興安縣立足于把黨建資源轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅優(yōu)勢，找準(zhǔn)基層黨建與脫貧攻堅工作的結(jié)合點，以基層黨建“提質(zhì)聚力”為發(fā)力點，發(fā)揮黨黨組織和黨員隊伍示范引領(lǐng)作用，將基層黨建工作融入脫貧攻堅具體工作任務(wù)中，以基層黨建的成果，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　一、建強主心骨，鍛造“下沉式”脫貧攻堅主力隊伍

　　發(fā)揮黨組織和黨員隊伍引領(lǐng)示范作用，構(gòu)建黨政主導(dǎo)、黨員干部主幫、基層主推、社會主扶，上下貫通、左右聯(lián)動的扶貧工作格局。

　　一是建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級書記抓扶貧工作機(jī)制。在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級成立以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長脫貧攻堅指揮部，115個行政村組建以村黨組織書記和村委主任任組長的脫貧攻堅工作組，縣鄉(xiāng)村三級書記統(tǒng)籌抓總，分級負(fù)責(zé)推動脫貧攻堅工作。

　　二是成立各級脫貧攻堅黨員突擊隊。以各級黨組織為依托，以黨員干部為骨干，成立縣、鄉(xiāng)、村三級脫貧攻堅黨員突擊隊，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，主動承當(dāng)脫貧攻堅工作中各項啃“硬骨頭”任務(wù)，激發(fā)廣大黨員工作激情，通過積極參與農(nóng)村黨員結(jié)對幫扶貧困戶活動、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等，引導(dǎo)1110個基層黨組織1.7萬余名黨員參與脫貧攻堅工作。

　　三是建強駐村專幫隊伍。以縣脫貧攻堅（鄉(xiāng)村振興）工作隊為重點，按照“因村派人、人崗相適原則”，2016年以來，按照擇優(yōu)選派、精準(zhǔn)選派原則，選派了2批共45名貧困村黨組織第一書記、772名駐村工作隊員，成立了以“縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、縣直部門聯(lián)村、黨員干部駐村蹲點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子掛村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部包村”的“1+4”駐村工作隊，扎根脫貧攻堅一線，專門從事脫貧攻堅工作。

　　二、樹立問題導(dǎo)向，打造脫貧攻堅戰(zhàn)斗堡壘

　　將村級黨組織組織力的全面“提質(zhì)增效”作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要一環(huán)，聚焦短板“提質(zhì)聚力”，推動基層黨建與脫貧雙融合雙促進(jìn)。

　　一是嚴(yán)規(guī)范促提升。發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動作用，通過深入實施“黨內(nèi)政治生活備案”工程，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員聯(lián)系指導(dǎo)村（社區(qū)）黨組織“三會一課”工作制度，建立黨委（黨組）書記和班子成員聯(lián)系基層支部制度等措施，引導(dǎo)農(nóng)村基層支部將脫貧攻堅理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)研討、工作謀劃等具體工作融入“三會一課”等黨內(nèi)組織生活。將主題黨日與脫貧攻堅工作相結(jié)合，固定每月第一周周五為基層黨組織主題黨日，通過組織開展“黨旗領(lǐng)航戰(zhàn)‘疫’·愛心助農(nóng)增收”、愛心消費、農(nóng)產(chǎn)品義買、義購及捐款主題黨日活動，提升組織生活的針對性和實際效果。推行“黨課標(biāo)準(zhǔn)化工程”，將標(biāo)準(zhǔn)化黨課推行到了每個基層支部，統(tǒng)一遴選出89名縣級專兼職黨課主講人隊伍，建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）本級黨課標(biāo)準(zhǔn)化師資隊伍，編印優(yōu)秀黨課教案17本、入庫教材51冊，建成各類黨課實訓(xùn)基地25個，結(jié)合“送黨課下鄉(xiāng)”活動，組織各基層支部舉辦各類標(biāo)準(zhǔn)化黨課200余場次，開展現(xiàn)場教學(xué)50次，受訓(xùn)黨員近萬余人次。

　　二是建標(biāo)準(zhǔn)促提升。大力推動支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，實施“支部創(chuàng)星、黨員爭先”雙創(chuàng)行動。引導(dǎo)各村級黨組織“創(chuàng)星、升星、保星”，共建設(shè)星級村黨組織56個，其中五星級村級黨組織11個，四星級村級黨組織20個，三星級村級黨組織25個。集中開展“基層組織活動場所整頓提升”行動，每年投入200萬元以上通過以獎代補，提升村級黨組織活動場所標(biāo)準(zhǔn)化水平，2016年以來，新建村級組織活動場所25個，全縣125個村（社區(qū)）全部達(dá)到了200平方米以上，其中300平方米以上88個，500平方米以上17個，1000平方米以上7個。規(guī)范創(chuàng)新基層組織設(shè)置，通過合理調(diào)整規(guī)范村級黨組織下屬支部設(shè)置，根據(jù)實際需求選優(yōu)配強支部班子、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展支部設(shè)置、推行“黨員首議制”等措施，進(jìn)一步完善全縣基層黨組織組織架構(gòu)，基本實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋，為發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用助力脫貧攻堅奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　三是增實力強引領(lǐng)。將大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為提升基層黨組織示范引領(lǐng)作用的重要手段，以集體經(jīng)濟(jì)帶動脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力脫貧攻堅。探索出“村集體+合作社（協(xié)會）+農(nóng)民”利益聯(lián)結(jié)模式，引導(dǎo)支持農(nóng)民經(jīng)營家庭農(nóng)場、當(dāng)種養(yǎng)業(yè)主，著力延長產(chǎn)業(yè)鏈條，助推集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，帶動貧困群眾脫貧“自富”。目前，全縣村級集體發(fā)展有實業(yè)經(jīng)濟(jì)21個，收益近200萬元。通過引導(dǎo)村民合作社靈活運用資源、資產(chǎn)、資金，通過服務(wù)重大項目建設(shè)、資產(chǎn)資源合同清理規(guī)范、自主發(fā)展自建自營、創(chuàng)新建設(shè)村級集體經(jīng)濟(jì)服務(wù)站等模式，全縣28個貧困村每年村集體經(jīng)濟(jì)收入最少達(dá)達(dá)到 5元，最多達(dá)到30萬元。立足有效破解村集體經(jīng)濟(jì)薄弱難題，投入扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金923.7萬元，為全縣28個貧困村安裝小型太陽能光伏電站，并入南方電網(wǎng)公司，每個貧困村每年可增收3萬元以上。針對76個村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的面上村，每個村投入資金20萬元，共計1400余萬元入股中電投廣西興安分公司，每個村民合作社年股份分紅在2萬元以上。

　　三、用好督效考核“指揮棒”，推動脫貧攻堅責(zé)任落實

　　將脫貧攻堅成效與領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、一般干部獎懲任用、村干部薪酬“捆綁掛鉤”，構(gòu)建同獎同罰機(jī)制。

　　一是抓責(zé)任落實。結(jié)合實施黨建工作“清單式”管理，通過實施《縣委月度工作計劃》《興安縣黨（工）委書記黨建專項工作負(fù)責(zé)制度》；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、專責(zé)副書記（人大主席）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員抓基層黨建工作責(zé)任清單；實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員抓基層黨建“一月一清單”工作模式，將抓好脫貧攻堅各項工作任務(wù)作為基層黨建清單管理的重點內(nèi)容，督促縣鄉(xiāng)兩級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對單領(lǐng)責(zé)、照單履職，切實將脫貧攻堅政治責(zé)任扛在肩上。

　　二是深化改革考評機(jī)制。以村干部績效考評為抓手，抓實抓細(xì)脫貧攻堅工作，將脫貧攻堅工作從日常工作中剝離出來進(jìn)行專項考評，區(qū)分貧困村和非貧困村，貧困村脫貧攻堅工作占整個績效考評的60%分值，面上村脫貧攻堅工作占整個績效考評40%的分值。實行季度競爭、年度兌現(xiàn)獎懲的方式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，設(shè)立競爭性績效獎勵機(jī)制，績效報酬不設(shè)上下限，切實壓實村“兩委”和村級組織脫貧攻堅責(zé)任。

　　三是用好干部激勵機(jī)制。把脫貧攻堅主戰(zhàn)場作為培養(yǎng)、識別和使用干部的前沿陣地，樹立“在一線用干部，憑實績論英雄”的用人導(dǎo)向。堅持一線鍛煉培養(yǎng)干部、檢驗識別干部、選拔使用干部，對駐村工作期間表現(xiàn)突出、成效明顯、群眾認(rèn)可，符合干部選拔任用資格條件的工作分隊長、貧困村黨組織第一書記、駐村工作隊員，按照不低于縣派數(shù)量20%比例予以提拔晉升。2019年以來，共提拔（進(jìn)一步使用）脫貧攻堅一線干部18人。

　　四、發(fā)揮主觀能動性，凝聚合力促助力脫貧攻堅

　　將黨的建設(shè)與服務(wù)群眾、為群眾解決實際困難等工作深度融合，充分發(fā)揮黨員在脫貧攻堅工作中的主觀能動性，助力脫貧攻堅。

　　一是建好脫貧攻堅帶頭人隊伍。通過將致富帶頭人發(fā)展為黨員，將黨員發(fā)展成為致富帶頭人，全縣貧困村黨員致富帶頭人比例由2019年的21%上升到33%，黨員在脫貧攻堅工作中示范帶動作用有了明顯提升。

　　二是發(fā)揮好每位黨員的示范帶動作用。以農(nóng)村黨員積分制管理為總抓手，結(jié)合無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員結(jié)對幫扶貧困戶等，將每位農(nóng)村黨員在脫貧攻堅中的作用發(fā)揮情況作為黨員積分制管理的重要指標(biāo)，引導(dǎo)每位農(nóng)村黨員立足自身實際認(rèn)領(lǐng)脫貧攻堅崗位、以“一幫多、多幫一”等方式立足實際與貧困戶結(jié)對子，為脫貧攻堅貢獻(xiàn)力量。

　　三是建立機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化機(jī)制助力脫貧攻堅。制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步建立健全新“三同”聯(lián)系服務(wù)群眾工作長效機(jī)制的實施意見》，結(jié)合新“三同”，聚焦所聯(lián)系行政村年度扶貧計劃、工作重點與措施；聚焦貧困戶危房改造、生產(chǎn)發(fā)展計劃，外出務(wù)工、增加收入等問題，通過提供有關(guān)項目和市場信息、技術(shù)服務(wù)、政策措施，增強群眾創(chuàng)業(yè)致富和自我發(fā)展能力，推進(jìn)脫貧攻堅工作深入開展。從2017年以來，共組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部入戶走訪調(diào)研23813戶次，召開座談會4434次，上黨課3419堂，收集到涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生發(fā)展等意見建議共9大類7505條，為基層組織和困難群眾辦理實事好事3160余件，在推動農(nóng)村特別是貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、快速解決建檔立卡貧困戶等困難群體實際困難上發(fā)揮了巨大的作用。