把握機(jī)遇 發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 努力推動(dòng)?xùn)|興市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

------廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣（市）經(jīng)驗(yàn)交流材料

　　2007年，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展和建設(shè)全國(guó)一流的邊境口岸城市的目標(biāo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民發(fā)揚(yáng)"敢于爭(zhēng)先，勇創(chuàng)一流"的精神，搶抓中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、泛北部灣區(qū)域合作等多區(qū)域合作的新興機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，理清思路，大力加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，全力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游特色化進(jìn)程，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，全市社會(huì)穩(wěn)定和諧，人民安居樂(lè)業(yè)。2007年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值23.02億元，與上年同期相比（下同），增長(zhǎng)37.66％。其中，第一產(chǎn)業(yè)4.88億元，增長(zhǎng)6.9%；第二產(chǎn)業(yè)5.77億元，增長(zhǎng)38.11%；第三產(chǎn)業(yè)12.37億元，增長(zhǎng)55.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為21.2：25.1：53.7，第二產(chǎn)業(yè)比重首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)；財(cái)政總收入3.2億元，增長(zhǎng)44.45％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13902元，增長(zhǎng)36.51％；農(nóng)民人均純收入4447元，增長(zhǎng)24.46％。我們的主要做法是：

　　一、牢牢把握機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展思路

　　東興位于中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的結(jié)合部，是我國(guó)與東盟成員國(guó)越南唯一海陸相連的國(guó)家一類(lèi)口岸城市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分獨(dú)特。隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程的加快和泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的不斷加強(qiáng)，我市作為中國(guó)走向東盟和東盟進(jìn)入中國(guó)大陸的橋梁通道作用日益凸顯。面對(duì)新形勢(shì)新機(jī)遇，我市審時(shí)度勢(shì)，明確提出了東興要實(shí)現(xiàn)在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展，建設(shè)成為全國(guó)一流的邊境口岸城市的目標(biāo)定位。通過(guò)總結(jié)調(diào)研，提出了東興作為"中國(guó)邁向東盟第一城"的形象定位和"國(guó)門(mén)城市、旭日東興"的宣傳定位。通過(guò)集思廣益，確立了重點(diǎn)推進(jìn)"一橋、一港、兩路、六區(qū)"（一橋，即中越北侖河二橋；一港，即潭吉港；兩路，即防城港至東興高速公路和鐵路；六區(qū)，即江平工業(yè)園區(qū)、一橋口岸區(qū)二期改造、新邊民互市貿(mào)易區(qū)、進(jìn)出口加工區(qū)、二橋口岸新區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)）十大項(xiàng)目的工作思路，作出了推動(dòng)?xùn)|興市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由以貿(mào)易型為主向以加工貿(mào)易型為主轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略決策。

　　二、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)?xùn)|興經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持"工業(yè)強(qiáng)市"發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。我市堅(jiān)定不移地實(shí)施"工業(yè)強(qiáng)市"發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)"以工興貿(mào)、以貿(mào)促工、貿(mào)工互動(dòng)"的各項(xiàng)措施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速健康發(fā)展。一是大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把江平工業(yè)園區(qū)作為擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的載體來(lái)抓。按照"一年打基礎(chǔ)、兩年樹(shù)形象、三年上規(guī)模"的目標(biāo)要求，投入資金1.08億元，著力抓好園區(qū)的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)探索創(chuàng)新管理體制和綜合服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善園區(qū)功能，提高園區(qū)的項(xiàng)目承載能力和配套服務(wù)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。通過(guò)園區(qū)平臺(tái)，吸引了一大批項(xiàng)目、企業(yè)落戶(hù)，成功簽訂入園工業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，合同投資總額18.02億元。其中華興礦山防爆電機(jī)廠(chǎng)等7個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。二是采取"政策扶持，突出重點(diǎn)"的辦法，大力扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。及時(shí)幫助重點(diǎn)企業(yè)解決生產(chǎn)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。加強(qiáng)土地、電力、資金等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要素協(xié)調(diào)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。加快中小企業(yè)發(fā)展，加大企業(yè)技改力度，提高企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。三是制定出臺(tái)《貿(mào)工互動(dòng)優(yōu)惠辦法》，積極推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由以貿(mào)易型為主向以加工貿(mào)易型為主轉(zhuǎn)變，取得了明顯的成效，全市工業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速健康發(fā)展。一批具有東興特色的紅木加工、海產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工以及電子電器加工等企業(yè)，如東成海產(chǎn)品加工廠(chǎng)、鑒聲電視機(jī)廠(chǎng)等不斷發(fā)展壯大。2007年，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12.72億元，增長(zhǎng)49.45%。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值5.17億元，增長(zhǎng)130.12%。

　�。ǘ�）大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)城市的集聚輻射能力。一是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和東興城市規(guī)劃建設(shè)要與國(guó)際接軌的要求，在自治區(qū)建設(shè)廳的大力指導(dǎo)和支持下，完成了東興城市總體規(guī)劃的修編工作。二是抓好項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持"項(xiàng)目帶動(dòng)"戰(zhàn)略，全力推進(jìn)以中越北侖河二橋、潭潔港、防城港至東興高速公路和鐵路、江平工業(yè)園區(qū)、一橋口岸區(qū)二期改造、新邊民互市貿(mào)易區(qū)、二橋口岸新區(qū)、進(jìn)出口加工區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等十大項(xiàng)目為重點(diǎn)的重大項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，城市功能不斷完善，形成了東盟大道、興東路、北侖大道、新華路、民族路等縱橫交錯(cuò)的城市路網(wǎng)；人民會(huì)堂、宣傳文化中心、一橋口岸區(qū)一期改造、文化廣場(chǎng)、羅浮廣場(chǎng)、第二中學(xué)等一批項(xiàng)目建成并投入使用；城市供水二期、羅浮四橋、一江兩岸一期、體育中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。大力推進(jìn)"城中村"改造，妥善解決了6個(gè)"城中村"居民的安置問(wèn)題。同時(shí)，全面開(kāi)展閑置土地清理工作，進(jìn)一步培育和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，城區(qū)私人建房和房地產(chǎn)建設(shè)如火如荼，掀起了城市開(kāi)發(fā)建設(shè)新熱潮。三是扎實(shí)推進(jìn)城市總體風(fēng)貌改造。先后完成了北侖大道、興東路、民族路、新華路等城區(qū)主干道的人行道改造和管線(xiàn)下地設(shè)施建設(shè)，完成了新華路示范段房屋建筑立面改造，完成了防東一級(jí)公路江平至東興段及竹山公路兩側(cè)農(nóng)房的風(fēng)貌改造。四是不斷優(yōu)化城市管理。以創(chuàng)建自治區(qū)文明城市、衛(wèi)生城市為契機(jī)，以開(kāi)展"城市管理服務(wù)年"活動(dòng)為載體，將"城鄉(xiāng)清潔工程"不斷引向深入，城市管理水平不斷提高，市容環(huán)境和城市秩序有了較大的改善。順利取締營(yíng)運(yùn)人力三輪車(chē)，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)主要交通由以人力三輪車(chē)為主向公交車(chē)、出租車(chē)以及城市小巴的轉(zhuǎn)變。此外，不斷完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加大城區(qū)的保潔力度，市容秩序得到規(guī)范，嶄新的國(guó)門(mén)形象進(jìn)一步樹(shù)立，城市面貌煥然一新，環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化，形成了適宜人居和創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。2007年，全市固定資產(chǎn)投資完成16.76億元，增長(zhǎng)111.46%。

　�。ㄈ�）全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。我市堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以富裕農(nóng)民為中心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，以提高農(nóng)民素質(zhì)為關(guān)鍵，以建立"以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)"的長(zhǎng)效機(jī)制為保障，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。一是大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，加快調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)布局，促進(jìn)形成"一村一品"或"多村一品"的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。如江平鎮(zhèn)交東村的對(duì)蝦養(yǎng)殖、萬(wàn)尾、巫頭村的海蜇加工、東興鎮(zhèn)河洲村的"紅姑娘"紅薯種植、楠木山村的西瓜種植、馬路鎮(zhèn)北聯(lián)村的皇帝果種植等。二是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善群眾的生產(chǎn)生活條件。整合新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)改、交通、水利、民族、扶貧等各個(gè)來(lái)源渠道的資金，重點(diǎn)解決試點(diǎn)村、重點(diǎn)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善和山區(qū)村屯行路難、飲水難等問(wèn)題。2007年，全市各村開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目84個(gè)，總投資2425.27萬(wàn)元。三是全面落實(shí)退耕還林補(bǔ)貼、對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼以及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和"兩免一補(bǔ)"等支農(nóng)惠農(nóng)政策；大力實(shí)施陽(yáng)光工程，做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。2007年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值8.16億元，增長(zhǎng)7.22%。農(nóng)民人均純收入4447元，增長(zhǎng)24.46%。

　　（四）以爭(zhēng)創(chuàng)"全國(guó)優(yōu)秀旅游城市"為契機(jī)，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我市以爭(zhēng)創(chuàng)"全國(guó)優(yōu)秀旅游城市"為契機(jī)，加大旅游市場(chǎng)的整治力度，加快景點(diǎn)景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，旅游接待服務(wù)水平進(jìn)一步提高，有效促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是扎實(shí)推進(jìn)京島風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)"AAAA"級(jí)景區(qū)和一橋口岸景區(qū)創(chuàng)"AAA"級(jí)景區(qū)建設(shè)，加快馬路鎮(zhèn)平豐村彩色紅石谷景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，做好陳公館等市內(nèi)景區(qū)的修繕并對(duì)外開(kāi)放；大力挖掘民風(fēng)民俗元素，形成了京族"哈節(jié)"品牌，實(shí)現(xiàn)了市內(nèi)旅游資源開(kāi)發(fā)的新突破；二是大力發(fā)展入境游。積極研究越南游客的需求，做好相應(yīng)的配套服務(wù)，完善越文旅游交通指示牌、導(dǎo)游標(biāo)識(shí)等設(shè)施，與國(guó)內(nèi)以及越南等地旅游企業(yè)建立客源互送聯(lián)動(dòng)機(jī)制，吸引了不少的越南游客到東興旅游。三是進(jìn)一步加強(qiáng)旅游宣傳促銷(xiāo)，逐步規(guī)范旅游市場(chǎng)管理，加大出境賭博和偷越國(guó)境等違法行為打擊力度，使全市旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。2007年全市共接待游客109.71萬(wàn)人次，增長(zhǎng)16.92%。旅游業(yè)總收入3.54億元，增長(zhǎng)8.16%。

　�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)招商引資工作新突破。我市緊緊抓住加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等大好機(jī)遇，全面加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，制訂出臺(tái)了《貿(mào)工互動(dòng)優(yōu)惠辦法》，努力營(yíng)造重商、親商、安商、富商的良好氛圍；建立高效協(xié)調(diào)的招商引資運(yùn)行機(jī)制，充分整合市場(chǎng)、資源等要素，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，創(chuàng)新招商手段，全面開(kāi)展以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的定向招商、重點(diǎn)招商；加大項(xiàng)目宣傳促銷(xiāo)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，抓好項(xiàng)目的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了招商引資工作的新突破。2007年，全市新引進(jìn)外來(lái)投資項(xiàng)目38個(gè)，項(xiàng)目總投資36.02億元。實(shí)際利用外資1960萬(wàn)美元，增長(zhǎng)337%。

　�。�六）主動(dòng)參與區(qū)域合作，開(kāi)放和合作水平不斷提高。我市堅(jiān)持把東興發(fā)展放在全國(guó)、全區(qū)和防城港市發(fā)展大格局之中進(jìn)行定位，與區(qū)域合作的大背景緊密結(jié)合在一起，不斷擴(kuò)大開(kāi)放，主動(dòng)參與和融入多區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。一是堅(jiān)持把中越邊境（東興-芒街）商貿(mào)·旅游博覽會(huì)作為我市深化對(duì)外開(kāi)放合作的重要平臺(tái)和重大舉措，與越南芒街市一起，成功主辦了2007越中國(guó)際商貿(mào)·旅游博覽會(huì)。博覽會(huì)期間，各方簽訂訂單、代理協(xié)議128宗，其中中方企業(yè)與越南等國(guó)企業(yè)簽定合同、協(xié)議7宗，簽定訂單72宗，金額達(dá)1.58億元，商品展銷(xiāo)總額達(dá)6000萬(wàn)元。二是積極參與泛珠三角等國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效明顯。2007年我市新簽訂承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目21個(gè)，合同投資總額10.35億元，實(shí)際到位資金4.85億元。三是加快口岸區(qū)的擴(kuò)建改造，通關(guān)速度大大提高，對(duì)外貿(mào)易環(huán)境進(jìn)一步改善。2007年，東興口岸出入境人數(shù)為368.21萬(wàn)人次，增長(zhǎng)26.28%�？诎哆M(jìn)出口貨物總量為20.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)27%。四是抓好開(kāi)放和合作載體的規(guī)劃建設(shè)。對(duì)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、進(jìn)出口加工區(qū)等項(xiàng)目進(jìn)行了論證和前期規(guī)劃；二橋口岸新區(qū)、新互市貿(mào)易區(qū)等項(xiàng)目成功簽約；在2007越中國(guó)際商貿(mào)旅游博覽會(huì)上，我市與越南芒街簽訂了《中國(guó)東興-越南芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)框架協(xié)議》。五是大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。通過(guò)理順邊貿(mào)管理體制，加強(qiáng)與聯(lián)檢部門(mén)的聯(lián)系與溝通，大力培育和扶持外貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，促使全市邊境貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。2007年，全市邊貿(mào)成交額46.84億元，增長(zhǎng)29.84%。