靈山訊(記者/羅繼梅通訊員/韋耕洲李平)“自從今年實(shí)施了精細(xì)化管理，縣里所有的工程項(xiàng)目一下子理順了！”11月14日，靈山縣發(fā)改局局長(zhǎng)潘榮勝說(shuō)。該縣是目前我區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目精細(xì)化管理唯一的試點(diǎn)縣。今年6月，全區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目精細(xì)化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在靈山召開(kāi)。該縣堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，全面統(tǒng)籌、精準(zhǔn)施策，通過(guò)做好前期工作夯實(shí)基礎(chǔ)，建立健全工作機(jī)制，優(yōu)先集中審批，建立紅黑榜通報(bào)制度等措施，大力推進(jìn)項(xiàng)目精細(xì)化管理工作，取得明顯成效。
近兩年來(lái)，該縣中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目完成情況連續(xù)高居全區(qū)前三名，今年上半年再獲自治區(qū)紅榜表?yè)P(yáng)，并額外獲得自治區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)3000萬(wàn)元的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目一個(gè)。
實(shí)施精細(xì)化管理前，該縣項(xiàng)目管理存在項(xiàng)目業(yè)主對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉、日常監(jiān)管缺失、竣工驗(yàn)收難等多種問(wèn)題和難點(diǎn)。為此，該縣成立專(zhuān)門(mén)調(diào)研組，從項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)到竣工驗(yàn)收全流程進(jìn)行排查分析，找準(zhǔn)每個(gè)事項(xiàng)涉及的責(zé)任部門(mén)、時(shí)間要求和難點(diǎn)，全盤(pán)摸清情況，理順?biāo)悸�，制訂方案，逐一擊破�?/p>
今年3月，該縣正式開(kāi)展中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目精細(xì)化管理試點(diǎn)工作，并以此為契機(jī)，把全縣投資項(xiàng)目建設(shè)工作推向新高潮。中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，該縣黨委政府高度重視，建立由縣發(fā)改局、國(guó)土局、財(cái)政局等近20個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成的縣中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目精細(xì)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組(簡(jiǎn)稱(chēng)縣“精細(xì)辦”)全面統(tǒng)籌，覆蓋全流程工作，從根本上扭轉(zhuǎn)了以前僅靠發(fā)改部門(mén)單打獨(dú)斗的局面，形成了責(zé)任清晰、齊抓共管、高度配合的良好格局。
靈山縣疾病預(yù)防控制中心遷建項(xiàng)目是該縣今年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目之一。近日，記者在該中心遷建現(xiàn)場(chǎng)看到，藍(lán)色的圍擋將施工場(chǎng)地圍起來(lái)，建筑工人正忙碌地進(jìn)行作業(yè)。而年初，該項(xiàng)目因資金撥付手續(xù)未完善，施工許可證等證件辦理受阻，項(xiàng)目遲遲未能開(kāi)工。該縣“精細(xì)辦”召集財(cái)政局、住建局、人防辦等審批部門(mén)商討研究，決定優(yōu)先審批，由“精細(xì)辦”承諾待完善財(cái)務(wù)手續(xù)后，立即撥付人防費(fèi)用，及時(shí)辦理了施工許可證，使項(xiàng)目得以順利開(kāi)工建設(shè)。“以前要花兩個(gè)月跑多個(gè)部門(mén)才能完成的手續(xù)，現(xiàn)在5個(gè)工作日就搞定了。”該縣疾病預(yù)防控制中心辦公室主任劉穎對(duì)“精細(xì)辦”的辦事效率贊不絕口。目前，靈山縣疾病預(yù)防控制中心遷建項(xiàng)目進(jìn)展順利，已完成中央投資600萬(wàn)元，完成率100%。
“優(yōu)先原則”，是該縣項(xiàng)目精細(xì)化管理貫穿始終的重要抓手。凡是列入國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，根據(jù)急需程度和國(guó)家資金支持動(dòng)態(tài)，由縣“精細(xì)辦”統(tǒng)籌，優(yōu)先集中辦理規(guī)劃選址、用地許可、環(huán)評(píng)等審批手續(xù)，委托編制可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)等相關(guān)前期工作及審批，項(xiàng)目責(zé)任單位則配合開(kāi)展前期工作。如此一來(lái)，漫長(zhǎng)繁瑣的前期工作變得更加專(zhuān)業(yè)、便捷、高效。
其中優(yōu)先集中審批環(huán)節(jié)，是破解報(bào)批報(bào)建手續(xù)辦理耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)問(wèn)題的重要一環(huán)。對(duì)完成技術(shù)審查后的項(xiàng)目，該縣統(tǒng)一優(yōu)先審批，由縣“精細(xì)辦”牽頭聯(lián)合多部門(mén)，按照“成熟一個(gè)、審批一個(gè)”或“同類(lèi)型項(xiàng)目一起聯(lián)合審批”的原則，改變了以前由業(yè)主逐個(gè)部門(mén)、逐個(gè)審批事項(xiàng)去對(duì)接辦理的弊端，每個(gè)項(xiàng)目審批平均耗時(shí)從約2個(gè)月降為5個(gè)工作日。僅從2018年下達(dá)的教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程義務(wù)教育學(xué)校項(xiàng)目來(lái)看，欽州市發(fā)改委3月初下達(dá)3個(gè)項(xiàng)目投資計(jì)劃到該縣，6月中旬已開(kāi)工建設(shè)2個(gè)。3個(gè)月時(shí)間即實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開(kāi)工，比自治區(qū)要求的6個(gè)月開(kāi)工時(shí)限縮短了一半。
在辦理資金撥付方面，該縣財(cái)政局優(yōu)先安排劃撥中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目工程進(jìn)度款，在撥付材料完善的情況下，5個(gè)工作日內(nèi)完成支付。特別是中標(biāo)合同一送到該縣發(fā)改局，該局即向財(cái)政部門(mén)提出資金的安排，按財(cái)審?fù)ㄟ^(guò)資金總量的30%優(yōu)先撥付中央資金，以便開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。從下達(dá)資金到竣工驗(yàn)收，全程監(jiān)督，確保專(zhuān)款專(zhuān)用、資金安全。“只要前期工作做好了，資金一下達(dá)，項(xiàng)目很快就可以開(kāi)工建設(shè)了。”潘勝榮說(shuō)。
今年前三季度，該縣2017年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目中央投資1.25億元，完成率100%；2018年15個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，中央投資1.84億元，截至目前完成約1.1億元，不到2年限期的一半，完成率已達(dá)60%。
