核心提示：隨著人口老齡化進(jìn)程的加速和剩余勞動(dòng)力大量外流，農(nóng)村空心化、人口老齡化的現(xiàn)象日益突出，出現(xiàn)越來(lái)越多獨(dú)守“空巢”的老人。如何讓農(nóng)村 “空巢老人”老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)，已成為亟待解決的社會(huì)問(wèn)題。靈山縣是我區(qū)人口大縣，全縣60歲以上老人共17.89萬(wàn)人，留守的“空巢老人”約1.44萬(wàn)人。近年來(lái)，該縣通過(guò)建立需求導(dǎo)向型的社會(huì)保障體系，完善農(nóng)村社會(huì)福利體制等舉措，多方探索關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守“空巢老人”之道，取得了良好的社會(huì)效果。
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現(xiàn)狀：盼望兒女承歡膝下
春節(jié)假期一過(guò)，林春家里便沉寂下來(lái)，恢復(fù)到原先其獨(dú)自一人守空巢的狀態(tài)。
78歲的林春是靈山縣平山鎮(zhèn)新莊村人，老伴已故，三個(gè)兒子均已成家，并長(zhǎng)期在外打工，幾個(gè)孫子也跟著兒子在外面，只有逢年過(guò)節(jié)才回來(lái)。一年四季，偌大的家就靠老人獨(dú)自守著。
“只有到春節(jié)的時(shí)候，家里才熱鬧。”林春說(shuō)，他目前的生活開(kāi)支主要依靠?jī)鹤觽冊(cè)谕獯蚬ぞS持，以及每月70元的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金接濟(jì)。雖然家里經(jīng)濟(jì)情況不是特別好，并且他本人身體抱恙，老人體諒兒子們的同時(shí)也顯得無(wú)奈。“自己一個(gè)人在家也是沒(méi)有辦法的事情，為了生活，孩子們必須在外打拼，都不容易。”
相對(duì)于林春而言，謝力朝家則顯得熱鬧些。65歲的謝力朝是靈山縣那隆鎮(zhèn)龍窟村人，5個(gè)兒女都已成家。像林家一樣，他的兒子和兒媳婦也在廣東打工多年，一年回來(lái)一兩次。只有他和老伴在家里帶4個(gè)孫子孫女。“在家除了照顧4個(gè)小孩，還種有2畝田。”謝力朝說(shuō)。
在靈山縣，農(nóng)村老人獨(dú)守“空巢”的現(xiàn)象非常普遍。“留守‘空巢老人’主要有四種類(lèi)型。”靈山縣民政局局長(zhǎng)袁崇修告訴記者，一是年輕夫婦外出打工，留下孩子給老人照顧，由老人看護(hù)小孩，帶孩子上學(xué);二是老夫婦都健在，低老齡、身體健康，但子女贍養(yǎng)費(fèi)較少，主要靠自給;三是老人們年事已高，需人照料;四是老伴去世早，余下獨(dú)居的孤老。
“這些老人，普遍面臨生存壓力大，生活水平低;照料不到位，安全隱患多等問(wèn)題。”袁崇修說(shuō)，一些留守老人由于年紀(jì)大，又負(fù)擔(dān)沉重的生活壓力，患有一種或幾種以上的疾病，有些是血壓高、筋骨痛等常年累積下來(lái)的病狀，有些是突發(fā)性的大病，但由于經(jīng)濟(jì)條件和就醫(yī)條件的限制，他們多數(shù)諱疾忌醫(yī)或是草草醫(yī)治了事。“因此，他們迫切需要關(guān)心和關(guān)愛(ài)。”
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養(yǎng)老服務(wù)體系：老年人找到“家”
越來(lái)越多的“空巢老人”現(xiàn)象對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭老人供養(yǎng)提出了挑戰(zhàn)。為了解決空巢老人的具體生活問(wèn)題，靈山縣在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大了投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年該縣共投入1000多萬(wàn)元建設(shè)25個(gè)農(nóng)村幸福院、45個(gè)五保村、30個(gè)村級(jí)老年協(xié)會(huì)示范點(diǎn)。
“基礎(chǔ)設(shè)施是建起來(lái)了，但要給老年人注入文化娛樂(lè)元素，豐富他們的精神生活，驅(qū)除他們內(nèi)心的孤獨(dú)和寂寞，讓老年人真正找到家的感覺(jué)。”袁崇修說(shuō)。
4月1日，記者走進(jìn)該縣武利鎮(zhèn)安金村幸福院，尚未靠近，先聞樂(lè)曲聲。幸福院里，一群老年人把玩著各種樂(lè)器，吹拉彈唱，好不熱鬧。
安金村人口有6570人，其中60歲以上的老年人就有770人。如今，村里的幸福院成了老人們的開(kāi)心樂(lè)園。閑暇時(shí)，老人們都懷著濃厚的興趣，或者到這里靜坐欣賞，或者到這里打牌消遣，幾位老人更是發(fā)揮自身的文藝特長(zhǎng)，自發(fā)辦起一支曲藝隊(duì)，引領(lǐng)一撥老年人在幸福院里演奏愉快的生活小調(diào)。
不僅是安金村的老年人在尋找自己的一片晚霞天空，其它鎮(zhèn)村的老年人也點(diǎn)起了文藝之路的“熊熊大火”。
只要天氣允許，靈城鎮(zhèn)三勤村老年協(xié)會(huì)前的燈光球場(chǎng)一入夜便聚集了來(lái)跳舞的大媽們，旁邊則坐滿了圍觀的老人小孩。
為滿足村里老年人的需求，該村于去年5月成立了三勤村老年協(xié)會(huì)，在村委會(huì)設(shè)有面積20平方米的辦公場(chǎng)所和200平方米的活動(dòng)場(chǎng)地，并配置電視、報(bào)刊、象棋、音響、籃球、表演服裝和曲藝器具等。自從老年協(xié)會(huì)成立后，村里老人每天都會(huì)相約來(lái)到這里，一起聊天、下棋、看書(shū)、練字、鍛煉身體。每逢“五一”“國(guó)慶”“重陽(yáng)”等節(jié)日，協(xié)會(huì)還組織開(kāi)展文藝晚會(huì)、書(shū)畫(huà)比賽等活動(dòng)，并經(jīng)常與鄰村或其它鎮(zhèn)的老年協(xié)會(huì)、老體協(xié)聯(lián)歡表演。
“空巢老人除了需要在生活上得到照顧，他們?cè)诰裆贤瑯涌释玫轿拷�。我們搭建幸福院、老年協(xié)會(huì)、老年人互助會(huì)等助老平臺(tái)，就是幫助老年人構(gòu)筑‘心靈暖巢’‘快樂(lè)家園’，讓他們重新找到歸屬感，享受生活樂(lè)趣。”靈山縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老部主任寧秀竅說(shuō)。
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就近就業(yè)：破解“空巢老人”養(yǎng)老難
3月31日，走進(jìn)靈山縣威龍工業(yè)園，只見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)車(chē)間一派繁忙。能夠在家門(mén)口上班，德林國(guó)際有限公司的員工秦?fù)P宏感到非常欣慰。
他告訴記者，其基本工資有1800元，帶上加班費(fèi)，每月能拿到2300元左右。“以前在廣東打工，雖然工資較高，但畢竟離家遠(yuǎn)，無(wú)法照料家中的老小�，F(xiàn)在家門(mén)口就業(yè)，可以照顧到家庭，年邁的父母就不用這么辛苦。”
“引鳳還巢”是靈山縣破解農(nóng)村空巢老人現(xiàn)象的一項(xiàng)具體措施。近年來(lái)，該縣實(shí)施了“鳳還巢促三業(yè)富民工程”，不斷完善工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，使外地企業(yè)源源不斷進(jìn)駐園區(qū)，就地解決了當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力就業(yè)問(wèn)題。去年，該縣新增就業(yè)人數(shù)近3萬(wàn)人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增人數(shù)2.18萬(wàn)人。
“在家門(mén)口就業(yè)多一個(gè)，空巢老人就少一個(gè)。”靈山縣就業(yè)服務(wù)中心主任黃勇奔說(shuō)。
而除了讓外出務(wù)工的農(nóng)民工“回流”，該縣不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老制度和養(yǎng)老金補(bǔ)助水平，讓農(nóng)村60歲以上的老年人都享受基本生活保障，從經(jīng)濟(jì)上逐步保障老年人達(dá)到一般生活水平。同時(shí)，完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保證老有所“醫(yī)”。數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月，靈山縣領(lǐng)取養(yǎng)老金的60歲以上老人有14.1萬(wàn)人，發(fā)放金額達(dá)1112.92萬(wàn)元。
“有條件的地方，我們將引導(dǎo)村民自發(fā)組織牽頭，通過(guò)多種渠道興辦養(yǎng)老院、托老所等，逐步將農(nóng)村老年人福利事業(yè)引向市場(chǎng)。同時(shí)組織開(kāi)展關(guān)愛(ài)老年人的志愿服務(wù)活動(dòng)，為空巢老人提供更多的關(guān)愛(ài)。”袁崇修說(shuō)，關(guān)愛(ài)“空巢老人”是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，要不斷營(yíng)造尊老、愛(ài)老、敬老的社會(huì)氛圍，弘揚(yáng)孝文化，只有全社會(huì)都來(lái)關(guān)心關(guān)愛(ài)老年人，空巢老人才真正老有所依，老有所樂(lè)。
