“如果主政一方多年，仍是濤聲依舊、變化不大，既對不起組織重托，也對不起人民群眾。”江蘇海門市委書記姜龍說。

　　他認為，習總書記提出的“發(fā)展的開路人”，檢驗的就是縣委書記的能力素質和責任擔當，因為發(fā)展是解決當前各種問題的總鑰匙。面對新常態(tài)下的各種困難風險，如何實現更高質量、普惠均衡的發(fā)展，則對縣委書記的能力素質提出了更高要求。

　　解決問題，民生為先

　　“要像抓經濟建設一樣抓民生保障，像落實發(fā)展指標一樣落實民生任務，持續(xù)提升人民群眾的幸福感和滿意度。”年初，姜龍在海門市全委會上說。

　　隨后，市委市政府1號文件鎖定十大類民生實事工程，涉及就業(yè)服務、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等領域，財政預計以超50億元的投入傾向大民生，占一般公共預算支出的比重達65%。

　　今年3月起，政府每年拿出2000多萬元在全市全面推行公交低票價，對持有尊老卡、愛心卡的可半票或免費乘坐所有城市公交班車;政府出資為所有居民及見義勇為的外來人員購買的自然災害惠民保險;新農合基金人均籌集標準提高至600元，其中各級財政補助人均480元;為方便城區(qū)流動攤販固定經營，政府部門在人民中路開辟便民小百貨市場……看得見摸得著的實惠讓市民滿意。

　　民生工程穩(wěn)步推進，增強了社會認同度。在上半年公布的江蘇省文明城市名單中，海門第6次蟬聯入榜，測評成績名列同類縣級城市第1名。調查顯示，2014年市民對更高水平小康建設滿意度達到了87.9%。

　　加快生產，保護生態(tài)

　　“實現升級版小康第一要務依然是加快發(fā)展，夯實更高水平的小康基礎。”姜龍說。

　　近年來，海門借助沿江沿海開發(fā)、長三角區(qū)域一體化等多重國家開發(fā)戰(zhàn)略，積極推動“江海聯動”發(fā)展新篇章，使昔日“有江無橋、有海無港”的海門融入蘇南、融入長三角核心區(qū)。海門輻射區(qū)域內形成了中心城區(qū)與西部臨港產業(yè)及現代家紡片區(qū)、東南部生物醫(yī)藥及新材料片區(qū)、中部文化旅游及現代農業(yè)片區(qū)、北部機電產業(yè)片區(qū)及東北部沿海開發(fā)片區(qū)連片發(fā)展新格局。

　　“港口是海門發(fā)展的最大優(yōu)勢，是經濟發(fā)展新的增長極。”在姜龍推動下，去年，海門依托港口優(yōu)勢，一批低碳、節(jié)能、科技、智能型的臨港產業(yè)集群加速崛起，成為帶動海門經濟發(fā)展的強大引擎。海門市去年建成省級產業(yè)園6家，實現工業(yè)總產值1800億元，完成工業(yè)應稅銷售622億元，主要經濟指標持續(xù)保持兩位數增長。

　　在打造“金山銀山”的同時，海門著力營造、保護“綠水青山”。去年，海門省級園林城市創(chuàng)建通過驗收，成為全國首批中德低碳生態(tài)試點示范市，并被環(huán)保部授予“國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”稱號。

　　救急扶貧，造福全民

　　經濟下行壓力下，政府如何為企業(yè)緩解壓力2010年，海門市專門成立“過橋基金”，為資金暫時出現困難的中小企業(yè)出手救急。

　　據介紹，政府出資500萬元作為引導資金，采取會員入會制形式，企業(yè)認繳規(guī)模從10萬到50萬元不等，會員企業(yè)相應的可融得認繳金額最高10倍資金。目前，互助基金已吸收109家企業(yè)入會，已為300多家企業(yè)放出總計42.57億元的資金。

　　展陽纖維是海門的骨干家紡企業(yè)，今年5月，公司銀行貸款將集中到期，面臨資金短缺的困境。“過橋基金”及時伸出援手，從4月下旬起，陸續(xù)向公司發(fā)放了16筆共計超2億元資金，讓企業(yè)安度困境。該企業(yè)董事長楊柳表示，過橋資金就像“及時雨”。

　　同時，海門市近年不斷加大扶貧開發(fā)的財政投入力度，積極拓寬資金募集渠道，點亮了近5000名貧困群眾的幸福夢。

　　悅來鎮(zhèn)扶貧現代農業(yè)園內的大棚由鎮(zhèn)、部門、企業(yè)三方出資搭建，統(tǒng)一提供農資，免費給25戶低收入戶種植，已讓低保種植戶均增收入1萬元左右。與此同時，該鎮(zhèn)還為有養(yǎng)殖能力的低收入戶贈送小羊近兩千頭，讓其實現脫貧。目前，悅來鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部與1008戶農村低收入戶結成幫扶對子，去年共投入幫扶資金132.2萬元。

　　“縣委書記就是基層發(fā)展的開路人，應該踏踏實實地造福于一方百姓。”姜龍表示。