（平南縣人民政府縣長(zhǎng) 黃星榮）     

    解放思想是推動(dòng)人類歷史發(fā)展一以貫之的持久動(dòng)力，也是我們的事業(yè)不斷取得勝利的根本保證。我國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)的實(shí)踐充分證明，每一次思想上的大解放，都會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。黨的十七大勝利召開(kāi)，提出的新發(fā)展思想和目標(biāo)任務(wù)、胡總書記考察廣西的重要談話和郭聲琨書記的新春寄語(yǔ)為平南縣解放思想，放開(kāi)手腳開(kāi)創(chuàng)新局面提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。平南要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展， 思想就必須大解放。思想大解放帶來(lái)大發(fā)展，小解放就小發(fā)展，不解放就沒(méi)有發(fā)展。結(jié)合平南實(shí)際，如何借這次思想解放大討論的東風(fēng)，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展？筆者淺談一下自己的看法。

    第一，要把思想大解放的精神落實(shí)到統(tǒng)一思想、凝聚力量上來(lái)。解放思想的根本目的在于解放生產(chǎn)力，在于謀求發(fā)展。思想越解放，發(fā)展就越快。平南近年發(fā)展很快，取得顯著成就，就是解放思想的結(jié)果。從平南情況看，平南是一個(gè)人口大縣，但還不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，我們的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自己比是有了進(jìn)步，但還無(wú)法與區(qū)內(nèi)的先進(jìn)縣市相比，目前的發(fā)展速度和質(zhì)量與平南的地位是不相稱的，讓我們回頭看幾組資料：

    1、1996年—2007年區(qū)、市、縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比表（見(jiàn)附表1）；

    2、平南縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡圖：

    根據(jù)平南縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡圖和數(shù)據(jù)分析中可以看出，1979年到1991年的13年，平南縣縣域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)向前發(fā)展。1992年到2001年是平南縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不穩(wěn)定的10年。一方面， GDP 10年純?cè)鲩L(zhǎng)17億元，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史新高。另一方面，這10年中平南縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)3個(gè)高增點(diǎn)(即92年的51.34％、93年的21.34％、95年的22.92％)和3個(gè)負(fù)增點(diǎn)(即94年的-0.015％、96年的-3.2％、2000年的-0.7％)。造成這種波動(dòng)的根本原因是平南在發(fā)展思路上過(guò)于依賴資源型和粗放型單一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。2002年至2006年是平南縣發(fā)展最快、成就顯著的5年。5年來(lái)平南縣經(jīng)濟(jì)首次實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速和跨越式大發(fā)展，邁上一個(gè)大臺(tái)階。GDP由2001年的27.34億元增長(zhǎng)為2006年的59.19億元，年均增長(zhǎng)16.9％，財(cái)政收入由2001年的1.45億元增長(zhǎng)為2006年的3.35億元，GDP和財(cái)政收入雙雙實(shí)現(xiàn)翻番。工業(yè)GDP大幅增長(zhǎng)，所占比重由2001年的19.28％，上升為2006年的29.3％，5年凈增10個(gè)百分點(diǎn)。綜合實(shí)力在廣西排名21位，首次進(jìn)入西部縣域經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)。2007年，平南縣經(jīng)濟(jì)以16.09％的速度高速發(fā)展。全縣GDP達(dá)到74.59億元，財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)3.96億元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了快速協(xié)調(diào)發(fā)展。徹底扭轉(zhuǎn)了發(fā)展的被動(dòng)局面，其根本原因在于平南縣的領(lǐng)導(dǎo)班子能抓住機(jī)遇，解放思想，積極實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施市委市政府提出的“六靠”工作思路，大力推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)平南縣傳統(tǒng)發(fā)展思路的重大轉(zhuǎn)變和發(fā)展方式上的戰(zhàn)略突破。但是從附表1中的數(shù)據(jù)對(duì)比中也可看到，我們自己跟自己比是有了進(jìn)步，但是我們的經(jīng)濟(jì)總量不大， 2007全區(qū)GDP5885.9億元，全市GDP333.07億元，與平南相鄰的桂平市GDP92.6億元，而平南GDP為74.59億元。人均GDP的差距就更大了，全區(qū)人均GDP為12408元/人，全市人均GDP為7920元/人，平南人均GDP為5618元/人。和貴港市、自治區(qū)甚至和相鄰的桂平對(duì)比我們還都還存在不小的差距。面對(duì)新形勢(shì)新問(wèn)題，要加快發(fā)展，保持優(yōu)勢(shì)，擺在第一位的就是要解放思想，實(shí)事求是，大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神，實(shí)現(xiàn)思想再解放力量再凝聚，局面再拓展。要通過(guò)開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，把解放思想貫徹到每一個(gè)領(lǐng)域、落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中。引導(dǎo)廣大干部群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十七大精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府年初確定的奮斗目標(biāo)和重大部署上來(lái)，緊密聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的實(shí)際，努力營(yíng)造上下一心抓發(fā)展，齊心協(xié)力促發(fā)展的良好局面。

    第二，要把思想大解放的精神落實(shí)到打破傳統(tǒng)思想舊框框，實(shí)現(xiàn)發(fā)展思路的大突破上來(lái)。平南要有大發(fā)展，就要有敢為天下先的開(kāi)拓創(chuàng)新精神，確立平南發(fā)展的新思路。現(xiàn)在平南的發(fā)展形勢(shì)正在面臨著重大變化，我們的發(fā)展思路也必須要隨之改變，在發(fā)展思路上實(shí)現(xiàn)新突破。要打破傳統(tǒng)發(fā)展思路的舊框框，以遠(yuǎn)大目光確立長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，把平南的發(fā)展定位為一個(gè)中型樞紐型城市，并以此帶動(dòng)全縣生成復(fù)合型、多元化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，徹底改變平南目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的局面，極大豐富平南發(fā)展的內(nèi)涵和外延。

    首先是當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)的發(fā)展形勢(shì)大好，為平南的大發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。其次是按照國(guó)家和廣西交通最新規(guī)劃，將在平南形成“四縱四橫”的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，“四縱”是指正在進(jìn)行前期建設(shè)工作的荔浦至鐵山港高速公路和將在今年建成通車的平武、平金、平容二級(jí)公路�！八臋M”是指今年動(dòng)工修建的南寧至廣州快速鐵路、貴港至梧州高速公路、南梧二級(jí)公路和貫穿縣境的西江黃金水道。再加上位居全廣西第二大的內(nèi)河港口武林港已正式開(kāi)港運(yùn)營(yíng)，海關(guān)也將在武林港設(shè)立辦事處。這些現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，使平南擁有鐵路、高速公路和水路“三位一體”的巨大交通優(yōu)勢(shì)，具備了推進(jìn)跨越式大發(fā)展條件。平南縣將成為粵港澳大珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)連接西南內(nèi)陸地區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟地區(qū)的水陸交通樞紐。正是基于這一判斷，我們將平南定位為一個(gè)中型樞紐型城市。其復(fù)合型經(jīng)濟(jì)功能強(qiáng)大，區(qū)位優(yōu)勢(shì)極為顯著。

    這一交通網(wǎng)絡(luò)的形成，把平南的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)變成了現(xiàn)實(shí)上的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。東部市場(chǎng)、西部市場(chǎng)、東盟市場(chǎng)將在平南實(shí)現(xiàn)對(duì)接，平南成為連接?xùn)|部、西南部和東盟交通經(jīng)濟(jì)軸線上一個(gè)重要的“極核”。極大提升平南在廣西、在泛珠經(jīng)濟(jì)區(qū)、泛北區(qū)域合作、東部向西部梯度推進(jìn)中的戰(zhàn)略地位和地緣戰(zhàn)略功能。我們要全面改變平南的發(fā)展理念，形成新的發(fā)展大思路，將平南打造成現(xiàn)代化的貿(mào)易物流基地和承接?xùn)|部和海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，成為軸射帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展的新的地理經(jīng)濟(jì)中心。

    第三，要把思想大解放的精神落實(shí)到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)創(chuàng)平南經(jīng)濟(jì)工作新局面上來(lái)。2008年平南GDP要實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)15%以上；財(cái)政收入增長(zhǎng)26%以上達(dá)到5億。任務(wù)重，壓力大。解放思想，就要立足平南實(shí)際，既要看到發(fā)展優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，也要看到存在問(wèn)題，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極開(kāi)拓平南工作的新局面，努力實(shí)現(xiàn)平南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。實(shí)踐證明，要發(fā)展，就要大力發(fā)展工業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心基礎(chǔ)。黨的十七大提出了形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的新要求，為今后一個(gè)時(shí)期拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度、提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平指明了方向。

    解放思想，開(kāi)創(chuàng)平南工作的新局面，首先要堅(jiān)持大開(kāi)放引進(jìn)大企業(yè)促進(jìn)大發(fā)展、以資源換產(chǎn)業(yè)換資本、以存量換增量、只求所在不求所有的發(fā)展理念，貫徹落實(shí)“六靠”工作思路，在觀念上、行動(dòng)上、體制上解決影響和束縛平南發(fā)展的突出問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)抓好招商引資，著力打造承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。在這方面，平南是有成功先例的。華潤(rùn)水泥（平南）有限公司的引進(jìn)就是我們實(shí)施大開(kāi)放引進(jìn)大企業(yè)促進(jìn)大發(fā)展、以資源換產(chǎn)業(yè)換資本、以存量換增量發(fā)展理念的成功典型。華潤(rùn)水泥（平南）有限公司2003年開(kāi)工建設(shè)，2004年正式投產(chǎn)，仔細(xì)分析平南縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡圖可以看出，前面我們提到的平南縣發(fā)展最快、成就最為顯著、社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速和跨越式大發(fā)展的階段（2002年至2007年）就是在華潤(rùn)水泥（平南）有限公司的拉動(dòng)下實(shí)現(xiàn)的。一個(gè)大項(xiàng)目就把平南帶進(jìn)了工業(yè)化起飛的前夜。今后，我們要加強(qiáng)對(duì)粵港澳特別是廣東的研究，尤其是研究他們的發(fā)展戰(zhàn)略、思路、政策、走向。特別要加強(qiáng)廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息情報(bào)的收集、分折、研究，結(jié)合平南實(shí)際，提出如何有效融入泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的具體思路對(duì)策，使平南縣在引導(dǎo)投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問(wèn)題上取得重大突破，推動(dòng)平南工業(yè)大發(fā)展。

    解放思想，開(kāi)創(chuàng)平南工作的新局面，還體現(xiàn)在克服片面發(fā)展觀念，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力上。表現(xiàn)在工業(yè)上就是絕不能進(jìn)行對(duì)自然掠奪式的開(kāi)發(fā)，要強(qiáng)力發(fā)展可再生資源型的項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是要強(qiáng)力發(fā)展農(nóng)業(yè)能為工業(yè)發(fā)展提供支撐，工業(yè)發(fā)展又能反哺農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目。要形成工業(yè)、農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。當(dāng)前，以木薯為原料生產(chǎn)醋酸乙醇的廣西金茂生物化工有限公司正是平南實(shí)施這一發(fā)展理念而成功引進(jìn)的又一個(gè)典型項(xiàng)目。這是平南到目前為止僅次于華潤(rùn)水泥的一個(gè)重大項(xiàng)目，從某種意義上來(lái)說(shuō)甚至比華潤(rùn)水泥更有發(fā)展?jié)摿Γ�表現(xiàn)在：一、當(dāng)前國(guó)際油價(jià)居高不下，石油資源緊缺。貴港市作為全國(guó)第一批使用木薯作為原料生產(chǎn)的燃料乙醇汽油的試點(diǎn)城市成功投入使用，這種乙醇汽油是一種由糧食及各種植物纖維加工成的燃料乙醇和90%的普通汽油調(diào)和而成。推廣使用車用乙醇汽油是國(guó)家的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措。金茂生物化工有限公司生產(chǎn)的醋酸乙醇市場(chǎng)前景廣闊。二、金茂生物化工有限公司的生產(chǎn)原料農(nóng)產(chǎn)品木薯是可再生資源。華潤(rùn)水泥（平南）有限公司的生產(chǎn)原料用一塊少一塊，石油用一桶少一桶，而木薯用多少就可以生產(chǎn)多少，永遠(yuǎn)用不完。而且用量越大就越能推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。也就是說(shuō)金茂生物化工的生產(chǎn)發(fā)展和木薯產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)是成正比的，是相互促進(jìn)、相互帶動(dòng)的作用，是工、農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的成功典范。三、金茂生物化工項(xiàng)目是農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)、企業(yè)增效的三贏項(xiàng)目。該項(xiàng)目投資9億元，第一期投資2億元，今年5月份投入生產(chǎn)，投產(chǎn)首年將創(chuàng)稅達(dá)1000萬(wàn)元以上，農(nóng)民收入可增加1.5億元，到明年的稅收超3000萬(wàn)元，通過(guò)三到五年的發(fā)展稅收將超億元。當(dāng)前，我們要認(rèn)清形勢(shì)，解放思想，全縣動(dòng)員，全民動(dòng)手，大力推進(jìn)木薯種植，務(wù)必完成15萬(wàn)畝種植任務(wù)，完成30萬(wàn)噸鮮木薯生產(chǎn)任務(wù)。全力建設(shè)乙醇生產(chǎn)原料加工基地，為金茂生物化工項(xiàng)目的發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

    全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力還表現(xiàn)在為優(yōu)化國(guó)家能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)上。平南正處在一個(gè)重要的發(fā)展機(jī)遇關(guān)口上，也就是桂東核電站的建設(shè)問(wèn)題。如果成功爭(zhēng)取桂東核電站落戶平南，平南將會(huì)成為一個(gè)重要的能源重鎮(zhèn)，將對(duì)平南的發(fā)展形成劃時(shí)代的影響。經(jīng)過(guò)我縣不懈努力，平南白沙廠址已獲得優(yōu)先選址的肯定。這是關(guān)系平南發(fā)展全局的一件大事，對(duì)平南未來(lái)發(fā)展影響極為深遠(yuǎn)。為工業(yè)化進(jìn)程提供了強(qiáng)有力的能源稅源保障。盡管目前尚未最后決定和動(dòng)工建設(shè)，但我們必須全力以赴，積極爭(zhēng)取。一要先入為主，主動(dòng)爭(zhēng)取，造成一個(gè)非我莫屬的態(tài)勢(shì)。二要與上級(jí)部門和投資方加強(qiáng)聯(lián)系溝通，積極配合做好一切前期工作，并提供一切便利條件。三要全力保護(hù)好白沙廠址不受破壞，指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)到位。四要大力加強(qiáng)宣傳工作，減少阻力，為核電工程形成良好的建設(shè)環(huán)境。

    第四，要把思想大解放的精神落實(shí)到關(guān)注民生，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展上來(lái)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，要發(fā)展的目的就是為了人民富裕，社會(huì)和諧。能否解決民生問(wèn)題，讓人民共享發(fā)展的成果，直接關(guān)系到這次解放思想再討論活動(dòng)的實(shí)效。

    今后我們要進(jìn)一步把解放思想的精神落實(shí)到關(guān)注民生，著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，構(gòu)建和諧社會(huì)上來(lái)。每年要繼續(xù)圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，辦好十件實(shí)事。還要統(tǒng)籌兼顧，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”。讓廣大人民共享發(fā)展成果是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本目的。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們要不斷地調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出，關(guān)注民生，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。第一，認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先戰(zhàn)略。教育是民生之基，要深入推進(jìn)素質(zhì)教育，加大教育投入，鞏固和提高“兩基”水平，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”、貧困寄宿生生活補(bǔ)助金政策。大力發(fā)展高中教育，積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，打好職業(yè)教育攻堅(jiān)戰(zhàn)。優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)教育信息化建設(shè)。加大師資培訓(xùn)力度，開(kāi)展師德教育活動(dòng)，鼓勵(lì)教學(xué)創(chuàng)新，積極實(shí)施新課程改革，推進(jìn)中小學(xué)危改工程建設(shè)，支持社會(huì)力量辦學(xué)。大力籌措資金，積極化解“兩基”欠債。積極發(fā)揮縣教育助學(xué)協(xié)會(huì)作用，多方籌資，資助家庭貧困大學(xué)新生上大學(xué)。支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)間產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，通過(guò)“借外腦”方式，解決科技人才不足問(wèn)題。第二，扎實(shí)推進(jìn)民政、衛(wèi)生事業(yè)。穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村“低保”的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度，加強(qiáng)五保村、敬老院建設(shè)，不斷提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)管理水平。大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，確保到2010年，全縣農(nóng)民參合率達(dá)到95%以上。建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。第三，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定。努力抓好村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。隨著縣財(cái)力增強(qiáng)，要逐步提高村級(jí)干部的生活補(bǔ)助。完善村干部統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，消除村干部的后顧之憂，激發(fā)村干部的工作積性。第四，抓好計(jì)劃生育和穩(wěn)定工作。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃生育政策，控制人口快速增長(zhǎng)。實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”工程。堅(jiān)持開(kāi)展“嚴(yán)打”工作，依法“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”地打擊各種刑事犯罪，維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序。狠抓安全生產(chǎn)工作，遏制重特大安全事故發(fā)生，做好信訪工作，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

    附表1

     （本表數(shù)據(jù)由縣統(tǒng)計(jì)局提供）