廣西壯族自治區(qū)平南縣總?cè)丝?29.34萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口115.69萬(wàn)，占全縣總?cè)丝?9.58%；土地面積448.3萬(wàn)畝，其中耕地68.79萬(wàn)畝，占15.34%，是一個(gè)典型的人口大縣和農(nóng)業(yè)大縣。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力，有力地促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。先后被評(píng)為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)西部百?gòu)?qiáng)縣，榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號(hào)，榮獲"廣西馬鈴薯種植第一大縣"稱號(hào)，獲評(píng)為全自治區(qū)農(nóng)業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位。 用現(xiàn)代超前思維謀劃農(nóng)業(yè)。黨的十七大報(bào)告指出："統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。"為了更好地把中央這一戰(zhàn)略決策落實(shí)到新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中去，我們堅(jiān)持用現(xiàn)代超前思維謀劃農(nóng)業(yè)。一是繼續(xù)解放思想。以開(kāi)展繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)為契機(jī)，從縣委書記、縣長(zhǎng)開(kāi)始，徹底破除忽視質(zhì)量、效益，片面追求產(chǎn)量的舊觀念，樹(shù)立以提高質(zhì)量和效益為中心的新觀念。通過(guò)縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)的思想解放，帶動(dòng)全縣干部和經(jīng)濟(jì)能人等精英分子，進(jìn)而形成全縣思想大解放，認(rèn)識(shí)大提高，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)掃除障礙、創(chuàng)造條件。二是進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。按照"生產(chǎn)發(fā)展"要求，在編制好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理進(jìn)行農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。全縣規(guī)劃實(shí)施"一村一品"戰(zhàn)略示范村58個(gè)，其中生態(tài)水果示范村13個(gè)、無(wú)公害優(yōu)質(zhì)稻示范村7個(gè)、高效蔬菜示范村8個(gè)、中藥材生產(chǎn)加工示范村3個(gè)、桑蠶生產(chǎn)示范村7個(gè)、畜禽養(yǎng)殖示范村14個(gè)、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖示范村4個(gè)、勞務(wù)輸出示范村2個(gè)。三是實(shí)施合理布局。按照"提高檔次、擴(kuò)大規(guī)模、打響品牌"的思路，打造"農(nóng)業(yè)集中區(qū)"，實(shí)行布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展規(guī)模化，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品"六大產(chǎn)業(yè)基地"和"八大支柱產(chǎn)業(yè)"建設(shè)，即石硤龍眼基地、桑蠶基地、木薯基地、黃沙鱉基地、優(yōu)質(zhì)糧基地、家庭規(guī)模養(yǎng)殖；優(yōu)先發(fā)展蠶桑、木薯、玉桂、茶葉、馬鈴薯、生豬、桂山土雞、黃沙鱉等八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。 用現(xiàn)代工業(yè)理念引導(dǎo)農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的一個(gè)重要原因是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)資源得不到有效配置，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。用現(xiàn)代工業(yè)理念引導(dǎo)農(nóng)業(yè)，是解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，實(shí)行集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的有效舉措。近年來(lái)，我們主要抓好"四大戰(zhàn)略"。一是龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略。龍頭企業(yè)，是打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷分割狀況，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的根本途徑。我們按照"扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大"的原則，積極發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前，僅從事農(nóng)副產(chǎn)品加工年產(chǎn)值超過(guò)500萬(wàn)元的企業(yè)已達(dá)18家；去年，我縣市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家，比上年增加4家，增長(zhǎng)66%。二是品牌戰(zhàn)略。按照市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律，圍繞我縣主要農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，在積極開(kāi)展"無(wú)公害產(chǎn)品"、"綠色食品"和"有機(jī)食品"申報(bào)工作的同時(shí)，加大品牌整合力度，以品牌帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我縣石硤龍眼、肉桂、三黃雞、團(tuán)羅茶等50個(gè)農(nóng)業(yè)品牌獲得了國(guó)家注冊(cè)商標(biāo)，所產(chǎn)的石硤龍眼榮獲全國(guó)農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)；茶葉"石上銀針"獲世界茶博會(huì)金獎(jiǎng)；"安泰化工"等企業(yè)商標(biāo)獲評(píng)為"廣西著名商標(biāo)"。三是專業(yè)合作組織戰(zhàn)略。進(jìn)一步推廣"龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶"和"農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶"等經(jīng)營(yíng)模式。目前，平南縣已建立瘦肉型母豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、大新石硤龍眼協(xié)會(huì)、鎮(zhèn)隆蔬菜協(xié)會(huì)、蘭花協(xié)會(huì)等32個(gè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。去年，我縣實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總量4.8億元，帶動(dòng)農(nóng)戶15萬(wàn)戶，參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶戶均增收1190元，分別比上年增加15.3%、19.3%、13.1%。四是招商引資戰(zhàn)略。圍繞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌資源，采取基地招商、特色招商等辦法，千方百計(jì)引進(jìn)廣東、香港等地客商投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。近年來(lái)，共引進(jìn)金茂生物化工公司、平南中絲繭絲綢公司、雄森酒業(yè)公司、佛子嶺種豬場(chǎng)、綠源養(yǎng)殖公司、創(chuàng)益瘦肉型豬場(chǎng)、興牧瘦肉型種豬場(chǎng)等60多個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)資金近12億元。 用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)說(shuō)到底就是科技農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性因素。我們堅(jiān)持實(shí)施"科教興農(nóng)"戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)步伐。一是做好農(nóng)技推廣。以農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)業(yè)科技人員分片包干為手段，深入實(shí)施科技入戶工程，建立科技指導(dǎo)直接到戶，技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)技推廣新機(jī)制。目前全縣600多名農(nóng)技人員長(zhǎng)期進(jìn)村入戶與大戶對(duì)接，帶動(dòng)大戶學(xué)習(xí)、應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果。2007年全國(guó)馬鈴薯免耕栽培現(xiàn)場(chǎng)觀摩暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。二是提高農(nóng)民素質(zhì)。圍繞特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)為重點(diǎn)，采取舉辦培訓(xùn)班、實(shí)地操作等方式，對(duì)農(nóng)村青年開(kāi)展綠色證書工程培訓(xùn)。去年，籌集550萬(wàn)元實(shí)施"陽(yáng)光工程"，培訓(xùn)1.83萬(wàn)人。三是強(qiáng)化示范引導(dǎo)。重點(diǎn)以農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范基地為載體，抓好優(yōu)良品種引進(jìn)和推廣，提高園區(qū)、基地帶動(dòng)示范效應(yīng)。我縣先后建成30萬(wàn)畝全國(guó)最大的石硤龍眼生產(chǎn)基地、10萬(wàn)畝桑蠶基地、10萬(wàn)畝木薯基地、2萬(wàn)畝黃沙鱉基地、120萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧基地、51780戶家庭規(guī)模養(yǎng)殖等，黃沙鱉養(yǎng)殖獲自治區(qū)2006年度新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)二等獎(jiǎng)。去年，鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)佛子嶺種豬場(chǎng)，帶動(dòng)6000多養(yǎng)豬戶飼養(yǎng)8000多頭母豬，年銷仔豬17萬(wàn)多頭，收入2500多萬(wàn)元，年獲利1000多萬(wàn)元。 用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代物質(zhì)條件，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。為改變我縣農(nóng)業(yè)過(guò)分依賴自然條件的"弱質(zhì)"被動(dòng)局面，我們大量運(yùn)用了現(xiàn)代工程手段和工業(yè)裝備來(lái)強(qiáng)壯農(nóng)業(yè)的"筋骨"。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施村村通油路、村村通自來(lái)水、村村通有線電視、村村通客車等建設(shè)工程，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收打通致富的渠道。2006年以來(lái)，共籌集8508萬(wàn)元實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，新村的道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成。同時(shí)，積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金投入我縣，僅2007年就投資2481萬(wàn)元，認(rèn)真抓好水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、小農(nóng)水建設(shè)工程、水利水毀工程修復(fù)等工作，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。二是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)用機(jī)械，不斷提高裝備水平。2007年，共落實(shí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金240.48萬(wàn)元。目前，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到21萬(wàn)千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到71.3%。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。實(shí)施"綠色工程"和"生態(tài)能源工程"，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。2006年以來(lái)，植樹(shù)造林3428.5公頃，新建沼氣池3180座，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。 用創(chuàng)新工作機(jī)制保障農(nóng)業(yè)。機(jī)制是確保工作落實(shí)的關(guān)鍵，我們通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，最大限度的整合各種資源，用機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)解決發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步充實(shí)和調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組力量，配齊辦公室工作人員，強(qiáng)化指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。加強(qiáng)督促和考核，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，做到獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，確保發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)取得預(yù)期成效。二是不斷創(chuàng)新投入機(jī)制。采取不折不扣落實(shí)支農(nóng)補(bǔ)貼政策、大幅增加財(cái)政支農(nóng)投入、完善農(nóng)村金融機(jī)制和吸引社會(huì)資金等多種方式，不斷提高資金投入。到目前止，全縣已發(fā)放母豬補(bǔ)貼386.11萬(wàn)元，發(fā)放水稻良種補(bǔ)貼資金797.6萬(wàn)元；下?lián)苄罗r(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)補(bǔ)助資金900多萬(wàn)元，縣直單位投入補(bǔ)助資金460多萬(wàn)元，群眾自籌資金4000多萬(wàn)元。三是完善農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。以開(kāi)展"作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)"和"繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)"為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)貼近農(nóng)民搞服務(wù)，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題。以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)，逐步建立了政府扶持，協(xié)會(huì)會(huì)員自愿參加的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，幫助農(nóng)民自我保護(hù)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。四是完善考核激勵(lì)機(jī)制。探索建立科學(xué)合理、便于操作的新農(nóng)村建設(shè)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核辦法，實(shí)行責(zé)任目標(biāo)考核，對(duì)一些重要目標(biāo)任務(wù)，能量化的盡量量化，用新農(nóng)村建設(shè)的考核結(jié)果來(lái)衡量農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。2006年4-10月，我們?cè)谥薪M部、中國(guó)人民大學(xué)的專家、教授和學(xué)者的指導(dǎo)下，結(jié)合平南實(shí)際，研制出一套完整的符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的包括鎮(zhèn)黨委、人大、政府三級(jí)政權(quán)的績(jī)效管理評(píng)估體系，為我縣完善干部考核體系奠定了基礎(chǔ)。（作者系中共廣西壯族自治區(qū)平南縣委書記、縣人大常委會(huì)主任） 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