玉林市經(jīng)開區(qū)金事達(dá)生產(chǎn)車間一片繁忙。
現(xiàn)代化的大型商業(yè)購物中心——玉林萬達(dá)廣場落戶玉東。
篳路藍(lán)縷，玉汝于成。
今年12月，玉東新區(qū)迎來成立十周年。十年來，玉東新區(qū)以敢闖敢干、攻堅(jiān)克難的精神，以逢山開路、遇水架橋的勇氣，不斷譜寫發(fā)展新篇章，新時(shí)代玉東新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的畫卷正在壯闊展現(xiàn)！
十年間，玉東新區(qū)GDP從2009年到2019年，年均增長15.4%；社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長33.9%；財(cái)政收入年均增長21.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9.2%、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長13.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長19.6%。
十年間，如同施展了魔法，這里從一片荒郊野地迅速生長為玉林城市新中心，一個(gè)新區(qū)以“當(dāng)驚世界殊”的滄桑巨變，奇跡般地崛起于八桂大地，綻放奪目光彩。
勇闖改革深水區(qū)
位于玉林市東邊的玉東新區(qū)成立于2009年12月，轄區(qū)面積143平方公里，建成區(qū)面積18平方公里，現(xiàn)有22個(gè)社區(qū)，人口約20萬。
玉東新區(qū)，“新”在哪里？玉東通過 “行政區(qū)+開發(fā)區(qū)”的復(fù)合模式，打破行政區(qū)劃限制，成立玉東新區(qū)工委、管委，作為市委、市政府的派出機(jī)構(gòu)，打造成為與玉林海試區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)實(shí)行“四塊牌子、一套人馬”和“統(tǒng)分結(jié)合、多區(qū)并存”管理體制的新區(qū)。
從成立那天起，玉東就被賦予了統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革先行先試的政策優(yōu)勢，要勇于嘗“頭啖湯”，先行先試，為玉林乃至廣西創(chuàng)造鮮活經(jīng)驗(yàn)。
敢闖，敢為人先！
誓將改革進(jìn)行到底！
玉東新區(qū)摸索形成了“特事特辦、特區(qū)特管”的特區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制，通過托管、授權(quán)、放權(quán)、機(jī)構(gòu)延伸等方式，在社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面進(jìn)行大膽改革創(chuàng)新。
作為玉林市探索行政審批改革的“試驗(yàn)田”， 玉東新區(qū)率先在全市開展行政審批制度改革工作，優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)。2015年底，玉東新區(qū)率先成立行政審批局，重整審批機(jī)構(gòu)，集中統(tǒng)一高效審批，重置審批流程，大幅度縮短審批時(shí)限。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門”，企業(yè)開辦“一窗受理，一站辦結(jié)”，大力推進(jìn)“最多跑一次”和“一次不用跑”改革，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。
克拉灣水上樂園是玉林市大力推進(jìn)“玉商回歸”引進(jìn)的項(xiàng)目，規(guī)劃用地40多公頃，總投資18億元。“從項(xiàng)目立項(xiàng)到獲得施工許可證，僅花了20天。而按照以往經(jīng)驗(yàn)，走完審批流程至少需要3個(gè)月。”玉林福達(dá)文化旅游科技有限公司負(fù)責(zé)人感慨地說。如今克拉灣水上樂園已經(jīng)建成開園兩年多，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
今年5月建成開放的玉林城市新地標(biāo)——萬達(dá)廣場，從開始辦理手續(xù)到通過審批，期間經(jīng)過初審、專家評(píng)審、規(guī)委會(huì)、公示，歷時(shí)不到三個(gè)月。從取得用地到取得施工許可證僅僅100天，創(chuàng)造了“玉東速度”。
十年來，玉東邁入了改革的“深水區(qū)” ，但玉東人拿出了更大的勇氣和智慧，敢“啃硬骨頭”，推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、行政區(qū)劃、戶籍制度、土地管理制度等破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)改革項(xiàng)目穩(wěn)步落地，率先推進(jìn)農(nóng)村“六權(quán)”確權(quán)頒證，探索出一條可供借鑒的路子。湘漢村突破性推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等“六權(quán)”改革，為廣西全面部署農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證工作提供了經(jīng)驗(yàn)，被譽(yù)為“廣西農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革第一村”。
玉東率先健全完善以“兩個(gè)中心”為核心的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，積極爭取了全區(qū)首家地級(jí)市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)——玉林市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心落戶玉東。
產(chǎn)業(yè)興城聚人氣
玉東新區(qū)是玉林市新城區(qū)建設(shè)的核心區(qū)，是各項(xiàng)改革發(fā)展的“試驗(yàn)田”，也是玉林市許多重大項(xiàng)目的密集落地區(qū)。每年玉林市主要推進(jìn)的重大項(xiàng)目里，玉東新區(qū)都占有重要比例。
招商引資是新區(qū)發(fā)展的直接推動(dòng)力量。在這里，一切透明，拒絕模糊。費(fèi)稅有哪些？優(yōu)惠有哪些？把企業(yè)對上號(hào)，企業(yè)在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營成本一目了然，享受的優(yōu)惠也一目了然。
玉林市川迪機(jī)器制造有限公司是一家入園較早的企業(yè)。近年來，該企業(yè)在玉東新區(qū)成長迅速，現(xiàn)已發(fā)展成為國內(nèi)工程機(jī)械行業(yè)最具發(fā)展?jié)摿透偁幜Φ钠髽I(yè)之一。 公司相關(guān)負(fù)責(zé)人丘育恒說：“穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境就是最好的發(fā)展環(huán)境。玉東新區(qū)做到了這一點(diǎn)，讓企業(yè)經(jīng)營成本透明，政策中的優(yōu)惠也實(shí)實(shí)在在看得見，可預(yù)期的利益讓企業(yè)有了更強(qiáng)的競爭力。”
在過去的十年中，玉東新區(qū)以先進(jìn)裝備制造、生物科技、彩印包裝、新材料和電子信息等產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)了一大批重點(diǎn)項(xiàng)目，包括中交一航局廣西總部、玉林福達(dá)文化旅游科技體驗(yàn)園、玉林萬達(dá)廣場項(xiàng)目等。玉東新區(qū)對外招商引資呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。十年來，玉東新區(qū)共引進(jìn)大型項(xiàng)目74個(gè)，合同投資總額達(dá)552億元。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，玉東新區(qū)堅(jiān)決圍繞玉林重點(diǎn)發(fā)展的“四大千億產(chǎn)業(yè)”，堅(jiān)定不移培植“工業(yè)樹”、打造“產(chǎn)業(yè)林”。
2018年正式掛牌成立的玉林高新區(qū)是玉東新區(qū)新的發(fā)展引擎，成為集聚產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要平臺(tái)。目前，玉林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)入園企業(yè)88家，規(guī)上企業(yè)31家。其中，玉東與中交第一航務(wù)工程局有限公司簽訂建設(shè)廣西區(qū)域總部項(xiàng)目投資總額達(dá)8億元。2019年，玉林高新區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值48.5億元，實(shí)現(xiàn)稅收5.87億元，安排8500多人就業(yè)。
玉林高新區(qū)已逐漸形成了以“燕京啤酒”“旺旺食品”等為主體的健康食品產(chǎn)業(yè)；以“玉柴曲軸”“川迪機(jī)械”為主體的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)；以“實(shí)力鋼建”“非晶合金”等為主體的新材料產(chǎn)業(yè)，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)撐起了玉東工業(yè)發(fā)展的“脊梁”。
玉東新區(qū)依托萬達(dá)廣場、奧園商業(yè)廣場等服務(wù)型重點(diǎn)項(xiàng)目，打造玉東大商貿(mào)商業(yè)圈，著力推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。2019年5月萬達(dá)廣場盛裝開業(yè)，它的落成，為玉東新區(qū)商圈的發(fā)展注入了一股強(qiáng)勁動(dòng)力，加速玉林商圈向東擴(kuò)容。同時(shí)，隨著萬達(dá)廣場的到來，形成了以萬達(dá)廣場為中心，百利商務(wù)大廈、富安居為外環(huán)的輻射商圈，位居玉林市的商圈首位。
城市向東起新城
玉東新區(qū)處于“玉(林)-北(流)同城化”主軸的核心位置。十年來，玉東新區(qū)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)，城市建設(shè)迅猛發(fā)展，先后開工建設(shè)了萬達(dá)廣場、奧園廣場、東方巴黎、恒大·御景、索菲特酒店等一批中高檔商業(yè)綜合體和商住小區(qū)56個(gè)，為提升城市品位，改善城市形象，培植支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要作用。
聳立的高樓、寬闊的馬路、現(xiàn)代化的小區(qū)、寬闊而美麗的公園、高品質(zhì)的城市公共配套服務(wù)……今日蓬勃發(fā)展的玉東新區(qū)，將整個(gè)玉林的城市建設(shè)提升到一個(gè)新高度。2018年，茂林鎮(zhèn)通過國際慢城總部驗(yàn)收，成為國際慢城的一員。
玉東新區(qū)的鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展也有了豐碩的成果。“五彩田園”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)被評(píng)為“中國農(nóng)業(yè)公園”，規(guī)劃占地面積達(dá)108平方公里。經(jīng)過數(shù)年的建設(shè)和發(fā)展，這里正逐漸成為集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品深加工、旅游商貿(mào)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范區(qū)。“五彩田園”被評(píng)為2018年自治區(qū)級(jí)田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目，成為廣西7個(gè)“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”試點(diǎn)之一，成為全國第八批“國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”。
十年來，玉東新區(qū)已建成市政道路達(dá)33條。規(guī)劃旺瑤、文體路南段、龜山“三大片區(qū)”，拉開“大城市”發(fā)展框架，同時(shí)提升“三縱三橫”主干道、村村通硬化路，優(yōu)化城鄉(xiāng)“大交通”網(wǎng)絡(luò)。
新區(qū)市政設(shè)施建設(shè)也在同步推進(jìn)。龜山公園、濕地公園、獅子山公園、鳳嶺公園、園博園，為市民提供了一批休閑活動(dòng)空間。學(xué)校、醫(yī)院、文體場館等公共服務(wù)設(shè)施也在積極推進(jìn)。十年來，玉東新區(qū)累計(jì)投入資金10億多元新建擴(kuò)建8所中小學(xué)及幼兒園，增加學(xué)位10000多個(gè)。廣西醫(yī)科大學(xué)玉林校區(qū)、玉林中西醫(yī)結(jié)合骨科醫(yī)院、玉林市中心醫(yī)院兒童醫(yī)院等一批醫(yī)療教育機(jī)構(gòu)以及文化藝術(shù)中心、博物館、城市規(guī)劃展示館、圖書館等一批文化設(shè)施落戶玉東新區(qū)。
不忘來路，不負(fù)韶華。
站在新起點(diǎn)，整裝再出發(fā)。
玉東人砥礪前行、務(wù)實(shí)苦干，向新目標(biāo)奮進(jìn)——致力打造玉林城市新中心、玉北同城化核心區(qū)、玉林綜合交通樞紐中心、玉林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作樣板區(qū)、創(chuàng)業(yè)宜居生態(tài)田園新城。
原標(biāo)題：城市向東 郊野筑夢起新城——玉東新區(qū)成立十周年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展紀(jì)實(shí)
