恭城瑤族自治縣檢察院把專項(xiàng)預(yù)防工作相關(guān)政策帶到群眾家門口，面對面解答問題。

　　“所有的惠農(nóng)扶貧項(xiàng)目名稱、數(shù)額、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的部門和責(zé)任人都公示在這里，還公布了舉報(bào)電話號(hào)碼，讓我們對項(xiàng)目建設(shè)更加放心。”7月15日，恭城瑤族自治縣恭城鎮(zhèn)古城村村民李春林在觀看本村的項(xiàng)目信息公示欄時(shí)說。

　　“惠農(nóng)扶貧資金發(fā)放到哪里，預(yù)防職務(wù)犯罪就跟進(jìn)到哪里”——近日，恭城出臺(tái)“扶貧開發(fā)領(lǐng)域加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)施方案”，多部門聯(lián)動(dòng)，形成網(wǎng)狀監(jiān)管，并建立項(xiàng)目信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)，縣、鄉(xiāng)、村層層公開，既有效保障了扶貧資金安全、保護(hù)了群眾利益，同時(shí)也保護(hù)了干部，起到了為“精準(zhǔn)扶貧”保駕護(hù)航的作用。

　　1 多方聯(lián)動(dòng)群眾監(jiān)督，搭建“大預(yù)防”構(gòu)架

　　“我們縣檢察院要抓好精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)預(yù)防，扶貧部門和其他部門積極配合，把預(yù)防職務(wù)犯罪作為全縣惠農(nóng)扶貧開發(fā)工作的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，形成工作合力。”恭城瑤族自治縣縣委書記鄧曉強(qiáng)說。

　　為順利推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”工作，該縣出臺(tái)了《恭城瑤族自治縣在扶貧開發(fā)領(lǐng)域中加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實(shí)施方案》，成立由縣委書記、縣長任組長，常務(wù)副縣長、分管農(nóng)業(yè)的副縣長、縣檢察院檢察長等任副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將涉及農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目的37個(gè)單位納入成員單位，并由縣檢察院牽頭開展工作。同時(shí)，還在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、117個(gè)行政村建立了預(yù)防聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，選聘了126人作為預(yù)防聯(lián)絡(luò)員。通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的預(yù)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、部門之間聯(lián)動(dòng)、群眾監(jiān)督的“大預(yù)防”構(gòu)架。

　　“政府各個(gè)部門要將惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)預(yù)防工作納入工作日程，與脫貧攻堅(jiān)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)”。該縣縣長黃枝君說。

　　為保障扶貧資金安全，該縣同時(shí)著力構(gòu)建預(yù)防信息共享大數(shù)據(jù)平臺(tái)，由縣扶貧辦、農(nóng)業(yè)局等部門將信息臺(tái)賬實(shí)現(xiàn)互聯(lián)對接、共享，以便及時(shí)掌握扶貧項(xiàng)目資金等數(shù)據(jù)，進(jìn)一步促進(jìn)了政務(wù)公開，讓扶貧資金流向一目了然。以此為契機(jī)，恭城還協(xié)助扶貧職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村基層組織建立健全扶貧政策、資金管理制度，督促深化政務(wù)公開、村務(wù)公開，通過機(jī)關(guān)網(wǎng)站、村務(wù)公示欄等渠道向社會(huì)公開扶貧政策和資金發(fā)放情況等信息，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，確保扶貧資金分配公平公正。

　　2 9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣講全覆蓋，“給群眾一個(gè)明白”

　　“前期的工作取得了明顯的效果，保障了扶貧資金的安全，保護(hù)了群眾的利益，也鎖緊了權(quán)力的籠子，保護(hù)了干部。”該縣檢察院檢察長陳路介紹說，“上級(jí)對我們的工作給予了高度的肯定，近期，全桂林市的‘惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域精準(zhǔn)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)’也將在恭城召開。”

　　據(jù)悉，為讓群眾知曉各項(xiàng)惠農(nóng)政策，由該縣檢察院聯(lián)合扶貧辦、財(cái)政局、發(fā)改局、水庫移民管理局等其他相關(guān)部門組成一支15人的宣講團(tuán)，在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回宣講，把國家惠農(nóng)扶貧的政策和預(yù)防職務(wù)犯罪的法律知識(shí)帶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部、村“兩委”人員身邊。在較大的村屯，工作小組設(shè)立宣傳欄、村級(jí)項(xiàng)目公示欄、公開舉報(bào)電話等方式，將群眾關(guān)心關(guān)注項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、資金、負(fù)責(zé)人等信息進(jìn)行公示。在給群眾一個(gè)明白的同時(shí)，也將扶貧工作的動(dòng)態(tài)、干部的行為主動(dòng)納入群眾的監(jiān)督中。目前，已開展巡回宣講活動(dòng)9場，覆蓋全縣所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展專題宣傳活動(dòng)5場，活動(dòng)中共發(fā)放宣傳資料5000余份，展出宣傳展板12塊，解答群眾法律咨詢280余人次，收集群眾意見建議60余條，收到良好社會(huì)效果。

　　此外，該縣正在蓮花鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)試點(diǎn)，實(shí)行縣直部門將所有流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目信息公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所有流向行政村的項(xiàng)目信息公開、行政村將所有項(xiàng)目信息向群眾公開的“三公開”制度，保障扶貧工作順利推進(jìn)。

　　3 懲防并舉，專項(xiàng)預(yù)防工作成效初顯

　　“專項(xiàng)工作要讓黨員干部受教育、讓違紀(jì)者付出代價(jià)、讓人民群眾享受全面從嚴(yán)治黨成果。”該縣紀(jì)委書記覃自仁說，“我們堅(jiān)持懲防并舉，既要加大惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪查辦力度，更要加強(qiáng)對干部的預(yù)防教育，防患于未然，絕不搞‘不教而誅’。”

　　恭城發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室貼近基層群眾的積極作用，在開展走訪農(nóng)戶、抽查檢查活動(dòng)，了解群眾對扶貧政策的知曉度和對扶貧資金發(fā)放、使用的滿意度的同時(shí)，廣泛搜集群眾對基層扶貧干部涉嫌職務(wù)犯罪的案件線索，為查辦案件打下基礎(chǔ)。

　　目前，在專項(xiàng)預(yù)防工作中獲取案件線索5件，立案偵查5件5人，扶貧專項(xiàng)預(yù)防工作的成效初顯：

　　據(jù)群眾舉報(bào)，西嶺鄉(xiāng)營盤村村委書記劉某某、副書記兼主任陳某某、副主任楊某某及張某某等人，在幫助村民向政府申請農(nóng)村危房改造補(bǔ)助款過程中，利用職務(wù)之便，以方便危房改造戶提前獲得補(bǔ)助款為由，向危房改造戶索取近6萬元。經(jīng)偵查人員初步調(diào)查取證，決定對陳某某等四人以受賄罪立案偵查。

　　大力的宣傳，也對違紀(jì)、違法現(xiàn)象起到了震懾作用，4名涉嫌違紀(jì)人員主動(dòng)到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案，主動(dòng)清退涉嫌違紀(jì)款15.04萬元。

　　強(qiáng)化預(yù)防調(diào)查，提前分析研判，是防患于未然的又一得力舉措。

　　該縣檢察院積極同縣扶貧辦、財(cái)政、農(nóng)林、發(fā)改等10余個(gè)扶貧職能部門聯(lián)系溝通，成立聯(lián)合檢查組，對全縣扶貧政策及扶貧資金進(jìn)行摸排、梳理，分析研判資金發(fā)放過程中易發(fā)生職務(wù)犯罪的薄弱環(huán)節(jié)，提出相應(yīng)的預(yù)防對策建議，如提出的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”預(yù)防建議被縣扶貧辦采納，有效防范了農(nóng)村基層扶貧建設(shè)項(xiàng)目中有可能發(fā)生的虛報(bào)項(xiàng)目資金套取扶貧款的現(xiàn)象。此外，選取重點(diǎn)扶貧領(lǐng)域和部門開展專項(xiàng)預(yù)防調(diào)查活動(dòng)，對項(xiàng)目審批、發(fā)放管理、檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)存在的監(jiān)督管理方面的漏洞進(jìn)行調(diào)查分析，提出防范扶貧開發(fā)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)的檢察建議，積極推動(dòng)相關(guān)制度建設(shè)。