右江區(qū)訊 今年以來，右江區(qū)積極引導轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)有序流動，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度、廣覆蓋的基本公共服務(wù)制度和多元化的轉(zhuǎn)移人口成本分擔機制，加快構(gòu)建以“合法穩(wěn)定住所”和“合法穩(wěn)定職業(yè)或生活來源”為戶口遷移基本形式、以常住地登記戶口為基本形式的新型戶籍制度。
放寬戶籍準入條件。凡是區(qū)外或本區(qū)人口在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處駐地實地居住并有合法穩(wěn)定住所且年滿18周歲的人員，本人及其他共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等直系親屬，可在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨�。因國家重點工程征地而失地的農(nóng)村居民及扶貧生態(tài)移民，允許本人及其親屬在實際居住的城鎮(zhèn)登記為城鎮(zhèn)居民戶口。新生兒在出生后1個月內(nèi)，由其父母或監(jiān)護人持《出生醫(yī)學證明》、《居民戶口簿》、《結(jié)婚證》(未婚的不需提供)等證明材料向新生兒父親或母親常住戶口所在地公安派出所申報出生登記，政府部門不得自行設(shè)立限制新生兒落戶規(guī)定，不得將戶籍登記與社會撫養(yǎng)費征收、落實長效節(jié)育措施相掛鉤。
推動人口管理創(chuàng)新。實行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)戶口登記制度，取消依附于二元化戶口性質(zhì)以非農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)戶口之分確定居民享受各種待遇的政策，建立相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地等服務(wù)管理制度及人口統(tǒng)計制度。
實行居住證制度。公民離開常住戶口所在地到本區(qū)居住半年以上的，在居住地申領(lǐng)居住證，可在居住地申請登記常住戶口，享有與當?shù)貞艏丝谕鹊木蜆I(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計生、公共文化、證照辦理等權(quán)利;以連續(xù)居住年限和參加社保年限等為條件，享有與當?shù)貞艏丝谕鹊闹新毥逃Y助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助等權(quán)利，結(jié)合隨遷子女在當?shù)剡B續(xù)就學年限等情況，逐步享有隨遷子女在當?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格。居住證持有人應(yīng)當履行服兵役和參加民兵組織等國家和地方規(guī)定的公民義務(wù)。公民離開常住戶口所在地跨縣(市、區(qū))人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)居住并依法申報居住登記的，憑居住地公安派出所出具的《居住證明》，享有與當?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜⻊?wù)權(quán)利。建設(shè)覆蓋全區(qū)人口、以公民身份號碼為唯一標識、以人口基礎(chǔ)信息為基準的人口基礎(chǔ)信息庫，完善就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計生、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統(tǒng)，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合共享，為人口發(fā)展戰(zhàn)略政策提供信息支持，為人口服務(wù)管理提供支撐。
完善配套制度。完善戶籍制度改革配套政策，重點是土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生計生等保障機制，建立暢通的戶籍轉(zhuǎn)移通道，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。推進農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)。推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革，保護成員的集體財產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán)。引導農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利;將隨遷子女義務(wù)教育納入政府教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇;落實隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育各類學前教育的政策及接受義務(wù)教育后參加升學考試的實施辦法。完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供政府補貼職業(yè)技能培訓服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計生服務(wù)體系，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生和計生服務(wù)。把進城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社保體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系，落實醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。提高統(tǒng)籌層次，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全區(qū)統(tǒng)籌，實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，促進基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。完善以低保制度為核心的社會救助體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助統(tǒng)籌發(fā)展。把進城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障體系，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。
□阮利民
