一名考生于2014年高考首日在北京八中考點(diǎn)外候考(2014年6月7日攝)。 新華社發(fā)
■今日關(guān)注 高考改革
近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，部署深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)考試招生制度改革的要求，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，提高選拔水平。《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，標(biāo)志著新一輪考試招生制度改革全面啟動(dòng)。教育部負(fù)責(zé)人就一些社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
1 2014年啟動(dòng)試點(diǎn) 2017年全面推進(jìn)
問(wèn)：這次改革的目標(biāo)任務(wù)是什么
答：2014年啟動(dòng)考試招生制度改革試點(diǎn)，2017年全面推進(jìn)，到2020年基本建立中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。
改革有五項(xiàng)主要任務(wù)：改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)會(huì)公平;改革考試形式和內(nèi)容，更好地引導(dǎo)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng);改革招生錄取機(jī)制，規(guī)范考試加分、自主招生，改進(jìn)錄取方式，拓寬多種形式學(xué)習(xí)通道;改革監(jiān)督管理機(jī)制，加大信息公開(kāi)力度，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的查處;在少數(shù)省(市)開(kāi)展高考綜合改革試點(diǎn)。
2 東部高校為中西部學(xué)子留專門名額 部屬高校嚴(yán)控屬地招生比例
問(wèn)：如何縮小區(qū)域高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)差距
答：自2007年以來(lái)，國(guó)家采取多項(xiàng)措施努力縮小區(qū)域高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)差距。2013年全國(guó)高考平均錄取率為76%，最低省份錄取率達(dá)到70%，兩者的差距由2007年的17個(gè)百分點(diǎn)縮小至6個(gè)百分點(diǎn)。這次改革將進(jìn)一步提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，在東部地區(qū)高校安排專門招生名額面向中西部地區(qū)招生，同時(shí)部屬高校要嚴(yán)格控制屬地招生比例。力爭(zhēng)到2017年，錄取率最低省份與全國(guó)平均水平的差距縮小至4個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。
3 重點(diǎn)高校定向招收“貧困生” 不再讓“寒門難出貴子”
問(wèn)：如何增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的機(jī)會(huì)
答：由于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育水平存在差距等多種因素，農(nóng)村學(xué)生考上重點(diǎn)高校的比例相對(duì)較低。今后將繼續(xù)實(shí)施國(guó)家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，由重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)定向招生。這項(xiàng)計(jì)劃2012年開(kāi)始實(shí)施，當(dāng)年安排1萬(wàn)名，2013年擴(kuò)大到3萬(wàn)名，2014年擴(kuò)大到5萬(wàn)名，覆蓋22個(gè)省(區(qū)、市)的832個(gè)貧困縣。部屬高校、省屬重點(diǎn)高校還要安排一定比例名額，專門招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村學(xué)生。力爭(zhēng)到2017年使貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)高校人數(shù)明顯增加，并形成保障農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(zhǎng)效機(jī)制。
4 高中學(xué)業(yè)水平考試一年兩考 覆蓋所有科目避免偏科
問(wèn)：為什么要推行高中學(xué)業(yè)水平考試
答：高中學(xué)業(yè)水平考試是檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)程度、避免嚴(yán)重偏科的一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)。今后學(xué)業(yè)水平考試范圍覆蓋國(guó)家規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目，由省級(jí)教育行政部門按國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和考試要求統(tǒng)一組織實(shí)施。各地要合理安排課程進(jìn)度和考試時(shí)間，創(chuàng)造條件為有需要的學(xué)生提供同一科目參加兩次考試的機(jī)會(huì)。2014年，教育部將出臺(tái)完善高中學(xué)業(yè)水平考試的指導(dǎo)意見(jiàn)。
5 建立學(xué)生綜合素質(zhì)檔案 綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)程序公開(kāi)防“注水”
問(wèn)：如何確保高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)規(guī)范有序、真實(shí)可信
答：這次改革的重點(diǎn)是更好地規(guī)范評(píng)價(jià)的內(nèi)容、程序，確保內(nèi)容客觀真實(shí)、程序公開(kāi)公正。一是建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的突出表現(xiàn)，注重社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長(zhǎng)、社會(huì)實(shí)踐等內(nèi)容。二是嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)督，確保公開(kāi)透明，保證內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。三是各省(區(qū)、市)制定綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)基本要求，學(xué)校組織實(shí)施。2014年，教育部將出臺(tái)規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)。
6 高職院校相對(duì)分開(kāi)招生 “文化素質(zhì)+職業(yè)技能”
問(wèn)：高職院校分類考試如何進(jìn)行
答：根據(jù)改革方案，高職院�？荚囌猩鷮⑴c普通高校相對(duì)分開(kāi)，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式。中職學(xué)校畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測(cè)試;普通高中畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試，文化素質(zhì)成績(jī)使用高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。學(xué)生也可參加統(tǒng)一高考進(jìn)入高職院校。2015年通過(guò)分類考試錄取的學(xué)生占高職院校招生總數(shù)的一半左右，2017年成為主渠道。
7 加分項(xiàng)目大幅“瘦身” 取消特長(zhǎng)生加分
問(wèn)：對(duì)減少和規(guī)范考試加分有何舉措
答：我國(guó)從上世紀(jì)50年代起就實(shí)行考試加分政策，一類是補(bǔ)償性的，一類是鼓勵(lì)性的。但在實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)加分項(xiàng)目過(guò)多、分值過(guò)大特別是資格造假等問(wèn)題。這次改革主要采取3項(xiàng)措施。一是大幅減少、嚴(yán)格控制考試加分項(xiàng)目，2015年起取消體育、藝術(shù)等特長(zhǎng)生加分項(xiàng)目。確有必要保留的加分項(xiàng)目，應(yīng)合理設(shè)置加分分值。二是地方性高考加分項(xiàng)目由省級(jí)人民政府確定并報(bào)教育部備案，原則上只適用于本省(區(qū)、市)所屬高校在本省(區(qū)、市)招生。三是加強(qiáng)考生加分資格審核，嚴(yán)格認(rèn)定程序，做好公開(kāi)公示，強(qiáng)化監(jiān)督管理。2014年底，教育部將出臺(tái)進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見(jiàn)。
8 自主招生嚴(yán)控規(guī)模 安排在高考后進(jìn)行
問(wèn)：如何進(jìn)一步完善高校自主招生
答：2003年國(guó)家啟動(dòng)自主招生試點(diǎn)，目前試點(diǎn)高校共90所，招生人數(shù)約占試點(diǎn)高校招生總數(shù)的5%，2013年選拔錄取了2.5萬(wàn)人。這次改革提出了進(jìn)一步完善和規(guī)范自主招生的措施。一是申請(qǐng)學(xué)生要參加全國(guó)統(tǒng)一高考，達(dá)到相應(yīng)要求，接受報(bào)考高校的考核。二是試點(diǎn)高校合理確定考核內(nèi)容，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)。三是規(guī)范并公開(kāi)自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果。四是嚴(yán)格控制自主招生規(guī)模。五是從2015年起推行自主招生安排在全國(guó)統(tǒng)一高考后進(jìn)行。
9 成績(jī)公布后填報(bào)志愿 逐步取消錄取批次
問(wèn)：高校招生錄取方式將有哪些變化
答：高校招生錄取方式的變化主要有：一、將涉及考試招生的相關(guān)事項(xiàng)在招生章程中詳細(xì)列明并提前向社會(huì)公布;二、在制定學(xué)校招生計(jì)劃、確定招生政策和規(guī)則、決定招生重大事項(xiàng)等方面充分發(fā)揮招生委員會(huì)作用;三、可通過(guò)聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員巡視學(xué)校測(cè)試、錄取現(xiàn)場(chǎng)等方式，對(duì)招生工作實(shí)施第三方監(jiān)督;四、建立考試錄取申訴機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)處理各種問(wèn)題;五、建立招生問(wèn)責(zé)制，2015年起由校長(zhǎng)簽發(fā)錄取通知書(shū)，對(duì)錄取結(jié)果負(fù)責(zé);六、推行高考成績(jī)公布后填報(bào)志愿方式;七、創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次，2015年起在有條件的省份開(kāi)展錄取批次改革試點(diǎn)。八、改進(jìn)投檔錄取模式，推進(jìn)并完善平行志愿投檔方式，增加高校和學(xué)生的雙向選擇機(jī)會(huì)。
10 滬浙今年率先試點(diǎn) 著力探索科目設(shè)置和錄取機(jī)制
問(wèn)：高考綜合改革試點(diǎn)如何進(jìn)行
答：高考綜合改革重點(diǎn)進(jìn)行兩方面探索：一是改革考試科目設(shè)置�？忌偝煽�(jī)由統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3個(gè)科目成績(jī)和高中學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目成績(jī)組成。保持統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)科目不變、分值不變，不分文理科，外語(yǔ)科目提供兩次考試機(jī)會(huì)。計(jì)入總成績(jī)的高中學(xué)業(yè)水平考試科目，由考生根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長(zhǎng)，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇。二是改革招生錄取機(jī)制。探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制。2014年，上海市、浙江省兩地分別出臺(tái)高考綜合改革試點(diǎn)方案，從2014年秋季新入學(xué)的高一學(xué)生開(kāi)始實(shí)施。試點(diǎn)省(市)的其他在校高中生和沒(méi)有開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)省份的高中生，仍實(shí)行現(xiàn)行高考辦法。
