當(dāng)前，賀州市平桂區(qū)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)決戰(zhàn)的關(guān)鍵期。如何聚焦精準(zhǔn)、打贏打好脫貧攻堅(jiān)這場硬仗？面對(duì)今年要實(shí)現(xiàn)12個(gè)貧困村、23666貧困人口亟待脫貧的艱巨任務(wù)，該區(qū)正聚焦重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)新舉措，奮力沖刺，全力確保實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
不馳于空想 唯有務(wù)實(shí)能攻堅(jiān)
“大姐，您準(zhǔn)備出門去打山工？您家是哪年被確定為建檔立卡貧困戶的？家里有沒有人在外面打工？全家是哪一年脫貧的？”在該區(qū)沙田鎮(zhèn)鎮(zhèn)獅東村小冷水片看見準(zhǔn)備出門的鄧金花，核查人員上前詢問其家庭收入、生產(chǎn)生活等情況，當(dāng)?shù)弥浼倚绿砹穗p胞胎，工作人員不約而同道喜，并按要求把新增人口納入國扶系統(tǒng)。
近日，在大平瑤族鄉(xiāng)龍槽村，該區(qū)委書記賴春忠也先后走訪貧困戶曾德林、曾德泉、吳潤周、趙永紅、馮秀英、趙福標(biāo)、趙福吁、趙古城、趙福春、趙元秀，詳細(xì)詢問了貧困戶享受政策是否落實(shí)，還有什么困難需要解決，并認(rèn)真做好記錄，逐一安排落實(shí)，鼓勵(lì)他們?cè)鰪?qiáng)生活信心。
不搞花架子 下足“繡花功夫”
該區(qū)開創(chuàng)“規(guī)范流程、清單處置、預(yù)警干預(yù)、長效管理”工作模式，形成信息收集、數(shù)據(jù)比對(duì)、核實(shí)評(píng)估、集中會(huì)審、預(yù)警干預(yù)、預(yù)警解除、政策告知“七步走”返(致)貧預(yù)警工作流程，從源頭上遏制返(致)貧現(xiàn)象，有效防止邊脫貧、邊返貧、邊致貧現(xiàn)象發(fā)生。
該活動(dòng)由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村工作隊(duì)組成“入戶核實(shí)評(píng)估小組”(2 人為一組)根據(jù)數(shù)據(jù)情況入戶核查。用統(tǒng)一、規(guī)范、嚴(yán)格的程序深入農(nóng)戶家中“查實(shí)情、找真困”，確保核查評(píng)估真實(shí)性。在信息收集階段，除重點(diǎn)關(guān)注全區(qū)農(nóng)戶摸底采集信息中疑似“兩不愁三保障”指標(biāo)不達(dá)標(biāo)農(nóng)戶、廣西扶貧 APP 中返貧預(yù)警對(duì)象、各級(jí)督導(dǎo)工作反饋的疑似錯(cuò)退漏評(píng)對(duì)象、各種信訪投訴疑似錯(cuò)退漏評(píng)對(duì)象外，還全面摸排“兩個(gè) 10 戶”和五類重點(diǎn)人員，即每個(gè)自然屯中生活較貧困的 10 戶非貧困戶和 10 戶建檔立卡貧困戶，以及重病戶、重殘戶、低保戶、特困戶和危房戶。
截至目前，該區(qū)駐村干部、村兩委干部等對(duì)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)121個(gè)村，開展了“回頭看”工作，進(jìn)行了深入細(xì)致的走訪了解，完成了針對(duì)建檔立卡戶數(shù)據(jù)信息核準(zhǔn)，開展脫貧戶“六看六鞏固”活動(dòng)，排查邊緣戶實(shí)施分類救助，通過核實(shí)評(píng)估和集中會(huì)審。共入戶排查18189戶，風(fēng)險(xiǎn)較高類農(nóng)戶1335 戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，立即啟動(dòng)預(yù)警干預(yù)扶持后，申請(qǐng)整戶低保 719 戶 3106 人，申請(qǐng)個(gè)人低保 152 人，申請(qǐng)?zhí)岣叩捅Ｑa(bǔ)助檔次334 戶 567 人，申請(qǐng)臨時(shí)救助 397 戶，申請(qǐng)醫(yī)療救助 138 戶，申請(qǐng)享受殘疾人政策 38 人，申請(qǐng)住房修繕加固或重建107 戶，申請(qǐng)教育扶貧 19 人，動(dòng)員自主創(chuàng)業(yè)或外出處務(wù)工 9 人，其他措施 17 戶77 人。目前已有600戶通過干預(yù)措施解困紓難。
其中獲農(nóng)村特困供養(yǎng)11 人，低保救助 389 人，低保提檔 651 人，臨時(shí)救助 90 人。領(lǐng)導(dǎo)、干部求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)贏得了貧困群眾的認(rèn)可。
不騖于虛聲 百姓滿意是關(guān)鍵
該區(qū)深入實(shí)施國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，在轄區(qū)內(nèi)建設(shè)集中扶貧移民安置點(diǎn)兩個(gè)，安置易地扶貧搬遷的建檔立卡貧困戶23320人搬進(jìn)新家、住上新房。該區(qū)通過強(qiáng)化一系列措施的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)扶貧移民搬遷戶融合發(fā)展。
“我們趕上了好政策，現(xiàn)在入住了新房，再也不用擠在破舊的瓦房里了。”水口鎮(zhèn)高林村車兒組貧困群眾張業(yè)道激動(dòng)地說，他已想好，他要讓孩子在城區(qū)的學(xué)校讀書，他也不去外地奔波了，以后就在家附近申請(qǐng)個(gè)門面做五金買賣加上門服務(wù)，踏踏實(shí)實(shí)過日子。
近年來，該區(qū)扶貧移民搬遷安置做到“三個(gè)一”措施的強(qiáng)化落實(shí)，幫助移民搬遷實(shí)現(xiàn)就業(yè)融合。
落實(shí)“一戶一策”：根據(jù)每戶搬遷戶的貧困類型、致貧原因、幫扶需求等，因戶施策，找準(zhǔn)路徑，制定扶持計(jì)劃，落實(shí)幫扶政策及增收項(xiàng)目。
落實(shí)“一戶一幫”：安排幫扶干部對(duì)搬遷貧困戶進(jìn)行跟蹤幫扶，直到2020年為止。
落實(shí)“一戶一檔”：做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持到戶建檔工作，做到可看可查。確保每個(gè)有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的易地扶貧搬遷家庭有1人以上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，消除移民后顧之憂。
該區(qū)開展各類培訓(xùn)186班次，參訓(xùn)貧困勞動(dòng)力5452人，已有4463人簽訂了后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)議；全區(qū)安排了3228名幫扶聯(lián)系人跟蹤幫扶搬遷貧困戶4463戶；已編制錄入后續(xù)扶持到戶4463戶，并建立了相應(yīng)檔案，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力且有就業(yè)意愿搬遷戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)4411戶；籌措投入后續(xù)扶持資金1.8億元用于建設(shè)扶貧創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目。
據(jù)悉，該區(qū)以統(tǒng)籌為抓手，規(guī)劃易地扶貧安置點(diǎn)，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展、易地扶貧搬遷與城市化融合發(fā)展，提高易地扶貧搬遷戶的獲得感、幸福感。扶貧移民搬遷安置點(diǎn)成立了平桂區(qū)西灣街道文華社區(qū)及黨組織、居民自治組織，選聘樓棟長實(shí)行網(wǎng)格服務(wù)，增強(qiáng)群眾歸屬感認(rèn)同感。建立完善安置小區(qū)管理公約，定期召開黨建聯(lián)席會(huì)、社區(qū)群眾意見問答會(huì)等，引入物業(yè)管理公司提升公共服務(wù)能力，搬遷群眾憑一張身份證即可享受就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社會(huì)保障等“一證通辦”服務(wù)。
組織多樣化的文體活動(dòng)，打造安置點(diǎn)“周末大舞臺(tái)”“公益影院”文化品牌，常態(tài)化組織文藝匯演、文明宣傳、安全教育、社會(huì)科普活動(dòng)等，豐富搬遷群眾娛樂生活。
不大水漫灌 找準(zhǔn)短板再提升
土瑤是我國瑤族的稀有支系，全國唯一的土瑤就分布在賀州市平桂區(qū)鵝塘鎮(zhèn)明梅、大明、槽碓和沙田鎮(zhèn)金竹、新民、獅東6個(gè)行政村的24條山?jīng)_之中。6個(gè)村總?cè)丝?932戶10350人，其中土瑤人口8500人，占總?cè)丝诘?2.13%。2015年底，6個(gè)土瑤村有建檔立卡貧困戶1262戶7075人，未脫貧戶1091戶6212人，貧困發(fā)生率為61.42%，是賀州市貧困程度最深的地區(qū)，是典型的“貧中之貧”，也是廣西脫貧攻堅(jiān)中的“硬骨頭”，為改變土瑤貧困生活該區(qū)各部門各顯本領(lǐng)
獅東村鄧觀貴說：“以前回家的路就是晴天一身灰，雨天一身泥，更不要說路又彎又陡了。”村里不通水泥路，成了村民的一塊“心病”。
為加快改善交通、水利、能源等的基礎(chǔ)設(shè)施條件，該區(qū)把計(jì)劃三年完成的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目周期縮短為兩年完成。2018年投入資金5700萬元，完成基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目50個(gè)。2019年共投入7884萬元，加快推進(jìn)89個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。其中，投資5180萬元建設(shè)的土瑤地區(qū)與外界聯(lián)通的3條“經(jīng)濟(jì)通道”已基本建成通車。投資110萬元沙田鎮(zhèn)獅東村等5個(gè)土瑤村電網(wǎng)改造項(xiàng)目已經(jīng)完成。
路修好了，這個(gè)大山深處的小村莊振興有了盼頭。該區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“人均一畝茶、戶均兩畝姜、村均萬畝杉”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，如今，累計(jì)種植優(yōu)質(zhì)茶葉8177畝，大肉姜3166畝，杉樹8.1萬畝，達(dá)到人均1.16畝，戶均2.5畝，村均1.35萬畝，提前實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。探索以“公司+基地+工廠+農(nóng)戶”為一體的“扶貧車間”產(chǎn)業(yè)鏈。落實(shí)每個(gè)土瑤村15萬元，建成平桂區(qū)土瑤黑茶加工廠，鵝塘鎮(zhèn)大明、明梅村、槽碓土瑤六堡茶加工“扶貧車間”，加快建設(shè)沙田金竹青茶、新民六堡茶、新民馬窩高山茶加工廠。配套推進(jìn)編框手工產(chǎn)業(yè)，形成了土瑤茶“種、管、采、養(yǎng)+竹編”的茶產(chǎn)業(yè)鏈，僅此一項(xiàng)戶均可增收2萬元。引進(jìn)公司投資1000多萬新建成冷庫4間，形成鵝塘鎮(zhèn)“冷庫+大肉姜”產(chǎn)業(yè)鏈，戶均增收1.5萬元。投資445.6萬元建成平桂區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品銷售中心，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，與村民合作社簽訂收購協(xié)議，有效解決土瑤地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。大力發(fā)展旅游扶貧，推進(jìn)土瑤風(fēng)情旅游區(qū)工程和旅游開發(fā)項(xiàng)目，充分挖掘土瑤獨(dú)特的民俗風(fēng)情，促進(jìn)群眾增收。
“村里現(xiàn)如今還修了蓄水池，建起了衛(wèi)生室，修了垃圾池，規(guī)劃了旅游發(fā)展線路圖，瑤胞們的日子會(huì)越來越紅火。”明梅村第一書記李俊杰介紹今年以來，投資445.4萬元的鵝塘鎮(zhèn)槽碓村、明梅村2個(gè)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程已竣工完成。大力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。鵝塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院和沙田鎮(zhèn)衛(wèi)生院新增業(yè)務(wù)用房擴(kuò)建項(xiàng)目預(yù)計(jì)年底完成工程主體建設(shè)，6個(gè)土瑤村衛(wèi)生室已投入使用。在全區(qū)率先在試點(diǎn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，新農(nóng)合可直接在村衛(wèi)生室報(bào)銷。
不急功近利 長效機(jī)制要跟上
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵。該區(qū)以“發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)，致富一方百姓”為出發(fā)點(diǎn)，因地制宜，因村施策，發(fā)展結(jié)合該區(qū)實(shí)際的特色致富產(chǎn)業(yè)，助力群眾增收，有效鞏固脫貧。
家住鵝塘村陶馬嶺二十組的何海松，過去主要靠務(wù)農(nóng)和外出打短工獲得收入，由于母親患病，有一孩子殘疾，家中共4個(gè)孩子上學(xué)，每年的收入除去所有花銷后，所剩無幾，日子始終過得緊巴巴。要想幫助他徹底擺脫困境，必須找到持續(xù)增收的門路。他的幫扶人了解到其家附近的農(nóng)田荒蕪，經(jīng)過對(duì)當(dāng)?shù)夭耸袌隽私夥治觯J(rèn)為種植蔬菜效益可觀，便多次鼓勵(lì)何海松發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)他在家門口就業(yè)增收。2017年年底，何海松光榮脫貧，如今他的蔬菜基地還吸納了10多名貧困戶就業(yè)務(wù)工，9月23日他已成功領(lǐng)取家庭農(nóng)場營業(yè)執(zhí)照。
在平桂區(qū)像何海松這樣通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)來改變家庭現(xiàn)狀的困難群眾還有許多。
現(xiàn)如今，該區(qū)利用林地資源豐富、氣候條件適宜等有利條件，整合資源，把優(yōu)質(zhì)水稻、茶葉、杉樹、養(yǎng)雞、根莖薯芋類+花生大豆、豬列為平桂區(qū)“5+2”重點(diǎn)發(fā)展的特色扶貧產(chǎn)業(yè)。在大平瑤族鄉(xiāng)、水口鎮(zhèn)等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展茶葉、杉樹種植產(chǎn)業(yè);在城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)水生蔬菜、現(xiàn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。全區(qū)已有優(yōu)質(zhì)稻32萬畝，茶葉3.2萬畝、杉樹46.17萬畝，根莖薯芋類14.38萬畝，肉雞年存欄160.185萬羽，還因地制宜巧打生態(tài)牌，發(fā)展起家庭農(nóng)場、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困戶自身“造血”功能，真正讓困難群眾的腰包一天天鼓起來。成效、提升脫貧質(zhì)量。(陳樹 陳觀姐)
