生中草藥的銷售集散地；在市場作用下，各種不同地域的資源，成了荔浦民營企業(yè)深加工的原材料，成了荔浦民營經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐。荔浦愛思特公司是家專業(yè)生產(chǎn)木衣架的企業(yè)，該公司依靠國外的原料來源和荔浦豐富的勞動力資源，專門生產(chǎn)木衣架，成為我縣最大的木衣架生產(chǎn)企業(yè)之一。落戶荔浦縣的廣西大發(fā)食品有限公司生產(chǎn)的糊類、粉類、豆奶類三大類產(chǎn)品200多個品種的食品暢銷全國，在各大城市的大型超市占有率達90%以上，列入全國十大食品榜。

　　在區(qū)域發(fā)展上走出"單打獨斗"的誤區(qū)，強化整體聯(lián)動意識。由于自然條件的差異，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展的條件和所遇到的困難不盡相同，容易造成發(fā)展不平衡，難以整體調動，全方位發(fā)展民營經(jīng)濟的積極性。荔浦縣確立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)勢共享，共同發(fā)展的新思路。堅持"全縣一盤棋"，淡化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃色彩，強化縣域民營經(jīng)濟的整體功能，出臺了"縣內無鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界"的政策，規(guī)定無論是哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的民營企業(yè)，只要在縣內創(chuàng)辦，不論辦在何處，所產(chǎn)生的稅收一律為其所有，縣財政、企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不參與稅收的分成共享。地域之間的開放交流，使少數(shù)人的積極性變成了一大批人的積極性，使某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的局部優(yōu)勢變成了全縣的整體優(yōu)勢，帶動了全縣民營經(jīng)濟的發(fā)展。目前，全縣在新坪、荔城、馬嶺、青山、雙江等國道沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已形成初具規(guī)模的工業(yè)長廊。地處山區(qū)、民營工業(yè)企業(yè)基本上屬于空白的茶城、蒲蘆、大塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛在沿國道線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦起了企業(yè)，經(jīng)濟實力迅速得到增強。總人口只有一萬余人的茶城鄉(xiāng)把引進的8家民營企業(yè)辦在了交通便利的荔城、雙江、馬嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政稅收很快突破300萬元。這幾年，全縣跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦了納稅30萬元以上的民營企業(yè)80多家，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的工業(yè)小區(qū)有8個。

　　在項目建設上走出貪大求洋的誤區(qū)，強化"小產(chǎn)品大產(chǎn)業(yè)"的意識。荔浦縣立足本地實際，抓住現(xiàn)有的小產(chǎn)品做文章，想方設法把小產(chǎn)品做成大產(chǎn)業(yè)。一是加強規(guī)劃和引導，把有一定發(fā)展基礎的食品、木衣架、小五金、紙業(yè)等小產(chǎn)品確定為做強做大的主攻產(chǎn)業(yè)，鼓勵縣內外投資者參與到這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上來。二是出臺相關扶持政策，對從事這些產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，政府提供一定的技術改造資金和環(huán)境治理資金，聯(lián)系大專院校、科研院所幫助這些企業(yè)加強產(chǎn)品研發(fā)和技術改造，提高產(chǎn)品科技含量。三是積極為這些企業(yè)提供市場信息，支持他們拓展境內外市場。四是加大園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步伐，促進民營經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次。針對民營企業(yè)規(guī)模不大的問題，荔浦縣進一步明確了"抓項目促經(jīng)濟發(fā)展"的思路，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，扶持企業(yè)做大做強，形成規(guī)模發(fā)展。目前，全縣共有工業(yè)集中區(qū)16個，其中以木衣架為特色的永華工業(yè)集中區(qū)、馬嶺工業(yè)集中區(qū)和以五金加工為特色的龍口工業(yè)集中區(qū)已形成規(guī)模發(fā)展。通過幾年的努力，這些產(chǎn)業(yè)從無到有，從少到多，不斷發(fā)展壯大，截止2007年底，木衣架行業(yè)生產(chǎn)廠家已達100多家，衣架出口量占全國的二分之一，年提供稅收3000多萬元；食品行業(yè)年納稅超3000萬元；小五金制造業(yè)異軍突起，年納稅超2000萬元。這些產(chǎn)業(yè)所提供的稅收已占荔浦縣財政收入的大半壁江山。

　　在資金籌措上走出無錢難辦事誤區(qū)，強化民辦公共設施意識。隨著民營經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，大量民間資本由于沒有合適的項目而閑置，而政府為加快基礎設施建設步伐則存在嚴重的資金不足問題，既影響了全縣公共設施建設的進程，又不利于民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大。荔浦縣努力尋找到民間資本與公共設施建設的結合點，堅持對民營企業(yè)實行多領域開放，讓他們在其中大顯身手，謀求新的發(fā)展。荔浦縣把精力放在做好規(guī)劃，整合資源，挖掘、包裝項目上，著力推進市場運作，吸引民營老板投資，實現(xiàn)老板、政府、公眾共贏。荔浦縣城中心廣場總投資8000多萬元，通過市場運作，吸引了民營老板的投資，建起了廣西縣級一流的廣場。荔浦濱江綜合大市場總建筑面積123000平方米，需投資9000多萬元，通過引進湖南籍老板投資建設，僅用2年時間，一個集商貿(mào)、居住、休閑為一體的綜合大市場建成投入運營。同時，荔浦還以同樣的思路建成了縣城防洪堤、江濱公園、體育館、龍懷景區(qū)。通過引導參與基礎設施建設，發(fā)展壯大了民營企業(yè)。

　　一系列的改革風潮，如強勁的東風，掀開了荔浦經(jīng)濟發(fā)展新的一頁。全縣生產(chǎn)總值由2005年的36.64億元增加到2007年的48.33億元，增加11.69億元；財政收入由2005年的2.15億元增加到2007年的3.02億元，增加0.87億元；社會固定資產(chǎn)投資由2005年的8.39億元增加到2007年的13.55億元，增加5.16億元；農(nóng)民人均純收入由2005年的3347元增加到2007年的4024元，增加677元；城鎮(zhèn)居民可支配收入由2005年的8575元增加到2007年的12496元，增加3921元。