羅城仫佬族自治縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,認(rèn)真謀劃發(fā)展,采取整合資金投入、創(chuàng)新發(fā)展模式、加大項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)范收益分配等四項(xiàng)措施,整合各方資源,探索走出推動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的多元化路子,助推村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得實(shí)效。
整合資金投入,強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。全縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金21421.47萬元,其中縣級財(cái)政整合18610萬元,中央和自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)1150萬元,后援單位援助507萬元,黨費(fèi)60萬元,駐村第一書記經(jīng)費(fèi)和脫貧摘帽獎勵1094.47萬元。堅(jiān)持按需分配和合理分配的原則,用于扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,按極度貧困村250萬元、深度貧困村200萬元、一般貧困村150萬元,非貧困村不低于50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給141個(gè)行政村(社區(qū))落實(shí)發(fā)展扶持資金,為村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目多元化發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
創(chuàng)新發(fā)展模式,增強(qiáng)“造血”功能。堅(jiān)持既確保發(fā)展本金安全,又確保集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目有實(shí)實(shí)在在收益的原則,走多元化發(fā)展路子,堅(jiān)持把建好支部、培育能人作為重要內(nèi)容,按照“明思路、強(qiáng)班子、促發(fā)展”的工作方法,以“黨建+產(chǎn)業(yè)”的形式創(chuàng)新探索出物業(yè)租賃模式、糖蔗產(chǎn)業(yè)勞務(wù)服務(wù)模式、開發(fā)經(jīng)營鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場模式、發(fā)展特色種養(yǎng)模式、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式、項(xiàng)目合作模式、委托經(jīng)營合作模式、入股分紅模式、光伏發(fā)電模式、盤活資產(chǎn)資源開發(fā)模式共“十大”發(fā)展模式,村委和黨員致富能手發(fā)揮示范帶動作用,發(fā)動群眾以土地、山林、資金等資源加入項(xiàng)目發(fā)展。通過扶持永安、龍騰、棉花、地門、龍岸社區(qū)、下梧6村分別開展了物業(yè)租賃、特色種養(yǎng)、項(xiàng)目合作、光伏發(fā)電、市場服務(wù)、糖蔗服務(wù)發(fā)展模式的試點(diǎn)工作,已經(jīng)取得實(shí)實(shí)在在的經(jīng)營成效。按照發(fā)展模式分類,全縣實(shí)現(xiàn)委托經(jīng)營1325萬元,物業(yè)租賃2051.18萬元,項(xiàng)目合作16521.69萬元,特色種養(yǎng)507萬元,入股分紅445萬元,市場建設(shè)和服務(wù)40萬元,鄉(xiāng)村旅游298萬元,光伏發(fā)電175萬元,資產(chǎn)盤活8.6萬元。截至目前,每個(gè)村(社區(qū))具有兩到五種發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)村村有集體項(xiàng)目,村村有穩(wěn)定收入的目標(biāo)。2020年,全縣141個(gè)行政村(社區(qū))當(dāng)年村級集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到5萬元以上,其中10萬元以上57個(gè),收入達(dá)20萬元以上3個(gè),50萬元以上1個(gè)。
廣布投資建設(shè),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“遍地開花”。著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享類項(xiàng)目的合資合作開發(fā),切實(shí)降低固定分紅類項(xiàng)目在總投資中的比重。2020年該縣投入集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金總額8104.47萬元,完成17個(gè)項(xiàng)目投資建設(shè)。其中包括東門、四把、小長安共三鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村投資1500萬元與縣城投公司(以土地產(chǎn)權(quán)折價(jià)1086萬元入股)合資合作開發(fā)電商產(chǎn)業(yè)園,該產(chǎn)業(yè)園年收租金52萬元;懷群、兼愛、天河、寶壇共四鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)村合資621.81萬元合作購買政府門面十年經(jīng)營權(quán);68個(gè)村與縣城投公司合資合作購買異地扶貧搬遷安置點(diǎn)多建住房投入3180萬元;四把棉花與天坑公司項(xiàng)目合作投入600萬元;36個(gè)村與潔能生物公司項(xiàng)目合作投入532.83萬元;28個(gè)村與中源山泉公司項(xiàng)目合作投入561.64萬元;黃金友洞、義和與黃金加油站項(xiàng)目合作投入110萬元;東門大福、勒俄、榕木三村與盈墾公司合作開發(fā)毛木耳項(xiàng)目投入資金300萬元,佑洞自主發(fā)展百香果50萬元;納翁社區(qū)入股合作社10萬元;喬善購買衛(wèi)生院門面經(jīng)營權(quán)210萬元;板陽村與合作社項(xiàng)目合作50萬元;新安村養(yǎng)羊50萬元;寶壇社區(qū)、四堡村100萬元與中源公司開展項(xiàng)目合作;東門橫岸村與康甜農(nóng)場合作50萬元;懷群社區(qū)建設(shè)門面50萬元;喬善古城村、喬本村購買衛(wèi)生院門面經(jīng)營權(quán)100萬。通過廣布項(xiàng)目投資,實(shí)現(xiàn)長期收益。
規(guī)范收益分配,提升內(nèi)生動力。制定印發(fā)《羅城仫佬族自治縣村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配和開支使用管理暫行辦法》,明確規(guī)定“按當(dāng)年可分配收益不高于15%提取扶貧公益崗基金,用于補(bǔ)充扶貧公益崗工資支出財(cái)政資金不足部分;按可分配收益不高于20%提取幫扶資金,用于解決貧困戶生產(chǎn)生活困難”等,進(jìn)一步明確收益分配的基本原則、基本程序以及收益分配的限定范圍、優(yōu)先順序及比例確定、收益分配確定項(xiàng)目的資金開支使用流程、收益分配及開支使用的監(jiān)督管理等。同時(shí)聘請黨員能人負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理,村委負(fù)責(zé)監(jiān)督管理,規(guī)范村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配和開支使用管理,有力推動了村集體經(jīng)濟(jì)從發(fā)展壯大到分配使用回環(huán)的形成,增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力,提升農(nóng)村基層黨組織服務(wù)和凝聚群眾能力,推動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生更大的社會效益。