近年來，興安縣根據(jù)自身經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，在壯大村級集體經(jīng)濟工作中，通過打造產(chǎn)業(yè)園、建立服務(wù)站、盤活資產(chǎn)資源、下放涉農(nóng)項目“四輪驅(qū)動”，推動村級集體經(jīng)濟駛?cè)氤掷m(xù)健康發(fā)展快車道。2019年，全縣125個村（社區(qū)）實現(xiàn)集體經(jīng)濟總收入902.34萬元，各村全部實現(xiàn)收入4萬元以上，其中年收入5萬元以上的108個，10萬元以上的13個。
一、搭建新平臺，打造抱團發(fā)展 “產(chǎn)業(yè)園”
將村級集體經(jīng)濟與工業(yè)基礎(chǔ)有機捆綁，通過抱團發(fā)展 “產(chǎn)業(yè)園”，盤活閑置資金，引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實現(xiàn)了村企合作、各取所需。一是聯(lián)村共建，飛地抱團“栽下梧桐樹”。由42個村（社區(qū)）抱團興建村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，位于縣工業(yè)集中區(qū)西部，占地18畝，涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品深加工區(qū)和倉儲物流區(qū)。標準廠房總面積6500平方米，總投資800萬元，其中各村聯(lián)合投資380萬元。企業(yè)入駐后，通過廠房及設(shè)施租賃、物業(yè)管理和農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷獲得收益。二是整合資源，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“引來金鳳凰”。產(chǎn)業(yè)園依托葡萄、柑桔、甜糯玉米、毛竹、光伏等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力招商引資。良好的營商環(huán)境、明顯的區(qū)位優(yōu)勢，引得一大批“金鳳凰”落戶。目前，產(chǎn)業(yè)園已有多家知名企業(yè)在洽談入駐事宜，產(chǎn)業(yè)園將根據(jù)入駐企業(yè)的需求設(shè)計布局，盡可能滿足企業(yè)規(guī)劃使用，進一步優(yōu)化興安營商環(huán)境。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滾動三資“插上騰飛翼”。產(chǎn)業(yè)園實行托管服務(wù)，廠房設(shè)施租賃收益歸村集體所有，園區(qū)物業(yè)管理由村集體所屬公司承擔(dān)，負責(zé)停車場管理、安保、環(huán)境衛(wèi)生等業(yè)務(wù)，優(yōu)先安排貧困勞動力就業(yè)，物業(yè)收入歸村集體支配使用。各村因投資產(chǎn)業(yè)園年收入回報率超8%，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展插上了騰飛的翅膀。
二、探索新模式，創(chuàng)建便民增收？“服務(wù)站”
指導(dǎo)各村建立村級集體經(jīng)濟綜合服務(wù)站，以“黨建+電商+物流+金融+扶貧”五位一體模式，為社員群眾和駐地企業(yè)提供市場化服務(wù)，增加集體收入。一是“一體化”生產(chǎn)服務(wù)。服務(wù)站通過線下超市和線上商城一體化經(jīng)營，展銷農(nóng)特產(chǎn)品、生活用品、家用電器、生產(chǎn)資料等，為社員群眾和駐地企業(yè)提供服務(wù)獲得收益，每個服務(wù)站年收益3萬元左右。二是“一條龍”物流服務(wù)。服務(wù)站為社員群眾和駐地企業(yè)提供商品、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等采購銷售物流服務(wù)。目前已實現(xiàn)郵政、申通、圓通、中通等快遞企業(yè)收寄“一條龍”服務(wù)，每個服務(wù)站年收益超1萬元。三是“一站式”金融服務(wù)。服務(wù)站為社員群眾和駐地企業(yè)提供“一站式”金融、保險服務(wù)，通過線上和線下完成，方便快捷。如小額金融服務(wù)、機動車輛保險、財產(chǎn)保險、農(nóng)業(yè)保險等，每個服務(wù)站年收益5000-10000元。
三、構(gòu)建新機制，盤活資產(chǎn)資源？“老家底”
重拳出擊歷年不規(guī)范合同，通過“一清、二審、三規(guī)范”程序，建立了集體資產(chǎn)經(jīng)營審批新機制。全縣共清理規(guī)范問題合同112份，增加村級集體經(jīng)濟收入126萬元。一是三級聯(lián)動，全面摸清資產(chǎn)底數(shù)。村自查、鄉(xiāng)核查、縣督（抽）查三級聯(lián)動摸清家底，村“兩委”對村集體資產(chǎn)進行自查登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對清理結(jié)果進行指導(dǎo)、核查，縣級對清理結(jié)果隨機抽查，并設(shè)立舉報箱和舉報電話接受群眾監(jiān)督，確保工作有序推進，取得實效。二是多方會審，堅決維護集體利益。組織紀檢、司法、農(nóng)業(yè)等部門依法依規(guī)聯(lián)合會審，形成處置意見，并組織合同雙方當事人面談協(xié)商，達成一致的當場形成處置結(jié)果。對于拒不配合協(xié)商的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和司法部門約談提醒承包方，依法處置。通過協(xié)商或整改后，重新簽訂集體資產(chǎn)發(fā)包合同，產(chǎn)生直接效益。三是形成長效，確保合同助力增收。建立集體資產(chǎn)資源經(jīng)營審批備案長效機制，村集體出租或發(fā)包資產(chǎn)資源，須提交集體資產(chǎn)資源經(jīng)營備案登記審批表、相關(guān)會議決策記錄、決議公示、公告等材料，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或?qū)诠芾聿块T審批備案。
四、開辟新路徑，用足下放項目？“資源庫”
優(yōu)化涉農(nóng)項目整合下放工作，不斷創(chuàng)新管理模式，完善工作流程，用活用足下放項目，確保村集體增收。2018年以來，全縣共整合涉農(nóng)項目資金4500萬元下放在村實施，村集體時限增收170多萬元，2020年預(yù)計增收280萬元。一是做好“整合”文章，充實項目下放“資源庫”。成立縣委書記、縣長為組長的整合資源下放項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面梳理涉農(nóng)項目，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、扶貧等部門項目全部過篩，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，建立下放項目“資源庫”。二是落實“放權(quán)”措施，激發(fā)基層內(nèi)生動力。堅持做到“三權(quán)下放”，即把項目實施權(quán)下放基層、把資金依法使用權(quán)下放基層、把項目利潤收支權(quán)下放基層，強化村級集體經(jīng)濟組織的項目實施主體責(zé)任，增強基層組織的自主性、積極性、創(chuàng)造性。三是強化“管理”力度，確保項目落地規(guī)范。加強縣直部門監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府監(jiān)督和基層群眾監(jiān)督力度，全程監(jiān)管資金安全和工程質(zhì)量；村民合作社成立獨資公司，通過自主承建項目或以勞務(wù)形式參與項目建設(shè)，獲取工程利潤或勞務(wù)費，增加集體經(jīng)濟收入；項目完成后，將實施結(jié)果和經(jīng)濟收益張榜公示，接受項目主管部門、監(jiān)管單位和群眾的監(jiān)督。
