容縣殘聯(lián)聯(lián)合廣西平原農(nóng)牧有限公司給該縣殘疾人送去價值超過10萬元的雞苗和飼料。(記者鄒江攝)　　

　　博白縣殘疾人士劉功明經(jīng)過艱苦努力，不但成為全國有名武術大師，自己創(chuàng)辦的誠信文武學校也成為博白縣素質(zhì)教育的一朵奇葩。(記者鄒江攝)　　

　　福利彩票公益金義肢安裝現(xiàn)場，醫(yī)護人員正在為殘疾人取模。(韋藿珍攝)

 　　48.53萬，這是玉林市根據(jù)2010年人口普查結果抽樣測算出來的全市的殘疾人數(shù)目。在他們之中，可能因為車禍、工傷，也可能因為遺傳、貧病等不幸致使他們的身體殘缺。因為殘疾，與常人相比，他們在日常生活、教育、就業(yè)上，面臨著更大的困難。

　　作為一個特殊的弱勢群體，他們的生存狀態(tài)如何面對著什么樣的困難他們有著什么樣的需求而作為社會的一份子我們又能為他們提供些什么幫助

　　困難：生活不易，殘疾人比常人面臨更多的難題

　　生活對每個人來說都不容易，而對身體殘缺的殘疾人來說，生活更不容易。記者在采訪了我市不少殘疾人后發(fā)現(xiàn)，殘疾人在生活中需要面對的難題主要集中在行動不便、接受教育難、求職創(chuàng)業(yè)難和社會歧視四方面。

　　難題之一：行動不便。福綿區(qū)沙田鎮(zhèn)張叔，因6歲時遭車禍，目前左腿高位截肢，是二級殘疾人。對于張叔來說，行動不便是個很大的難題。“自從車禍后，左腿就廢了。左腿截肢后最難的就是照顧自己，連上廁所都是難題;洗澡更難辦，需要扶著椅子才洗得了，在衛(wèi)生間不知道摔過多少次了!”說起這些，張叔不禁神情悲慘。

　　難題之二：就業(yè)困難。因為自身條件限制，殘疾人在就業(yè)上比常人更加困難;而就業(yè)難，就意味著收入更難，生活水平也受到了限制。“同樣的崗位，就算大家能力相同，人家為什么不請一個身體健全的人呢”興業(yè)縣城隍鎮(zhèn)吳聰說。吳聰19歲時在水泥廠工傷失去右小腿，屬于四級殘疾，安裝假肢后雖然不影響正常生活、工作，但找工作對他來說還是個難題。“現(xiàn)在只能在村里做一些別人都不愿意做的苦活、累活，零散的工賺點錢補貼生活。本身也沒有什么的技術，根本不敢出去找工作，找了人家也不要。”吳聰邊說邊伸出手給大家看，原來他的手心已經(jīng)布滿了厚厚的老繭，摸起來像枯樹一樣粗糙。

　　相對于吳聰，博白縣寧潭鎮(zhèn)的邱文卻在為創(chuàng)業(yè)資金憂愁。邱文，5歲時被打米機卷掉他的一條手臂，讓他成了三級殘疾人。“我們村的7000多人里，有200多人是殘疾人，現(xiàn)在市場上牛肉需求很大，我想將村里的殘疾人聯(lián)合起來養(yǎng)牛，養(yǎng)牛的品種、場地都已經(jīng)考察好了，但最大的難題就是缺乏資金。大家都是殘疾人，都不是很富裕，湊錢不容易。”他說。

　　難題之三：求職創(chuàng)業(yè)難。在就業(yè)的難題上，殘疾人受教育程度低也是一大限制因素。在市殘疾人就業(yè)管理中心，殘疾人求職者的登記信息顯示，殘疾人的受教育程度比較偏低，大部分處在初中、小學畢業(yè)水平，甚至有相當部分是文盲程度。

　　市殘聯(lián)就教科莫主任表示，自身素質(zhì)不高確實是殘疾人就業(yè)的硬傷，殘疾人受教育程度低有多方面原因，一是“歷史遺留問題”，過去殘疾人教育事業(yè)還未像現(xiàn)在發(fā)展得那么好，很多殘疾人沒有條件上學;二是部分殘疾人本身是重度殘疾，受自身條件限制上不了學。

　　此外，經(jīng)濟條件的限制也讓殘疾人在求學路上受阻。邱文在家人的大力支持下，完成了中專學歷，2013年12月，他通過自學考上了成人本科，但拿到錄取通知書的他卻高興不起來，原因是學費對他來說是一筆很大的負擔。

　　另外，悲觀、消極的情緒也是部分殘疾人接受教育的阻礙。在采訪過程中，記者發(fā)現(xiàn)不少殘疾人表示不愿意拖累家人，甚至認為“我們就是個沒用的人了”，因而在求學上采取消極態(tài)度。

　　難題之四：社會歧視。在采訪過程中，不少殘疾人表示因為肢體殘缺，在日常生活、求學、就業(yè)上，常常會遇到別人的不平等對待。“有一次坐公交車，我已經(jīng)出示了殘疾人證，但司機還是堅持要我投幣，硬說是假證，后來我把褲腿拉起來，卸下假肢，他還是無動于衷，僵持了很久，那時車上所有人都用異樣的眼光看著……我們國家對殘疾人坐公車不是有優(yōu)惠政策的嗎”張叔說。

　　扶持：關于殘疾人，政府相關扶助政策多

　　面對殘疾人的多重困境，我市有關部門對殘疾人有哪些優(yōu)惠政策事實上，市殘疾人聯(lián)合會在殘疾人扶助上已經(jīng)形成了一個涵蓋康復、就業(yè)、教育、扶貧、社會保障、維權以及文化體育等各方面的完整體系。

　　政策之一：康復扶助。記者從市殘疾人綜合服務中心輔具科了解到，在往年，殘聯(lián)均有免費為貧困殘疾人安裝義肢的項目。“前幾年，我們有一個長江新里程計劃，而今年則是彩票公益金假肢安裝項目。”輔具科主任吳冬梅告訴記者。據(jù)了解，去年我市殘聯(lián)已經(jīng)陸續(xù)為140名貧困殘疾人免費安裝了義肢和矯形器。此外，殘疾人在康復治療、安裝假肢時，均有不同程度的補助標準。“目前，具體補助標準主要是依據(jù)《自治區(qū)殘聯(lián)關于‘十二五’期間廣西實施殘疾人康復扶貧項目公告》。該公告包含了十余個補貼項目，根據(jù)各類殘疾人的不同條件進行康復救助、輔助器具救助補貼。例如其中的殘疾兒童康復救助‘七彩夢行動計劃’兒童輔助器具適配項目，政策規(guī)定為補貼假肢、矯形器每人5000元。”市殘疾人綜合服務中心康復部主任楊劍華介紹到。

　　政策之二：就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶助。“目前，對于殘疾人就業(yè)工作，主要采取集中、分散就業(yè)相結合的方針。集中就業(yè)主要是將殘疾人集中安置到盲人按摩機構、農(nóng)療站等福利企業(yè)、福利機構就業(yè);而分散就業(yè)則是將殘疾人通過是殘疾人就業(yè)管理中心分散安置到各個需要招殘疾人就業(yè)的企業(yè)和單位;此外，根據(jù)相關法規(guī)，未安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)需要繳納殘疾人保障金來支持殘疾人事業(yè)。殘疾人就業(yè)管理中心每年都會免費開展各類殘疾人技能培訓班。在殘疾人創(chuàng)業(yè)上，實施有償扶持政策，殘疾人創(chuàng)業(yè)貸款實施免息、低息甚至是貼息政策。”市殘疾人就業(yè)管理中心主任林華民說。2012年，我市共發(fā)放有償扶持和創(chuàng)業(yè)補貼資金34.7萬元，扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)50多戶，涌現(xiàn)出了劉入源等一批優(yōu)秀的殘疾人創(chuàng)業(yè)典型。

　　政策之三：教育扶助。今年我市殘聯(lián)在殘疾人教育上加大了扶持力度。市殘聯(lián)就教科莫主任表示，殘疾人接受教育主要有幾種方式，一是特校教育，二是隨班就讀，三是送教上門。“我市殘疾人教育在全區(qū)處于較為先進的水平，尤其是殘疾人學前教育屬于廣西的試點。目前，我市已經(jīng)做到了每縣一所特校，由原來的4所增加到了6所，在校特校生共550多人。對于貧困殘疾學生，更有‘兩免一補’政策，而考上大、中專、本科的殘疾人，有1500~3000元的支助。”

　　政策之四：社會保障。2013年，全市納入農(nóng)村低保生活保障殘疾人45944人，納入城鎮(zhèn)最低生活保障殘疾人5073人;1598名城鎮(zhèn)重度殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險獲政府全額補助;參加城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險殘疾人1410人，參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險殘疾人132156人，其中32490名城鄉(xiāng)重度殘疾人獲政府全額補助等。

　　疑問：多重扶助政策下，殘疾人生活困境是否已經(jīng)解決

　　不少殘疾人表示，政府相關的優(yōu)惠政策給他們的帶了不少的幫助。在彩票公益金義肢安裝現(xiàn)場，張叔激動地說：“因為沒錢，我腿上的假肢一直是租別人的，現(xiàn)在免費安裝了義肢，真是太感謝了!”此外，張叔前兩年被納入了低保，低保補助讓他增加了部分生活補貼。

　　多重扶助政策下，殘疾人生活困境是否已經(jīng)解決“雖然有了低保和義肢，但是生活還是處于困難水平……行動方便了，但是找工作還是挺難的，收入也低，別人也還是看不起。”張叔無奈地說。在采訪過程中，記者發(fā)現(xiàn)，即使在多重扶助政策下，不少殘疾人仍然感覺到生活的艱難。

　　2013年，市殘聯(lián)在殘疾人社會保障、康復、教育、就業(yè)等各個方面做了很多工作，但在采訪過程中，不少相關部門的工作人員也表示，扶助殘疾人是一個龐大的系統(tǒng)工程，光靠政府相關部門的力量還是不夠的，而是需要全社會的共同努力。

　　殘疾人仍感困難，扶助資金和物資有限是一個客觀原因。“在殘疾人康復上，資金和物資是主要問題。例如這次安裝義肢的項目，我市共有148名較為貧困的肢殘殘疾人，但受到資金的限制，我們只能爭取到為140人安裝義肢。”市殘疾人綜合服務中心輔具科吳冬梅如此說。

　　其二，扶助政策在個別地區(qū)存在著傳播不順暢的情況。興業(yè)縣城隍鎮(zhèn)某村的吳聰表示，因為沒有學歷和技術，找工作一直是最難解決的問題，而當相關工作人員告訴吳聰殘聯(lián)每年都開設免費的殘疾人技術培訓班時，吳聰吃驚地說：“我從來沒有聽說過這樣的政策!”“在信息傳播環(huán)節(jié)，扶助政策信息傳播不暢，原因之一是宣傳力度還不夠，部分地區(qū)還傳播不到;另一個可能是當?shù)乇容^偏遠，信息傳播受到客觀原因的限制，這也影響了扶助政策的信息傳播。”殘疾人就業(yè)管理中心主任林華民說。

　　其三，部分殘疾人集中就業(yè)的福利企業(yè)、福利機構因為脫離市場經(jīng)營而倒閉。“順利就業(yè)、獲得報酬，對于殘疾人來說是提升殘疾人生活水平的直接途徑。目前，我市殘疾人就業(yè)情況仍然比較嚴峻，根據(jù)測算，我市共有15.26萬殘疾人處于就業(yè)年齡段，數(shù)量較大。但是遺憾的是近幾年，部分福利機構、福利企業(yè)因沒有能夠很好地適應市場，經(jīng)營不善而倒閉，極大的壓縮了殘疾人的就業(yè)空間。”林華民說。

　　其四，部分企業(yè)、單位未能承擔扶助殘疾人的法律責任。“根據(jù)我國相關規(guī)定，企業(yè)有扶助殘疾人就業(yè)的責任和義務。一是接受安置殘疾人就業(yè)，為殘疾人提供崗位;二是未能夠安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)，要繳納殘疾人保障金。但是，目前由于部分企業(yè)扶助殘疾人的法律意識還不夠，存在著部分企業(yè)既沒有安置殘疾人就業(yè)，也沒有繳納殘疾人保障金的情況。”林華民說。

　　此外，林華民還表示，大部分殘疾人因為自身學歷偏低、沒有特長技能，社會服務能力有限而在就業(yè)上受到阻礙。

　　關愛：在全社會的幫助下，殘疾人才能走出困境

　　在采訪過程中，不少相關部門工作人員表示，要改變殘疾人的生活困境，最關鍵的是確保殘疾人的康復、教育、就業(yè)、社會保障以及消除社會歧視;而要幫助殘疾人解決這些問題，則需要社會各界的共同努力。

　　記者從市殘聯(lián)了解到2014年，市殘聯(lián)將加大對殘疾人的扶持力度。在康復上，推進“人人享有康復服務”工作，將康復服務工作與社區(qū)康復工作相結合。在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上，規(guī)范職業(yè)培訓，扶持個體就業(yè)、靈活就業(yè)、社區(qū)就業(yè)。在教育上，抓好“兩免一補”等優(yōu)惠政策，提高學前兒童入園率、殘疾兒童少年義務教育入學率;推進加快特教學校建設;做好殘疾考生招錄服務和資助工作。在扶貧上，繼續(xù)實施“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程——廣西‘黨員扶殘溫暖同行(二期)’”項目。同時積極發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，充分發(fā)揮廣西殘疾人福利基金會玉林辦事處和玉林市殘疾人事業(yè)慈善會的作用，建立社會力量參與殘疾人社會保障和服務的有效機制。

　　除了政府扶助，殘疾人還需要更多的社會企業(yè)、單位和機構的幫助。“例如福利彩票公益金、長江新里程計劃等義肢安裝項目，部分資金來源于政府補貼，部分來源于公益組織、公益機構。如果能夠有更多的社會組織、企業(yè)單位等支持殘疾人康復的話，更多的殘疾人才能正常生活、工作。”楊劍華說。林華民亦表示，在殘疾人就業(yè)上，需要各單位、各企業(yè)增強法律意識，主動安置殘疾人就業(yè)或繳納殘疾人保障金;而福利企業(yè)、福利機構則需按市場規(guī)律經(jīng)營才能吸收更多的殘疾人集中就業(yè)。

　　對社會中的個人，不少殘疾人管理部門工作人員表示，消除社會歧視，需要我們每個人共同努力，給予殘疾人更多的關愛和幫助;對于殘疾人個人，也要轉(zhuǎn)變觀念，消除消極情緒、自強不息，主動尋求幫助和機會，提高自身的素質(zhì)和技能，增加自身的社會服務能力，獲得工作報酬改變生活困境。