連日來，平桂區(qū)組織宣傳、政法、城管、建設(shè)、國土、公安等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，對在位于黃田鎮(zhèn)的賀州市生態(tài)新城等建設(shè)項目出現(xiàn)頂風(fēng)突擊搶建的違法違章住房、廠房等建筑物進行依法強制拆除。筆者在現(xiàn)場看到，強拆執(zhí)法過程總體平穩(wěn)順利。
今年來，該區(qū)依法拆除違章建筑超143處，拆除面積超65102平方米，同比增長727.7%;新增“兩違”建筑71處，“兩違”建筑面積24872㎡，同比減少19.03%。消除“兩違”滋生土壤，形成鐵腕打擊“兩違”的大環(huán)境，并不斷完善機制來為打擊“兩違”護航，為建設(shè)“區(qū)強民富境美人和”新平桂創(chuàng)造有利條件。
三級聯(lián)動打擊兩違建筑
平桂自管理區(qū)成立到建成區(qū)的10年里，雖城鎮(zhèn)化進程在不斷加快，城市面貌發(fā)生顯著變化，但也出現(xiàn)違法建設(shè)等與新平桂建設(shè)背道而馳的現(xiàn)象，影響了城市建設(shè)用地的科學(xué)規(guī)劃，破壞了城市的形象，阻礙了城市的健康發(fā)展。
“兩違”，關(guān)乎市民生產(chǎn)生活，是一項民心工程、德政工程。近年來，平桂區(qū)將打擊“兩違”工作列入全區(qū)中心工作，在全區(qū)范圍內(nèi)開展以遏制和打擊新增違法用地和違章建筑為目標(biāo)的打擊“兩違”專項行動，對新增“兩違”實行零容忍，實現(xiàn)“兩違”建設(shè)“零增長”目標(biāo)。今年，該區(qū)積極配合市、區(qū)重點項目加快建設(shè)，已依法拆除房屋53處，清表658畝。
在打擊“兩違”中，該區(qū)全面摸排違章建筑情況，對違章建筑登記造冊，做到一戶一表一照片。對突擊建設(shè)的搶建房、嚴(yán)重影響重點工程施工的違法建筑和影響供電、供水等公共安全，以及分布在主次干道兩側(cè)影響市容市貌、老百姓反映強烈的“兩違”進行重點整治。實行區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級聯(lián)動執(zhí)法，把零星拆除和集中整治、日常管理和專項行動結(jié)合起來，做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間制止、第一時間拆除。
該區(qū)在打擊“兩違”中充分利用平桂電視臺、掌上平桂、電影下鄉(xiāng)、懸掛橫幅和張貼標(biāo)語等，對違法建設(shè)治理、政策法規(guī)等進行立體式宣傳，今年已發(fā)放宣傳品8000多分。建立健全屬地管理制度、聯(lián)動工作機制、快速查處機制、舉報制度等工作制度，對違法建設(shè)迅速查處。同時，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及區(qū)直有關(guān)部門“兩違”治理工作納入政府績效考評。
為徹底解決“兩違”，該區(qū)還著手完善相關(guān)制度和建立獎懲制度。城市管理綜合執(zhí)法局配合紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門，通過定期檢查、定期考評、督促整改等方式，嚴(yán)格落實問責(zé)機制，對工作措施不力、責(zé)任落實不到位的，及時予以糾正、勸誡、約談。建立黨員干部“零違建”申報(報告)制度，主動申報“兩違”情況。堅持疏堵結(jié)合，如在“疏”的方面，明確好符合條件建房的村民建房點和重點工程建設(shè)安置用地;在“堵”的方面，嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷補償政策，對按規(guī)定不能補償?shù)倪`章建設(shè)，一律不予補償，并依法予以強制拆除。堅持拆建并重、拆管并重、拆治并重，不讓少數(shù)人在“兩違”中得利。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新模式快速打擊“兩違”
近年來，平桂區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在打擊違法用地和違章建筑方面積極主動創(chuàng)新模式，打擊“兩違”取得明顯階段性成果，通過拆違控違助推平桂城市提質(zhì)升級和項目征地拆遷工作。
鵝塘鎮(zhèn)是平桂區(qū)首創(chuàng)“大聯(lián)勤”管理機制而快速打擊“兩違”的鎮(zhèn)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子親自帶隊，組織城建、國土、派出所、綜治等相關(guān)部門人員形成工作合力，并聘請10名“兩違”工作隊員，配備1輛巡邏執(zhí)法車輛、10部執(zhí)法記錄儀進行聯(lián)合執(zhí)法。同時，從鎮(zhèn)村到村民小組長建立完整的信息上傳機制。通過‘條’、‘塊’結(jié)合，真正將‘兩違’治理，實現(xiàn)從‘要我打’變成‘我要打’意識轉(zhuǎn)變，從‘事后處置’向‘前端管理’轉(zhuǎn)變。去年，鵝塘鎮(zhèn)在賀州市園博園項目、鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場項目，分別用一個星期就完成遷墳1095座、征地207畝。今年，該鎮(zhèn)打擊“兩違”面積近30000平方米，有效地杜絕私下非法買賣土地的行為，并實現(xiàn)打擊“兩違”零上訪。
西灣街道，境內(nèi)有平桂新城、廣西碳酸鈣千億元產(chǎn)業(yè)示范基地等，在建項目和企業(yè)較多，人口聚集度大，導(dǎo)致“兩違”管控工作難度也隨之加大。為此，該街道打擊“兩違”始終保持高壓態(tài)勢，把全街道劃分為若干片區(qū)，實行“鎮(zhèn)、村、組”三級聯(lián)動機制，開展不間斷、全方位、高頻度的巡查，嚴(yán)防突擊搶建行為的發(fā)生，對新增的違章建筑“第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間查處、第一時間拆除”，堅決做到嚴(yán)控增量去存量。在西灣村觀音巖開展打擊兩違專項行動，一次就拆除違法建筑10間2467平方米。
黃田鎮(zhèn)，境內(nèi)有黃田生態(tài)新城、姑婆山生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等，在建項目和企業(yè)也較多，人口聚集度大，導(dǎo)致“兩違”管控工作難度加大。為有效遏制違法建設(shè)蔓延，該鎮(zhèn)強化領(lǐng)導(dǎo)，合力攻堅，抓住重點，排難而進。在查控過程中，既堅持嚴(yán)格執(zhí)法，又加強教育引導(dǎo)，既做到突出重點，又注重有序推進，并建立健全違法建設(shè)防控“責(zé)任網(wǎng)、發(fā)現(xiàn)網(wǎng)、查處網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)”，實現(xiàn)第一時間發(fā)現(xiàn)、查處、拆除違法建設(shè)。今年，該鎮(zhèn)開展“兩違”執(zhí)法行動18次，拆除違法占地面積20714㎡、違法建筑面積32024㎡，城市建成規(guī)劃區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)新的“兩違”行為，實現(xiàn)新“兩違”零增長、老“兩違”負增長。
望高鎮(zhèn)針對歷史遺留問題的不同情況，制定方案，落實包案領(lǐng)導(dǎo)、包案人員，實行目標(biāo)管理，突出重點，著力將問題化解，爭取被征地群眾的支持。目前，順利完成了207國道改擴建西灣至望高段以及望高至富川段、望高至擔(dān)桿嶺輸水管道項目等一批市級重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的征地拆遷工作，永賀高速公路支線項目的征地拆遷工作穩(wěn)步推進。
同樣在沙田鎮(zhèn)，境內(nèi)有市電子科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、賀州光明大道等，且部分農(nóng)村地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，隨著城市的擴張，違法用地和違章建筑呈蔓延之勢。針對這一情況，該鎮(zhèn)加大節(jié)假日值班執(zhí)勤力度，堅持巡查管理不放松，重點監(jiān)控不斷時，做到“人員不減、力度不變、假日不休”，嚴(yán)厲打擊“兩違”建筑。今年，該鎮(zhèn)拆除田廠、獅中等村違法占地和違章建設(shè)6處，拆除違法占地面積7616平方米、建筑面積4207平方米，目前馬峰村一處違建屠宰場也正在自行拆除中，有效遏制了當(dāng)?shù)剡`建、搶建的風(fēng)氣，維護了當(dāng)?shù)卣块T的公信力。（陶勝平 曾令嫣）
