9月是收獲的季節(jié)。在靖西市同德鄉(xiāng)意江村百香果產(chǎn)業(yè)示范園里，村民們正在忙碌地采摘，路兩邊堆滿了一筐筐鮮果等待外運。今年，示范園產(chǎn)果20萬公斤，為村集體創(chuàng)收26萬元。加上烤煙等其他產(chǎn)業(yè)，今年前8個月村集體經(jīng)濟已入賬88.5萬元。9月15日，村黨支部書記梁國繁表示：“全年有望突破100萬元。”
不僅是意江村，截至8月底，靖西的291個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟收入，全部提前一個月完成百色市下達的達標任務，總收入突破2200萬元。靖西圍繞烤煙、桑蠶、水果和生豬“三種一養(yǎng)”特色產(chǎn)業(yè)布局，引導村（社區(qū)）多元化發(fā)展集體經(jīng)濟，創(chuàng)建示范園區(qū)帶動經(jīng)濟發(fā)展，注重貧困村和非貧困村均衡推進，扎好制度籬笆防范風險，推動村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。
培育多元產(chǎn)業(yè)模式，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。2016年以來，靖西整合各類資金2.25億元，實施近400個村級集體經(jīng)濟項目，形成產(chǎn)業(yè)帶動、資產(chǎn)租賃、勞務服務、股份合作等多種模式競相發(fā)展的良好態(tài)勢。
據(jù)統(tǒng)計，這些項目每年收益約2000萬元。其中44個村蠶房項目創(chuàng)收220萬元、豬舍項目覆蓋153個貧困村創(chuàng)收765萬元……靖西市委組織部副部長張明鑒說：“發(fā)展多種增收項目，讓各村的集體經(jīng)濟收入從‘輸血’向‘造血’轉(zhuǎn)變。”
抓產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，倍增發(fā)展效應。靖西堅持“黨建引領(lǐng)、龍頭帶動、利益聯(lián)結(jié)”工作思路，加大土地流轉(zhuǎn)力度，強化示范園區(qū)建設(shè)，在發(fā)展村集體經(jīng)濟的同時輻射帶動群眾發(fā)展。該市打造以“化峒鎮(zhèn)沃柑基地-岳圩鎮(zhèn)桑蠶產(chǎn)業(yè)帶-湖潤鎮(zhèn)新靈村內(nèi)置金融”等為南線，以“武平鎮(zhèn)凌愛村玉木耳食用菌-渠洋鎮(zhèn)懷書村花卉種植-魁圩鄉(xiāng)康和村大蠶房”等為北線的產(chǎn)業(yè)帶，形成“點串成帶，帶連成面”的示范效應，帶動208個村集體增收，其中10萬元以上66個、20萬元以上5個、50萬元以上1個。
武平鎮(zhèn)多納村建成納百春現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范基地，黨支部每名黨員負責聯(lián)系3名社員、6名周邊群眾，今年為村集體經(jīng)濟帶來8.9萬元收入，還輻射帶動338戶群眾發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)2665畝，提供勞務崗位300多個。該村黨支部書記班欣朝說：“產(chǎn)業(yè)園帶來的發(fā)展效應成倍提升，村里有錢，辦事底氣更足，群眾增收了，經(jīng)濟活起來了。”
推動均衡發(fā)展，不讓一個村掉隊。脫貧攻堅戰(zhàn)啟動后，政策和資金都向貧困村傾斜，非貧困村發(fā)展存在較大資金缺口。靖西市堅持問題導向，以每個非貧困村30萬元以上的標準進行產(chǎn)業(yè)扶持，并通過推行“內(nèi)置金融”、建設(shè)鋪面等方式，破除非貧困村的發(fā)展瓶頸。
該市在湖潤鎮(zhèn)新靈村等17個行政村，探索成立村級內(nèi)置金融互助社，由村集體和群眾出資成立“資金池”，為本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供貸款。其中新靈村去年貸款30萬元，發(fā)展壯大“念巴部落”農(nóng)家樂，村集體和參與群眾都有收益。
今年以來，靖西將全市50間機關(guān)企事業(yè)單位門面，委托47個非貧困村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理，共增收126.09萬元。同時，鼓勵村集體經(jīng)濟組織盤活閑置舊校舍等資源用于出租，為村集體增收45.5萬元。目前，全市138個非貧困村（社區(qū)）集體經(jīng)濟收入均超5萬元。
扎緊制度籬笆，防范風險確保持續(xù)發(fā)展。該市出臺《貧困村村級集體經(jīng)濟實施意見》等系列文件，從產(chǎn)業(yè)謀劃布局、實施目標、政策扶持和激勵擔當?shù)确矫孢M行指導和規(guī)范，在頂層設(shè)計上防范發(fā)展風險，持續(xù)推動村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效。靖西市嚴格落實“四議兩公開”制度，加強村級民主決策、民主監(jiān)督，著力提高村內(nèi)黨員和群眾參與村級資金管理監(jiān)督參與度，有效杜絕了村兩委負責人“一言堂”和亂決策。
針對村干部財務知識缺乏，農(nóng)村財務混亂等問題，該市對鎮(zhèn)村兩級會計進行全面輪訓，出臺《村級集體經(jīng)濟財務管理辦法（試行）》，在全部村（社區(qū)）推行財務會計代理和備案制度；每個村都制定了具體的收益分配辦法，從源頭上規(guī)范了村級集體經(jīng)濟資金的管理和使用。
