近年來，廣西北流市把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為提升組織力的重要抓手，依托黨建引領、政策優(yōu)勢、縣域經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)賢文化、投資環(huán)境等“五個”優(yōu)勢，有效聚集“五種”資源發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
依托強大的黨建引領，聚集壯大發(fā)展后勁。堅持實施“黨建+鄉(xiāng)村振興”，發(fā)揮黨組織的領導作用，推動各級基層黨組織積極主動作為，以強有力的隊伍保證助推集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。一是人員選派強“干勁”。在市鎮(zhèn)兩級選派“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(扶貧)工作隊員上，堅持精準選派，因村選人組隊，把熟悉黨群工作的干部派到基層組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強的村，把熟悉經(jīng)濟工作的干部派到產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、集體經(jīng)濟脆弱的村，把熟悉社會工作的干部派到矛盾糾紛突出、社會發(fā)育滯后的村，充分發(fā)揮派出單位和駐村干部自身優(yōu)勢，幫助后進村解決發(fā)展集體經(jīng)濟面臨的突出困難和問題。二是教育培訓提“服務”。大力實施村干部創(chuàng)業(yè)帶富工程，培養(yǎng)造就一支懂經(jīng)濟、會經(jīng)營、善管理的專業(yè)化隊伍，堅持“實際、實用、實效”的原則，整合培訓資源，對村級干部特別是村民合作社負責人重點開展政治理論、政策法律知識、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、實用技術(shù)和農(nóng)村電商等培訓，以講政策、傳技術(shù)、教經(jīng)營管理等為主要內(nèi)容，運用案例式、現(xiàn)場式的教學方法，切實轉(zhuǎn)變他們的思想觀念，增強其領導經(jīng)濟工作的能力和經(jīng)營管理服務的水平。三是激勵保障增“激情”。注重加大表彰獎勵力度，允許村民會議集體討論決定后從村級集體經(jīng)濟純收入新增部分提取獎勵資金，對村級集體經(jīng)濟負責人和相關(guān)工作人員進行獎勵。對發(fā)展村級集體經(jīng)濟做出突出貢獻的村干部，優(yōu)先推選為“兩代表一委員”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和勞動模范。鼓勵大學生村官創(chuàng)辦或領辦村級集體經(jīng)濟項目，構(gòu)建發(fā)展村級集體經(jīng)濟和解決大學生村官出路的雙贏格局。
依托完善的政策優(yōu)勢，聚集壯大發(fā)展項目。針對有一定資源，但缺乏有效投入、有力扶持、上級項目資金投入與村集體實體對接不夠等情況的村，積極采取多舉措“精準療治”。一是頂層指導政策。由市委統(tǒng)攬，提出構(gòu)建“1+7”政策體系(即：<發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年工作規(guī)劃>，財政、金融、稅收、項目、土地、產(chǎn)業(yè)、商貿(mào))，不斷完善全市村級集體經(jīng)濟政策體系。二是財政扶持政策。市委高度重視抓村級集體經(jīng)濟發(fā)展，召開常委會進行專題研究，明確2018-2020年每年安排一批專項資金，按照非貧困村每村40萬元、貧困村每村50萬元的標準扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，從資金政策上明確了“輸血”路徑，確保巧干實干“有底氣”。三是項目優(yōu)選政策。鼓勵各村“量體裁衣”，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，充分選準、選好符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、符合主導產(chǎn)業(yè)投向、符合群眾意愿的項目，做到“一鎮(zhèn)一計劃”“一村一方案”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)研判論證的基礎上，由市級組織專家團隊對發(fā)展項目和項目方案進行可行性論證，確保每個發(fā)展項目實現(xiàn)集體經(jīng)濟保值增值。四是改革創(chuàng)新政策。作為廣西惟一的全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，大膽探索創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)地入市、土地征收改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，完善市鎮(zhèn)村“三級”平臺綜合服務功能，該試點工作兩項試驗成果列入全國《農(nóng)村改革試驗區(qū)改革試驗成果轉(zhuǎn)化清單》，實現(xiàn)國家層面的政策轉(zhuǎn)化。目前完成農(nóng)地入市70宗，入市面積4100畝，成交價款9億多元，總體進度位居試點縣(市、區(qū))第一，充分盤活農(nóng)村基礎資源，促進村級集體經(jīng)濟加速發(fā)展。
依托發(fā)達的縣域經(jīng)濟，聚集壯大發(fā)展資金。通過縣域經(jīng)濟的“活血通脈”，隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，集聚了多種發(fā)展資金助推村集體經(jīng)濟拓寬發(fā)展路子。一是投放整合資金。整合扶貧、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財政、金融等部門單位的優(yōu)勢資源，將資金安排與發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟結(jié)合起來，推動各方面發(fā)展資源、要素向基層一線傾斜。今年開春，由市政府出資投資6000萬元建設家具產(chǎn)業(yè)園展銷大街，全市221個村通過整合各類扶持資金，每個村投入120萬元，以異地投資建設入股的方式參與建設，建成后獲得出租和展銷經(jīng)營的收益，預計每年每村獲得集體經(jīng)濟收入超過5萬元。二是引進社會資金。多方舉措積極引進社會資金，村通過土地資源入股和提供管理服務，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)收。如新圩鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場項目，通過采取引進社會資金6200萬元投入建設農(nóng)貿(mào)市場，當?shù)?個村以土地資源入股的方式獲得農(nóng)貿(mào)市場4000平方米低價購買和出租的權(quán)利，預計每個村年收益達8-10萬元。三是用好扶持資金。發(fā)揮5500萬元產(chǎn)業(yè)扶持資金效應，整合政府、社會資源和村集體資源，支持企業(yè)在壯大規(guī)模、提速發(fā)展時，讓村集體積極搭上企業(yè)發(fā)展的“快班車”。
依托特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，聚集壯大發(fā)展活力。積極響應發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的號召，充分挖掘農(nóng)村自然、經(jīng)濟和社會條件等方面的資源和潛能，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動綠水青山變成金山銀山，激活發(fā)展活力。一是把握市場需求。找準各村資源和市場對接的著力點，把特色農(nóng)產(chǎn)品“包裝”對需出售，推動資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品、商品變名品，實現(xiàn)村集體增收。如民安鎮(zhèn)才旺村引入市場暢銷的臺灣珍珠番石榴，創(chuàng)立番石榴專業(yè)合作社，打響了才旺村番石榴品牌，逐步進入“龍頭+農(nóng)戶+市場”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營模式，帶動農(nóng)民收入持續(xù)增長，也給村集體帶來了每年10萬元以上收入。二是挖掘生態(tài)資源。利用環(huán)湖、山水、田園等生態(tài)旅游資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。如新圩鎮(zhèn)梧村利用鄉(xiāng)村自然生態(tài)和民族文化“兩大法寶”，恪守“綠色發(fā)展”理念，以獅子峰生態(tài)旅游景區(qū)為核心，開發(fā)集人文風情、自然風光和觀光農(nóng)業(yè)為一體的特色農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。景區(qū)獲評為廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)級示范園，2017年接待游客超過10萬人次，旅游收益達250多萬元，實現(xiàn)了村集體、公司、農(nóng)戶“三贏”。三是緊扣龍頭企業(yè)。通過龍頭企業(yè)帶動，將資本、技術(shù)與土地、勞動力等生產(chǎn)要素深度融合，把集體經(jīng)濟接入產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)企業(yè)和集體經(jīng)濟互惠共促。如新榮鎮(zhèn)扶中村引進龍頭企業(yè)北流偉民米業(yè)有限責任公司，創(chuàng)建了核心連片區(qū)域面積3300多畝的有機富硒水稻綠色種植示范區(qū)，村集體通過入股北流偉民米業(yè)有限責任公司有力發(fā)展有機富硒農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、展貿(mào)、銷售等，實現(xiàn)致富增收。
依托濃郁的鄉(xiāng)賢文化，聚集壯大發(fā)展人才。利用當?shù)刎S厚的鄉(xiāng)賢文化資源，引導廣大社會鄉(xiāng)賢在發(fā)展村級集體經(jīng)濟中發(fā)揮重要作用。一是以鄉(xiāng)賢文化的公益力影響人才。利用北流市獎學助學協(xié)會、北流見義勇為慈善基金會、北流市義工協(xié)會等著名的公益慈善機構(gòu)，倡導和開展公益慈善活動。到目前為止全市民間慈善義捐投入辦教育和慈善助學資金超過3億元，為公益助學捐資超過100萬元的愛心慈善家達40多人，北流成為“廣西捐資助學第一縣(市)”。獎學助學協(xié)會從成立至今，共資助了貧困家庭學生超過2萬人次，發(fā)放助學金累計達1800多萬元。鄉(xiāng)賢的大愛精神影響著一代代的學子，也吸引了無數(shù)學有所成的才子回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，報效家鄉(xiāng)。二是以鄉(xiāng)賢文化的凝聚力吸引人才。北流籍商家外出創(chuàng)業(yè)成功后，在黨組織的積極引導下，秉持建設家鄉(xiāng)、改善父老鄉(xiāng)親生活的理念，通過回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的方式回報家鄉(xiāng)。目前，在外商家先后在北流建立了廣西銅石嶺旅游發(fā)展有限公司、廣西宏邦食品公司、北流市大同果業(yè)公司、廣西龍翔農(nóng)貿(mào)物流市場和南部寵物玩具園等100多間企業(yè)。其中北流外創(chuàng)總會執(zhí)行主席、大業(yè)集團董事長龍海盛將投資4億元發(fā)展銅石嶺旅游，把銅石嶺打造成為國家5A級旅游景區(qū)，讓當?shù)厝罕娫诩议T口實現(xiàn)就業(yè)。三是以鄉(xiāng)賢文化的影響力凝聚人才。通過宣揚鄉(xiāng)賢參與村級集體經(jīng)濟發(fā)展建設的先進事跡，感染發(fā)動各村經(jīng)濟能人、退休村干部、老黨員等鄉(xiāng)賢加入村集體經(jīng)濟建設行列，鼓勵他們用自己的知識技能和人脈為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作貢獻，成為帶領村民致富的領路人。(廖秋圓)
