近年來,賀州市八步區(qū)立足脫貧攻堅規(guī)劃,充分發(fā)揮農(nóng)村交通作為扶貧攻堅的“主動脈”和“加速器”作用,通過“三統(tǒng)”措施加快實施村屯道路建設(shè),不斷夯實精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)。2016年以來,累計投入扶貧專項資金2800萬元,修建村屯道路103公里,有效改善了八步區(qū)貧困村群眾的生產(chǎn)生活條件。
統(tǒng)盤規(guī)劃、強力推進。建立健全全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村道路扶貧項目工程,實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、各負(fù)其責(zé)。八步區(qū)扶貧指揮部負(fù)責(zé)牽頭編制農(nóng)村道路扶貧項目工程總體計劃和資金需求方案;八步區(qū)扶貧指揮部基礎(chǔ)設(shè)施專責(zé)小組負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路扶貧項目工程的監(jiān)督管理工作,制定相關(guān)政策、制度,編制上報農(nóng)村道路扶貧項目工程建議計劃;八步區(qū)農(nóng)村道路扶貧項目業(yè)主負(fù)責(zé)農(nóng)村道路扶貧項目工程融資并委托八步區(qū)交通運輸局具體負(fù)責(zé)對縣級公路暢通工程、鄉(xiāng)村級道路維修改造工程及橋梁的實施與管理,委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會負(fù)責(zé)對通20戶以上自然村屯道路工程的實施與管理。
統(tǒng)一管理、保障質(zhì)量。一是健全審核機制。工程實行“一路一檔”制度。鄉(xiāng)村級道路維修改造工程項目中道路由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行施工圖一階段設(shè)計,20戶以上自然村屯道路工程項目直接采用簡易施工圖設(shè)計。鄉(xiāng)村級道路維修改造工程項目中道路施工圖設(shè)計報縣區(qū)交通運輸主管部門批復(fù)。八步區(qū)扶貧指揮部根據(jù)項目的分布情況和項目類型分片區(qū)及項目類型對項目打捆進行設(shè)計招標(biāo)。二是實行工程監(jiān)理制度,選擇相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位。八步區(qū)扶貧指揮部根據(jù)項目的分布情況和項目類型可分片區(qū)及項目類型對項目打捆進行監(jiān)理招標(biāo)。自然村屯道路工程項目在開工前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通知監(jiān)理單位,監(jiān)理單位做好進場監(jiān)理準(zhǔn)備工作,在項目開工時能進駐工地進行項目施工監(jiān)理。三是建立健全“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢、群眾參與”的質(zhì)量保障體系。本級交通運輸主管部門及其交通質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體負(fù)責(zé)縣級公路暢通工程、鄉(xiāng)村級道路維修改造工程項目監(jiān)督及工程質(zhì)量鑒定工作,自然村屯道路工程監(jiān)督及工程質(zhì)量鑒定工作參照執(zhí)行。鄉(xiāng)村級道路維修改造工程項目開工前,項目法人按規(guī)定向本級交通質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請工程質(zhì)量監(jiān)督,工程施工中主動接受監(jiān)督檢查和質(zhì)量檢測、鑒定。自然村屯道路工程也接受監(jiān)督檢查。農(nóng)村道路扶貧項目工程項目交付使用前應(yīng)履行驗收程序,驗收不合格的,不得交付使用。
統(tǒng)籌資金、加強監(jiān)督。農(nóng)村道路扶貧項目工程資金由縣區(qū)級人民政府根據(jù)實際需要統(tǒng)籌解決。資金來源包括上級財政專項補助資金、縣(區(qū))財政安排的專項資金、經(jīng)本級政府批準(zhǔn)向金融機構(gòu)貸款的資金。交通部門上報縣級公路暢通工程、鄉(xiāng)村級道路維修改造工程項目及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報20戶以上自然村屯道路工程項目經(jīng)過八步區(qū)扶貧指揮部基地設(shè)施專責(zé)小組核查確認(rèn)后方可列入農(nóng)村道路扶貧項目工程計劃。二是實行項目公示制,在施工現(xiàn)場設(shè)立公示牌,公開項目實施的時間、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、項目責(zé)任單位和責(zé)任人、監(jiān)督電話等情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織和鼓勵群眾對農(nóng)村道路扶貧項目工程實施監(jiān)督,聘請有經(jīng)驗和責(zé)任心的老黨員、老村干、老復(fù)退軍人、老退休教師、老村民代表對工程質(zhì)量及管理進行群眾監(jiān)督。