廣西立法規(guī)范管理食品小作坊、小餐飲和食品攤販，相關(guān)草案正在進(jìn)行二次審議
校門外百米內(nèi)擬禁擺食品攤
今后這樣的小吃攤可能要登記上崗。 記者 蘇華攝
小作坊、小攤販的違法行為如何罰中小學(xué)周邊該不該禁止經(jīng)營食品攤11月28日，《廣西壯族自治區(qū)食品小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例(草案)》提交自治區(qū)十二屆人大常委會第二十六次會議二次審議。目前公布的草案二審稿，采納了有關(guān)部門、人大代表以及常委會審議意見，對小作坊、小餐飲和食品攤販(簡稱“三小”)如何監(jiān)管存在的爭議進(jìn)行了明確。草案擬對小作坊、小餐飲實(shí)行登記管理制度，經(jīng)營者需申請取得食品小作坊、小餐飲登記證。走街串巷的食品攤販，也有望合法化。草案規(guī)定，只要持健康證明向食藥監(jiān)部門申請備案，領(lǐng)取“食品攤販備案卡”，無需向工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)，就可以從事食品經(jīng)營活動
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小作坊禁止生產(chǎn)嬰幼兒配方食品
有關(guān)部門提出，此前的草案關(guān)于食品小作坊禁止生產(chǎn)加工食品的規(guī)定，內(nèi)容過于籠統(tǒng)，不利于條例執(zhí)行，建議予以具體明確。在調(diào)研過程中，有代表提出，由于小作坊生產(chǎn)加工條件有限，而乳制品、嬰幼兒配方食品等特定種類的食品需要嚴(yán)格的工藝條件，不宜由小作坊生產(chǎn)加工，應(yīng)當(dāng)在草案中予以明確。
二審稿明確規(guī)定，小作坊不得生產(chǎn)6類食品：(一)保健食品;(二)乳制品、罐頭制品;(三)使用酒精勾兌的酒類;(四)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品;(五)采用非物理壓榨方法生產(chǎn)加工的食用植物油和其他食用油脂及其制品;(六)國家和自治區(qū)規(guī)定禁止由小作坊生產(chǎn)加工的其他食品。
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校門外百米內(nèi)禁劃食品攤販經(jīng)營區(qū)域
辣條、燒烤……這些經(jīng)常出現(xiàn)在學(xué)校周邊食品攤上的零食被學(xué)生們熱捧，但衛(wèi)生情況卻讓家長們擔(dān)憂。對此，自治區(qū)人大常委會有關(guān)專門委員會、人大代表建議，無論設(shè)區(qū)市的城區(qū)還是縣(市)的城區(qū)中小學(xué)校，都應(yīng)該統(tǒng)一劃定范圍標(biāo)準(zhǔn)，校門外不得劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域，且周邊食品攤販經(jīng)營點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與污染源保持一定距離。
二審稿采納了這些意見，規(guī)定中小學(xué)校、幼兒園校門外100米道路兩側(cè)，不得劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域。并明確，食品攤販經(jīng)營點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與垃圾場、公共廁所、畜禽養(yǎng)殖場等污染源保持25米以上直線距離。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食藥監(jiān)執(zhí)法有處罰權(quán)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道等基層部門的工作直接與群眾打交道。對此，有相關(guān)部門和人大代表提出，為了更有效地開展食品安全方面的執(zhí)法，確有必要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)一定的處罰權(quán)，但草案賦予其行政處罰權(quán)限過大，建議借鑒治安管理處罰法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所處罰權(quán)限的規(guī)定，對此予以規(guī)范。
二審稿采納了該意見，考慮當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的執(zhí)法力量與人員等因素，增加并明確：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過程中可以作出警告、500元以下罰款的決定。
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提供食品安全違法線索有獎
廣西的“三小”食品經(jīng)營面廣量大，僅靠傳統(tǒng)方式難以提升監(jiān)管成效，需要發(fā)動社會力量參與監(jiān)督。
二審稿新增并單列了鼓勵舉報的規(guī)定。如規(guī)定，任何組織或者個人都有權(quán)對食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為進(jìn)行投訴、舉報�？h級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布投訴、舉報電話或者電子郵件地址，并為投訴人、舉報人保密。縣級以上政府應(yīng)當(dāng)建立健全舉報獎勵制度，對舉報屬實(shí)、為查處食品安全違法案件提供線索和證據(jù)的舉報人，予以獎勵。
