6月26日，樂(lè)東黎族自治縣縣委書(shū)記林北川(右四)夜訪九所鎮(zhèn)十所村，聽(tīng)取聯(lián)系點(diǎn)群眾的情況。 新華社記者 趙穎全 攝
3年前已55歲的林北川，從�？谑姓䥇f(xié)主席位置上聽(tīng)從組織召喚，去海南樂(lè)東黎族自治縣擔(dān)任縣委書(shū)記。他將縣委“一線指揮部”挪到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，靠前指揮，決策貼近基層，工作面貌煥然一新。曾經(jīng)因大規(guī)模群體性事件鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的地方，如今轉(zhuǎn)變?yōu)槿↑h的基層組織建設(shè)先進(jìn)縣。
察民情，實(shí)事辦到群眾心坎上
“一年收入幾千元的人領(lǐng)不到低保金，開(kāi)轎車住樓房的人卻能吃低保”“3公里的毀壞水渠為啥20年沒(méi)人修”“沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期喝不到自來(lái)水，為什么不解決”
2012年初，樂(lè)東縣鶯歌海、佛羅、尖峰嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾因建設(shè)海南西部電廠一事與政府發(fā)生嚴(yán)重沖突，林北川臨危受命來(lái)到樂(lè)東，面對(duì)老百姓提出的這些問(wèn)題，林北川說(shuō)：“感覺(jué)臉紅語(yǔ)塞，民生問(wèn)題群眾不滿意，怎么會(huì)信任政府”
為了摸準(zhǔn)縣情民意，林北川一頭扎進(jìn)樂(lè)東社會(huì)矛盾最復(fù)雜最尖銳的沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)。他把自己的辦公室先后放在了佛羅、九所兩鎮(zhèn)。林北川告訴記者，坐在老鄉(xiāng)家的院壩里，與他們喝著地瓜酒，聽(tīng)著他們的肺腑之言，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)親們是那樣淳樸，他們所提要求并不高，我們努努力也是能辦到的，只是感覺(jué)時(shí)間不夠用。
九所鎮(zhèn)十所村3公里的水渠年久失修，導(dǎo)致1000畝田地?zé)o法灌溉，出現(xiàn)丟荒現(xiàn)象，村民意見(jiàn)特別大。林北川了解情況后，把縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、水務(wù)局、建設(shè)局等單位領(lǐng)導(dǎo)召集到水渠邊開(kāi)了3次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)：“老百姓的要求就是我們工作的指南針，各部門有啥困難就擺在這里，大伙一起聊聊。”
今年1月，3公里的水渠終于修好通水。記者采訪時(shí)碰上村民陳玉虎，他笑著說(shuō)“通水了，我家春節(jié)前種了茄子、四季豆、冬瓜，一季瓜菜純收入2萬(wàn)多元。”
僅3年時(shí)間，林北川當(dāng)初記錄在民情簿上的一個(gè)個(gè)問(wèn)題已基本解決。投資1.8億元建設(shè)自來(lái)水管網(wǎng)，解決了沿海地區(qū)9.2萬(wàn)人長(zhǎng)期飲水不安全問(wèn)題;投資5000萬(wàn)元為沿海村莊建設(shè)改造排水溝、村道路燈、老人活動(dòng)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜籃子基地等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;為鶯歌海、佛羅、尖峰三鎮(zhèn)解決了群眾怨氣很大的錯(cuò)漏低保765戶的認(rèn)定問(wèn)題;每年向考上大學(xué)的學(xué)生發(fā)放3千元至5千元獎(jiǎng)學(xué)金。
轉(zhuǎn)作風(fēng)，干部在一線摔打成長(zhǎng)
如今在樂(lè)東，人們抱怨聲少了，臉上的笑容多了。發(fā)生群體性事件那會(huì)，老百姓在村口堵著干部不讓進(jìn)村。現(xiàn)在干部進(jìn)村，不僅有椰子水喝，離開(kāi)村子的時(shí)候，村民還送出好遠(yuǎn)。
樂(lè)東縣委組織部長(zhǎng)吳淑天介紹說(shuō)，如今的大好局面是全縣干部轉(zhuǎn)作風(fēng)為民辦實(shí)事干出來(lái)的，也是林北川書(shū)記身先士卒，率先垂范的結(jié)果。
林北川下鄉(xiāng)常帶著“三件寶”——草帽、水杯和手電，走到哪就與老鄉(xiāng)們聊到哪。他喜歡不打招呼，一個(gè)人在鎮(zhèn)里、村里到處轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看。他說(shuō)，這樣能摸到真實(shí)情況，如果我都做秀，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)不進(jìn)村入戶，怎么能帶好隊(duì)伍。縣委就是黨的基層指揮部，要直接面對(duì)群眾，直面矛盾，你不了解真情，工作就會(huì)出現(xiàn)失誤和偏差。
真抓實(shí)干，不尚空談，到第一線去，在樂(lè)東已成為干部成長(zhǎng)的新常態(tài)。為了把了解情況與解決問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，林北川把當(dāng)初維穩(wěn)的1097名工作隊(duì)員調(diào)整為93名，組成由縣人大主任、縣政協(xié)主席牽頭負(fù)責(zé)的工作隊(duì)，對(duì)口駐村，責(zé)任到人，把原來(lái)浮在面上的工作隊(duì)轉(zhuǎn)為沉到底層。4個(gè)多月，工作隊(duì)走訪鶯歌海、佛羅、尖峰等三鎮(zhèn)農(nóng)戶95%以上。
為了激勵(lì)干部到基層，人財(cái)物都向基層傾斜。去年，樂(lè)東縣把落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定砍掉的30%縣級(jí)機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)用在了基層組織建設(shè)上。將188個(gè)行政村的辦公經(jīng)費(fèi)由56.4萬(wàn)元增加到565萬(wàn)元，11個(gè)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)從原來(lái)的639萬(wàn)元增加到2082萬(wàn)元。
“想要給老百姓辦實(shí)事，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)首先要保障，才能將經(jīng)費(fèi)用在解決百姓的實(shí)際困難上。”林北川說(shuō)。在用人導(dǎo)向上，樂(lè)東縣提拔了45名年富力強(qiáng)、能力突出的好干部，其中37名干部都是在一線工作隊(duì)員中提拔的，占82.2%。
政通人和：人心順“一呼百應(yīng)”
6月中旬，海南省黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在樂(lè)東召開(kāi)。省紀(jì)委書(shū)記馬勇霞夸贊說(shuō)，林北川身上有一股在逆勢(shì)中攻堅(jiān)克難、敢打硬仗，在順勢(shì)中敢為人先、闖勁十足的精氣神。他帶領(lǐng)全縣干部群眾啃下了一個(gè)個(gè)硬骨頭，創(chuàng)造了人們?yōu)橹@嘆的“樂(lè)東故事”，在此前西環(huán)鐵路樂(lè)東段征地拆遷中，僅用18天完成3225畝的征地任務(wù)，5482畝的濱海公路征地任務(wù)，沒(méi)有發(fā)生一起群體性事件。
樂(lè)東沿海的民俗是“寧毀一間房，不搬一座墳”，但為了推進(jìn)殯葬制度改革，2013年一年多時(shí)間，通過(guò)干部帶頭、政策引導(dǎo)與貼心服務(wù)，贏得了群眾支持，全縣遷墳11.2萬(wàn)座，共修建8個(gè)公墓。沿海鎮(zhèn)的墳?zāi)拱徇w，為沿海開(kāi)發(fā)整理出70多平方公里的黃金地塊。
今年1月啟動(dòng)的黃流商貿(mào)城棚戶區(qū)項(xiàng)目改造，縣委常委孫欽說(shuō)，難點(diǎn)在于商貿(mào)城聚集了2000多商戶，但也僅用35天就拆除了9萬(wàn)多平方米商鋪，并使這些搬遷的商戶經(jīng)營(yíng)活動(dòng)井然有序，無(wú)上訪、無(wú)投訴，實(shí)現(xiàn)了依法、和諧、文明拆遷。
近年海南沿海市縣的房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆，賣地收入來(lái)錢快，但林北川卻守著“清貧”不賣地。他笑著說(shuō)，急功近利，會(huì)帶來(lái)一時(shí)的繁榮，但負(fù)面效應(yīng)更多。樂(lè)東經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)偏弱，支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)要素不活躍，在基礎(chǔ)設(shè)施不完備的情況下，縣委決定將一線海灘資源盡可能封存保護(hù)，為今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。
“功成不必在我”。林北川說(shuō)。
