都安，一個瑤族聚居的地方，國定貧困縣。幅員面積4095.2平方公里，境內石山面積3634平方公里，占總面積89%，是著名的"石山王國"，人均耕地僅0.73畝。2006年末，全縣總人口64.2萬人，尚有貧困人口9.2萬人，占總人口的14.4%，其中未解決溫飽3.9萬人，占總人口的6.1%。貧困，是都安的代名詞；落后，是都安的名片。 2007年，都安迎來了千載難逢的發(fā)展機遇，自治區(qū)大石山區(qū)五縣基礎設施建設大會戰(zhàn)的號角響徹千山萬弄，全縣干群一心，弘揚"雄心征服千層嶺，壯志壓倒萬重山"的都安精神，解放思想，開拓進取，不僅掀起了一場基礎設施建設的大會戰(zhàn)，更掀起了一場縣域經濟發(fā)展的大會戰(zhàn)。 基礎設施建設大會戰(zhàn)，打的是一場翻身仗；縣域經濟發(fā)展大會戰(zhàn)，打的是一場攻堅仗。發(fā)生在瑤山里的兩個大會戰(zhàn)，頻頻告捷： --自治縣"兩基"工作順利通過自治區(qū)和國家兩級驗收，榮獲國家"西部地區(qū)'兩基'攻堅先進縣"稱號； --擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作扎實開展，軍政軍民團結日臻鞏固，榮獲自治區(qū)"雙擁先進縣"稱號； --"平安都安"建設取得了階段性成果，榮獲自治區(qū)三年建設"平安先進縣"稱號； --縣域經濟發(fā)展實現歷史性突破，全縣地區(qū)生產總值、全社會固定資產投資等指標取得重大突破，增速創(chuàng)歷史新高，榮獲自治區(qū)縣域經濟發(fā)展進步獎。 進步之基：項目拉動 都安瑤族自治縣，是新階段特困區(qū)域扶貧開發(fā)綜合治理試點縣，窮山惡水，基礎設施落后。近年來，縣委、政府提出實施"八業(yè)二園一城"工程（即"八業(yè)"就是做強做大機械制造業(yè)、釀酒業(yè)、蔗糖業(yè)、竹藤草芒編織業(yè)、造紙業(yè)、建材業(yè)、能源開發(fā)業(yè)、蠶絲綢加工業(yè)；"二園"就是加快工業(yè)園區(qū)、農民進城創(chuàng)業(yè)園建設；"一城"就是加快百才、河東等城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)建設，致力打造自治區(qū)首府南寧衛(wèi)星城）工作思路，借助外力發(fā)展，依托"項目拉動"，加強領導，明確目標，落實責任，迅速在全縣形成齊抓項目促發(fā)展的濃厚氛圍，有力地推動全縣經濟發(fā)展。 (一)借勢夯實基礎項目。 都安是廣西大石山區(qū)基礎設施建設大會戰(zhàn)項目縣之一，安排有15大類10552個項目，計劃總投資34919.6萬元�？h委、縣政府高度重視項目的組織實施，廣泛發(fā)動干部群眾全力以赴投入項目建設，全年除一條油路項目與在建二級公路重復需要調整未能開工外，其余10551個項目全部開工，開工率99.99%；已竣工10319個，竣工率97.78%；多方籌資和發(fā)動施工單位墊資5072.1萬元，累計完成投資20910萬元，占總投資的60%。借助大石山區(qū)五縣基礎設施建設大會戰(zhàn)，全縣基礎設施落后的面貌大為改觀，全縣248個村(居)委會，其中已通電村數236個，自來水受益村數79個，通汽車村數206個，通電話村數233個，各項數據均比往年大幅提高。 (二)大力引進產業(yè)項目。 都安主動融入區(qū)域經濟合作，借助中國--東盟博覽會平臺，充分發(fā)揮本縣資源與區(qū)位優(yōu)勢，積極承接產業(yè)轉移，不斷加強開放合作，創(chuàng)新招商機制，引導和支持民營等非公有制經濟快速發(fā)展。2007年，全縣累計引進外來項目88個，投資19.13億元，累計到位資金11.23億元，其中年內到位資金5.77萬元，同比增長44.8%。引進千萬元以上的項目有9個，其中都安商貿城投資1.5億元、都安永鑫糖廠投資2.2億元。 �。ㄈ┲嵤┲攸c項目。 大項目歷來是投資增長的重要支撐。2007年，都安篩選出25個大項目（不包括石山區(qū)項目）作為促進經濟發(fā)展的重中之重，全力抓好抓實抓出成效。這些項目的特點是：投資額大，對全縣經濟和社會發(fā)展有帶動和推進作用，但啟動或實施存在一定的難度，需要多方協作才能順利完成。堅持以項目建設論英雄、憑項目建設實績爭高低，把這25個重點項目作為四家班子領導聯系的項目，分解到四家班子領導及相關單位，聯系領導和責任單位領導作出"以黨性為保證，用職務作擔保"的莊嚴承諾，負責制使人人肩上有擔子，取得明顯效果。固定資產投資一舉突破了10億元大關，增速創(chuàng)歷史新高。全年全社會固定資產投資累計完成13.09億元，比上年增長79.69%。 進步之策：三化齊動 2007年，都安緊緊抓住大石山區(qū)基礎設施建設大會戰(zhàn)的契機，利用區(qū)位、產業(yè)、資源的優(yōu)勢，主動融入南寧1小時經濟圈，強力推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化進程，各項經濟指標實現歷史性突破，全縣地區(qū)生產總值21.96億元，比上年增長22.40%，創(chuàng)1990年以來的最高水平；財政收入1.82億元，增長20.57%；全社會固定資產投資完成額13.09億元，增長79.69%，增速創(chuàng)歷史新高；農民人均純收入2342元，增長26.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8645元，增長32.78%�？h域經濟實現又好又快發(fā)展。 (一)全力推進農業(yè)產業(yè)化：調優(yōu)三個結構，促進"三農"工作 都安農林牧漁業(yè)增加值占GDP比重在35%左右，是一個典型的農業(yè)縣，"三農"穩(wěn)，則都安穩(wěn)，推進農業(yè)產業(yè)化，是"三農"工作的重中之重。 1、調優(yōu)種植業(yè)結構。著力推進水南公路沿線農業(yè)產業(yè)開發(fā)進程，建設高效農牧業(yè)示范帶和特色農產品基地，新農村試點建設成效明顯。在穩(wěn)定糧食生產的同時，全縣因地制宜發(fā)展桑蠶業(yè)和甘蔗種植業(yè)。2007年，全縣桑園面積發(fā)展到4.39萬畝，蠶繭產量5440噸，增長53.2%。引入廣西永鑫華糖集團有限責任公司新辦糖廠，全力以赴抓好甘蔗生產，目前全縣已種植甘蔗7.2萬畝。 2、調優(yōu)養(yǎng)殖業(yè)結構。2007年5－6月豬高熱病在廣西流行，造成生豬大量死亡。為了控制重大動物疫情的發(fā)生，全縣啟動零疫情報告制度，開展動物疫情監(jiān)測，組織技術人員2800人次開展防疫工作，注射生豬W苗27萬頭，注射密度86%，注射豬瘟苗38萬頭，注射密度90%，有效防止了重大動物疫病大面積發(fā)生。在受疫情影響生豬飼養(yǎng)量下降的不利形勢下，都安及時調整思路，將發(fā)展重點由生豬的生產轉向山羊生產。全年累計完成山羊品種改良3.3萬胎，建立示范養(yǎng)羊戶100戶，示范飼養(yǎng)山羊2600只，全年山羊出欄17.33萬只，增長13.83%，存欄24.20萬只，增長20.26%。在重大動物疫情影響下，都安的牧業(yè)仍實現了快速增長，2007年牧業(yè)產值7.55億元，比上年增長12.8%。 3、調優(yōu)勞務業(yè)結構。勞務經濟是都安農民增收的一個重要來源，近年來外出務工人員的收入占農民人均純收入40%以上。都安突出抓好勞務輸出人員的職業(yè)技能培訓，以自治縣職業(yè)中專、農廣校、農機校為培訓基地，對人勞、農業(yè)、科技、扶貧等各部門的職業(yè)技能培訓資源進行整合。職業(yè)技能培訓明顯提高了勞務輸出的質量和效益，2007年僅農業(yè)部門實施的"陽光工程"，全年培訓人數達1009人，當年即轉移982人，轉移率達98.2%。都安突出政府引導、部門組織。開展"春風行動"，多渠道推進勞動力轉移，加強與廣東等發(fā)達省市勞動部門的溝通合作，加大勞務輸出力度，全年實現新增轉移就業(yè)1.3萬人。都安還突出實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，啟動"鳳還巢"工程，以自治區(qū)易地扶貧搬遷試點項目--都安農民進城創(chuàng)業(yè)園為平臺，吸引鼓勵有所成就的農民工返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，帶動更多農村勞動力就地轉移。2007年，全縣外出務工人員得到收入占農民人均純收入43.4%，人均打工收入1016.93元，比上年增加173元，增長20.55%。 (二)全力推進工業(yè)化：建設一個工業(yè)園區(qū)，延伸一條產業(yè)鏈 工業(yè)是都安的軟肋，工業(yè)增加值僅占GDP比重在20%左右。工業(yè)強，都安才強。加快推進都安的工業(yè)化，采取的做法是： 1、建設一個工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)是承接東部產業(yè)轉移的載體，是加快工業(yè)經濟發(fā)展的平臺。都安緊緊抓住自治區(qū)對本縣工業(yè)園區(qū)大力支持的歷史機遇，將巴譚工業(yè)園、八仙工業(yè)園、農民進城創(chuàng)業(yè)園整合為一個工業(yè)園區(qū)�；A設施累計投入4500萬元，新建了一批標準廠房，園區(qū)內道路、供排水管網、防洪體系、園林綠化、電力、通訊等硬件齊全完善。同時主動服務入駐企業(yè)，對重大項目施行特別負責制，指派專人負責，從立項建設到竣工投產，實行全程代理服務。工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)由2006年的4家增加到2007年的13家，全年實現工業(yè)總產值15768萬元，完成自治區(qū)下達10000萬元任務的157.68%；實現工業(yè)增加值5675萬元，完成自治區(qū)下達2600萬元任務的218.27%。2008年，園區(qū)產值將達到10億元以上。 2、延伸一條產業(yè)鏈。機械制造業(yè)是都安的支柱產業(yè)，主打產品多功能拖拉機暢銷國內，并開辟了越南等東盟國家市場。都安以打造"西南地區(qū)最大的多功能拖拉機、農用運輸車和低速汽車生產基地"為目標，以巴譚工業(yè)園區(qū)為載體，以農用運輸車、多功能拖拉機、低速汽車為主打產品，努力開發(fā)上、下游產品，拉長產業(yè)鏈。2007年，都安利用建興公司、建設拖拉機廠的磁力效應，招商引進了車橋廠、變速箱廠、傳動軸廠、座椅廠、大修廠、汽車檢測站等6個配套項目，全年生產多功能拖拉機1.05萬臺，比上年增長52.3%，產值2.45億元，增長44.24%。目前建興公司低速汽車已進入國家目錄，機械涂裝廠、柴油機廠、駕駛室廠、大梁廠等4家相關企業(yè)正在入園建設，機械制造業(yè)產業(yè)鏈實現了質的飛躍，鏈條正越拉越長，前景廣闊。 (三)全力推進城鎮(zhèn)化：推出一批精品工程，打造一個衛(wèi)星城 都安以打造自治區(qū)首府南寧市衛(wèi)星城為目標，加快城鎮(zhèn)化步伐。縣城防洪堤建成1.1公里，農民進城創(chuàng)業(yè)園完成一期工程，二期工程順利啟動，澄江河沿岸改造，澄江二橋開工建設，進一步夯實了城鎮(zhèn)的基礎設施；110指揮中心主體工程竣工，民族體育館完成基礎工程，瑤中遷建完成前期工作，一大批市政項目建設如火如荼展開；百才新區(qū)、建材市場、都安商貿城、河東江濱北區(qū)、南區(qū)開發(fā)建設等一批商貿、開發(fā)項目方興未艾。依托上述城鎮(zhèn)建設重點項目的有力拉動，都安城區(qū)規(guī)模不斷擴大，市政功能不斷完善，城鎮(zhèn)品位不斷提高。 進步之源：扶持促動 成績的取得，凝聚著全縣各族人民的汗水和心血；榮耀的背后，體現著上級黨委、政府的關心和支持。都安前進的每一步，離不開上級黨委、政府的幫助、扶持，尤其是自治區(qū)黨委、政府主要領導時刻關注都安的經濟社會發(fā)展，對都安的工作做了重要指示。自治區(qū)政府辦公廳主要領導經常到都安檢查指導，并長期派人到都安縣鄉(xiāng)兩級掛職，幫助協調解決都安發(fā)展改革中的各種困難和問題，有力地推動和促進了地方工作。在各項重點工作中，自治區(qū)主要領導、各部門均給予都安足夠的傾斜扶持。"兩基"攻堅中，自治區(qū)先后安排了3400萬元主席基金、4850萬元項目資金，占都安"兩基"總投入的62.26%；為扶持都安工業(yè)園區(qū)發(fā)展，自治區(qū)先后安排了1400萬元的主席基金、工業(yè)園區(qū)專項扶持基金；廣西大石山區(qū)五縣基礎設施建設大會戰(zhàn)中，自治區(qū)安排都安的項目投資達3.5億元，進一步推動了都安基礎設施建設，有力地促進都安縣域經濟的快速發(fā)展。 | 
