5月10日中午，河池市金城江區(qū)六圩鎮(zhèn)岜烈村拉旦屯的數(shù)位村民，頂著烈日來到村旁的藕田養(yǎng)魚區(qū)，查看藕田保水情況，及時調(diào)水補(bǔ)漏。村民小組長韋照啟說：“對于這片田地，大家都很上心。”

　　拉旦屯79戶人家，大多靠種稻谷、蔬菜過日子，生活過得去但說不上寬裕。今年初，村民們決定換個活法——田里種上荷花、養(yǎng)上荷花魚，發(fā)展“休閑觀光+漁業(yè)養(yǎng)殖”新模式。

　　拉旦屯距河池城區(qū)10公里，秀美的龍江河、金城江至六甲鎮(zhèn)二級公路及騎行車道從村邊穿過，每天都有大量游客路過。這樣的旅游寶地早就被客商看上，近年不時有人來村里商談土地流轉(zhuǎn)之事，但村民們有顧慮。村民韋元很說：“流轉(zhuǎn)后，土地肯定要小塊變大塊，田坎都得挖掉，怕以后分不清啊。”這也是村民們最大的擔(dān)憂。

　　“現(xiàn)在農(nóng)民完全不用擔(dān)心這個問題。”金城江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長覃秀玲說，“我們結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和土地承包確權(quán)，把農(nóng)戶承包地的地理空間位置、坐落、面積、四至等信息全面確權(quán)到戶。”沒有后顧之憂的村民們放手一搏，全屯79戶拿出300余畝土地入股，其中還有42戶籌集120多萬元作為現(xiàn)金股，成立合作社發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。村集體通過協(xié)調(diào)政府財政資金支持配套基礎(chǔ)設(shè)施占有一定的股份收益。

　　金城江區(qū)在農(nóng)村力推“三變改革”（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東），提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的集約化、專業(yè)化、組織化、社會化程度，盤活農(nóng)村閑置資源、聚集分散資金，激勵農(nóng)民以土地為資源參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動，讓其承包的土地發(fā)揮出最大的價值，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。

　　2018年金城江區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成，該區(qū)4.92萬多戶農(nóng)戶承包的25.6萬、41萬多塊地全面確權(quán)。當(dāng)年，該區(qū)還初步完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，133個村（社區(qū)）1624個村民共核實(shí)并登記造冊的集體資產(chǎn)總額11.7億多元，集體土地面積234余萬畝，以戶為單位發(fā)放6萬多本股權(quán)證。“‘三變改革’就是這兩項(xiàng)工作的延伸和成果的運(yùn)用。”金城江區(qū)副區(qū)長廖瓊英說，“通過改革激活資源、激活農(nóng)民，解決產(chǎn)業(yè)單一、發(fā)展慢問題，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，同時增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。”

　　金城江區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，出臺實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和實(shí)施路線圖。主要措施有將集體擁有的資源要素和閑置的房屋、設(shè)備等作為入股資產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，推動“資源變資產(chǎn)”改革；將各級財政投入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展類、扶持類資金（救災(zāi)和補(bǔ)貼類資金除外），在符合政策要求、不改變資金使用性質(zhì)和用途的前提下，折股量化到村集體和農(nóng)戶，通過入股經(jīng)營主體獲得股份收益，實(shí)現(xiàn)“資金變股金”；在自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民以自有土地（林地）承包經(jīng)營權(quán)以及生產(chǎn)要素，投資入股村集體經(jīng)濟(jì)組織或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓“農(nóng)民變股東”。

　　截至4月底，該區(qū)完成了集體成員身份確認(rèn)查漏補(bǔ)缺、農(nóng)村集體資產(chǎn)折股量化、建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼及村民合作社換證賦碼等前期工作。金城江區(qū)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)人覃金佩介紹，該區(qū)的目標(biāo)是到今年11月底，30%以上的行政村（社區(qū)）完成“三變”改革，試點(diǎn)村村級集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元以上。

　　“三變改革”激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新活力。該區(qū)引導(dǎo)村兩委班子靈活運(yùn)用“資源、資產(chǎn)、資金”三要素，通過土地流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)變土地經(jīng)營模式及入股龍頭企業(yè)、合作社等方式，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。目前，該區(qū)建成各類農(nóng)民專業(yè)合作社258個，流轉(zhuǎn)土地4.72萬多畝；形成石山地區(qū)種核桃、中藥材、旱藕，丘陵地區(qū)種杉木、油茶林，山谷地區(qū)種糖料甘蔗、桑蠶、特色水果的產(chǎn)業(yè)體系，“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋94%的貧困戶。

　　據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變改革”改革，金城江區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)營性總資產(chǎn)從316.8萬元增加到3.6億元；村集體經(jīng)濟(jì)總收入從2016年271.17萬元，增加到2019年1197.33萬元，128個村村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到4萬元以上。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入從2016年的8925元增加到2019年的1.19萬多元。