(五)加強人權(quán)司法保障。強化訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護辯論權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)的制度保障。健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度。完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督,加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防,健全冤假錯案有效防范、及時糾正機制。
切實解決執(zhí)行難,制定強制執(zhí)行法,規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的司法程序。加快建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒法律制度。依法保障勝訴當(dāng)事人及時實現(xiàn)權(quán)益。
落實終審和訴訟終結(jié)制度,實行訴訪分離,保障當(dāng)事人依法行使申訴權(quán)利。對不服司法機關(guān)生效裁判、決定的申訴,逐步實行由律師代理制度。對聘不起律師的申訴人,納入法律援助范圍。
(六)加強對司法活動的監(jiān)督。完善檢察機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度,加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督。完善人民監(jiān)督員制度,重點監(jiān)督檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪的立案、羈押、扣押凍結(jié)財物、起訴等環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動。司法機關(guān)要及時回應(yīng)社會關(guān)切。規(guī)范媒體對案件的報道,防止輿論影響司法公正。
依法規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為。嚴(yán)禁司法人員私下接觸當(dāng)事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請或者收受其財物、為律師介紹代理和辯護業(yè)務(wù)等違法違紀(jì)行為,堅決懲治司法掮客行為,防止利益輸送。
對因違法違紀(jì)被開除公職的司法人員、吊銷執(zhí)業(yè)證書的律師和公證員,終身禁止從事法律職業(yè),構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。
堅決破除各種潛規(guī)則,絕不允許法外開恩,絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。堅決反對和克服特權(quán)思想、衙門作風(fēng)、霸道作風(fēng),堅決反對和懲治粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為。對司法領(lǐng)域的腐敗零容忍,堅決清除害群之馬。
五、增強全民法治觀念,推進法治社會建設(shè)
法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障,法律權(quán)威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神,建設(shè)社會主義法治文化,增強全社會厲行法治的積極性和主動性,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍,使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
(一)推動全社會樹立法治意識。堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作,深入開展法治宣傳教育,引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵,完善國家工作人員學(xué)法用法制度,把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院必修課。把法治教育納入國民教育體系,從青少年抓起,在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。
健全普法宣傳教育機制,各級黨委和政府要加強對普法工作的領(lǐng)導(dǎo),宣傳、文化、教育部門和人民團體要在普法教育中發(fā)揮職能作用。實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度,加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設(shè)。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容,開展群眾性法治文化活動,健全媒體公益普法制度,加強新媒體新技術(shù)在普法中的運用,提高普法實效。
牢固樹立有權(quán)力就有責(zé)任、有權(quán)利就有義務(wù)觀念。加強社會誠信建設(shè),健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制,使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動。
加強公民道德建設(shè),弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,增強法治的道德底蘊,強化規(guī)則意識,倡導(dǎo)契約精神,弘揚公序良俗。發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問題中的作用,引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。
(二)推進多層次多領(lǐng)域依法治理。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,提高社會治理法治化水平。深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動,深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理,支持各類社會主體自我約束、自我管理。發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。
發(fā)揮人民團體和社會組織在法治社會建設(shè)中的積極作用。建立健全社會組織參與社會事務(wù)、維護公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預(yù)防違法犯罪的機制和制度化渠道。支持行業(yè)協(xié)會商會類社會組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能。發(fā)揮社會組織對其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護作用。加強在華境外非政府組織管理,引導(dǎo)和監(jiān)督其依法開展活動。
高舉民族大團結(jié)旗幟,依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題,促進民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。
(三)建設(shè)完備的法律服務(wù)體系。推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè),加強民生領(lǐng)域法律服務(wù)。完善法律援助制度,擴大援助范圍,健全司法救助體系,保證人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時獲得及時有效法律幫助。
發(fā)展律師、公證等法律服務(wù)業(yè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域法律服務(wù)資源,發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)。健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制。
(四)健全依法維權(quán)和化解糾紛機制。強化法律在維護群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位,引導(dǎo)和支持人們理性表達訴求、依法維護權(quán)益,解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。
構(gòu)建對維護群眾利益具有重大作用的制度體系,建立健全社會矛盾預(yù)警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制,暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。把信訪納入法治化軌道,保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。
健全社會矛盾糾紛預(yù)防化解機制,完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制。加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。完善仲裁制度,提高仲裁公信力。健全行政裁決制度,強化行政機關(guān)解決同行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛功能。
深入推進社會治安綜合治理,健全落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。完善立體化社會治安防控體系,有效防范化解管控影響社會安定的問題,保障人民生命財產(chǎn)安全。依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動,絕不允許其形成氣候。依法強化危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境、破壞網(wǎng)絡(luò)安全等重點問題治理。