脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來,廣西寧明縣廣大干部群眾凝心聚力、勇于擔(dān)當(dāng)、苦干實干,推動全縣脫貧攻堅工作取得階段性顯著成效:2016—2019年,全縣53個貧困村脫貧出列,17342戶72060人實現(xiàn)脫貧,貧困發(fā)生率降至0.23%; 2019年4月,廣西壯族自治區(qū)黨委、政府批準(zhǔn)寧明縣脫貧摘帽。為進(jìn)一步鞏固提升脫貧成效,該縣出臺并實施《寧明縣鞏固提升脫貧攻堅成效工作方案》,強(qiáng)化返貧預(yù)警機(jī)制,加大返貧風(fēng)險防控力度,構(gòu)筑防范返貧“九大防線”,解決突出問題,消除返貧因素,全面鞏固脫貧攻堅成效,確保貧困群眾真脫貧、不返貧。
壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展,筑牢群眾收入“防線”。大力發(fā)展蔗區(qū)、林區(qū)、景區(qū)、邊貿(mào)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)五大戰(zhàn)區(qū)特色扶貧產(chǎn)業(yè),全縣貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)96.75%。蔗區(qū)主要抓好“雙高”基地建設(shè),全縣共完成“雙高”基地建設(shè)23.48萬畝,覆蓋貧困戶5609戶;成功打造“蔗-牛-菇-肥”循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目,全縣肉牛存欄4.3萬頭,帶動貧困戶5378戶。林區(qū)重點打造峙浪—愛店—桐棉—那楠—板棍萬畝林下中草藥種植長廊和林下八角香雞養(yǎng)殖基地,建成林下經(jīng)濟(jì)示范點30個,林下中草藥種植6萬畝,年出欄八角香雞10萬羽,帶動貧困戶4300多戶。景區(qū)以花山申遺成功為契機(jī),建設(shè)18個鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點、5家星級鄉(xiāng)村旅游示范點,13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一家三星級農(nóng)家樂,帶動貧困戶1200多戶。邊貿(mào)區(qū)通過組建4個邊民互助組,帶動貧困戶370人,每人月收入2000元;引進(jìn)8家落地加工企業(yè),創(chuàng)造就業(yè)崗位600多個,貧困邊民每月收入1800—2800元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)側(cè)重創(chuàng)建花山田園等12個區(qū)、市、縣級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū),帶動貧困戶800多戶。
打好“四大戰(zhàn)役”,筑牢基本保障“防線”。 打好教育、醫(yī)療、住房安全、飲水安全保障“四大戰(zhàn)役”。提升教育保障,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和學(xué)校管理,改善辦學(xué)條件,確保適齡兒童少年均能接受義務(wù)教育;健全控輟保學(xué)機(jī)制和學(xué)生資助體系,確保所有學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué);安排教師對123名殘疾兒童開展結(jié)對送教上門服務(wù)。提升醫(yī)療保障,確保貧困人口參保率全覆蓋,嚴(yán)格執(zhí)行貧困人口住院先診療后付費制度,完善電子化“一站式”結(jié)算平臺,加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),落實家庭醫(yī)生簽約服務(wù),實施農(nóng)戶患病治療費用過大干預(yù)措施,預(yù)防因病致貧返貧。提升住房安全保障,建立健全農(nóng)戶住房狀況跟蹤監(jiān)測機(jī)制,將農(nóng)房改造與農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升結(jié)合起來,共同推進(jìn),持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境行動。提升飲水安全保障,進(jìn)一步加大農(nóng)村飲水安全提升工程建設(shè),不斷提高農(nóng)村群眾飲水安全水平。
拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道,筑牢就業(yè)保障“防線”。深入開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”“民營企業(yè)招聘周”、粵桂扶貧協(xié)作送崗位等活動,用活勞務(wù)信息管理平臺,為貧困群眾搭建就業(yè)平臺。2019年以來,組織開展了各類企業(yè)用工招聘活動8次,提供崗位20000多個,促進(jìn)貧困勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)2135人次。繼續(xù)推行“廠房式”“居家式”“田間式”“混合式”四類扶貧車間建設(shè),把扶貧車間從縣城延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯,讓群眾在家門口打工就業(yè),利用碎片化時間來增加收入,開辟貧困戶和村集體增收新渠道,更好地解決“三留守”問題。目前,全縣共有扶貧車間77個,帶動貧困戶就業(yè)332人,人均月收入1200-1800元。此外,大力開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位,優(yōu)先吸納貧困戶家庭勞動力上崗就業(yè),2019年以來全縣共開發(fā)扶貧公益崗位684個,安置貧困勞動力684人。
強(qiáng)化后續(xù)扶持,筑牢易地搬遷“防線”。該縣共投資2點多個億,建成愛店、城中兩個安置點,安置建檔立卡貧困人口1176戶4720人。目前全縣易地搬遷戶實現(xiàn)就業(yè)1151戶2290人,落實無勞動力的搬遷戶政策兜底25戶70人,安置點建設(shè)8個扶貧車間吸納搬遷戶38人;搬遷子女全部安排公立學(xué)校就讀,協(xié)調(diào)縣客運站安排車輛點對點接送,并按國家資助政策給予資助,做到應(yīng)助盡助。同時,不斷完善安置小區(qū)配套設(shè)施及管理機(jī)制,成立安置點黨支部,設(shè)置各功能室為搬遷戶提供貼心服務(wù),扎實做好搬遷后續(xù)幫扶管理工作,努力保障搬遷貧困戶“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富”,進(jìn)一步鞏固提升脫貧成效。
加大投入力度,筑牢基礎(chǔ)設(shè)施“防線”。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。今年計劃投資357萬元實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程7處,目前全縣農(nóng)村集中供水率提高到88.6%,農(nóng)村自來水普及率達(dá)到了83.4%;建立農(nóng)村通信基站36個,確保全縣162個村(社區(qū))通信信號無縫覆蓋。
加強(qiáng)監(jiān)督管理,筑牢集體收入“防線”。2019年,爭取到上級資金9310萬元投入發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),各村因地制宜通過發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目等形式,多渠道獲得收入;全縣57個貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到4萬元以上。同時,進(jìn)一步健全村集體經(jīng)濟(jì)資金監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)格集體資金、集體賬務(wù)、集體合同、集體公章管理,確保村集體資金使用規(guī)范、安全。2020年,計劃通過甘蔗互助組建立120家村民合作社,預(yù)計每村年收入超6萬元;通過林地托管使8個村受益,預(yù)計每村集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬元;建成就業(yè)扶貧車間45個,帶動35個行政村集體年收入5萬元以上;預(yù)計全縣所有貧困村集體經(jīng)濟(jì)年收入均超過5萬元,50%的面上村集體經(jīng)濟(jì)年收入均超過2萬元。
實行建檔銷號,筑牢重點群體“防線”。深入開展脫貧戶、摘帽村“六看六鞏固”活動,防止邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象發(fā)生。對標(biāo)脫貧戶的“三保障”和飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)情況、家庭情況、脫貧內(nèi)生動力、扶持政策落實等情況進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查,對標(biāo)脫貧村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、基層組織建設(shè)等指標(biāo)進(jìn)行全面“體檢”,摸清存在的突出問題,采取針對性的措施加以解決。目前已對全縣2014-2015年退出戶、2016年以來脫貧戶、脫貧村進(jìn)行全覆蓋的“回頭看”,并拿出過硬的措施強(qiáng)弱項補短板,確保脫貧成效得到鞏固提升。同時,建立實行“臨界戶”建檔銷號機(jī)制,積極開發(fā)、利用脫貧戶返貧預(yù)警平臺對全縣2014年以來1.9萬多脫貧戶進(jìn)行監(jiān)測,對有返貧風(fēng)險的脫貧戶及時采取有效的干預(yù)措施。
激發(fā)內(nèi)生動力,筑牢群眾思想“防線”。 堅持“扶貧先扶志、脫貧先脫懶”, 創(chuàng)新“政府搭臺、社會參與、百姓受益”的扶貧濟(jì)困運作模式,依靠社會各方面扶貧力量,全縣創(chuàng)建了165家脫貧攻堅“愛心超市”,并不斷完善“愛心超市”管理運營模式,拓展功能,鞏固發(fā)揮“愛心超市”的扶志作用,搭建起扶貧濟(jì)困、愛心傳遞的橋梁,有效激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力,提升貧困群眾脫貧致富的精氣神,為促進(jìn)脫貧攻堅向縱深發(fā)展發(fā)揮了很好的助推作用。
抓好扶貧宣傳,筑牢政策落實“防線”。深化“訪貧夜話”活動,健全科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展“訪貧夜話”常態(tài)機(jī)制,要求科級干部每月開展“訪貧夜話”1次以上,處級干部每月開展“訪貧夜話”2次以上。充分利用各類媒體,加大宣傳力度,在縣電視臺、縣新聞網(wǎng)等開設(shè)脫貧攻堅“電視夜校”專欄,通過扶貧資訊、先進(jìn)典型和政策宣傳3個板塊,定時向公眾播送各類扶貧新聞資訊、脫貧先進(jìn)典型和扶貧政策宣傳等電視節(jié)目,確保各項政策落實到位。