面對資源缺乏、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的縣情，近年來廣西崇左市扶綏縣，以“跳起來摘桃子”的精神力爭上游，大膽提出爭創(chuàng)全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣的目標(biāo)，縣委、縣政府帶領(lǐng)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，以園區(qū)建設(shè)撬動工業(yè)發(fā)展，以工業(yè)引領(lǐng)第一和第三產(chǎn)業(yè)比翼齊飛，縣域經(jīng)濟(jì)不斷做大做強(qiáng)，2017年獲評廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣。
三大園區(qū)引領(lǐng) 工業(yè)洼地崛起
位于廣西扶綏縣的中國—東盟南寧空港扶綏經(jīng)濟(jì)區(qū)展示中心(9月19日攝)。新華社記者 盧羨婷 攝
扶綏縣結(jié)合縣情，認(rèn)識到工業(yè)化是做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的必由之路，為此累計投資超過60億元，先后建成廣西中國—東盟青年產(chǎn)業(yè)園、中國—東盟南寧空港扶綏經(jīng)濟(jì)區(qū)和廣西山圩產(chǎn)業(yè)園等三大園區(qū)，以園區(qū)建設(shè)帶動全縣工業(yè)發(fā)展。
記者近日來到位于中國—東盟青年產(chǎn)業(yè)園的南國銅業(yè)項目，只見占地數(shù)千畝的花園廠房拔地而起。廣西南國銅業(yè)有限責(zé)任公司常務(wù)副總經(jīng)理吳少華介紹，一期工程預(yù)計在今年11月投產(chǎn)，年產(chǎn)值180億元左右，每年貢獻(xiàn)稅收約10億元。
“從征地到融資，再到各種手續(xù)辦理，縣里都給予了大力支持，縣里主要領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常到企業(yè)現(xiàn)場辦公，幫助解決各種困難。”吳少華說。
為服務(wù)好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，扶綏縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，同時安排3—5名縣處級領(lǐng)導(dǎo)兼任園區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員，1—2名處級領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)園區(qū)工作。同時，常態(tài)化開展“企業(yè)服務(wù)月”和“項目攻堅月”活動，縣領(lǐng)導(dǎo)一線為企業(yè)經(jīng)營和項目推進(jìn)提供“一對一”服務(wù)。
隨著營商環(huán)境優(yōu)化，琦泉生物質(zhì)發(fā)電、達(dá)利集團(tuán)、華林食品、金冠食品等一批重大項目落地扶綏縣三大工業(yè)園區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，扶綏三大園區(qū)簽約項目29個、上半年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9家，占崇左市11家的81.8%。
2017年，扶綏縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值183億元，同比增長10.3%，多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居崇左市首位。今年1至8月，地區(qū)生產(chǎn)總值保持快速增長，達(dá)到11.9%。
一二三產(chǎn)業(yè)良性互動 做大縣域經(jīng)濟(jì)
位于廣西扶綏縣的中國—東盟南寧空港扶綏經(jīng)濟(jì)區(qū)展示中心(9月19日攝)。新華社記者 盧羨婷 攝
扶綏縣在打造工業(yè)集聚區(qū)的同時，狠抓農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高等教育基地建設(shè)，統(tǒng)籌推動一二三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，形成良性互動局面，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。
“工業(yè)吸引大量農(nóng)民就業(yè)，使他們從土地上解放出來，土地再以流轉(zhuǎn)、入股等方式集中起來，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，既提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，又為工業(yè)提供了充足的勞動力。在扶綏，工業(yè)和農(nóng)業(yè)的良性互動效應(yīng)正在顯現(xiàn)。”扶綏縣委書記羅彪說。
在渠黎鎮(zhèn)大陵村渠蘆屯，群眾以土地入股形式成立渠蘆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，參與“雙高”糖料蔗基地建設(shè)，以規(guī)�；瘜崿F(xiàn)機(jī)械化，提高甘蔗生產(chǎn)效益。渠蘆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社甘蔗“雙高”面積達(dá)8000多畝，全屯入社率達(dá)98.5%。
村民郭益山就是農(nóng)業(yè)合作社的受益者之一，他家有30畝土地入股，每年分紅3萬元，一家5口人告別了“面朝黃土背朝天”的日子。
近年來，扶綏縣大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，全縣已累計創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)17個，登記在冊的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)457個。同時探索形成了以“一戶一薪”專項行動為突破口的特色脫貧道路，通過舉辦各類招聘活動，為16000多人提供了就業(yè)機(jī)會，基本達(dá)到符合條件的家庭全覆蓋。
在發(fā)展工業(yè)的同時，扶綏縣大力發(fā)展以教育為主的服務(wù)業(yè)，目前已有桂林理工大學(xué)空港校區(qū)等7所高校在扶綏落戶，在校大學(xué)生3萬多人，工業(yè)和服務(wù)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)。桂林理工大學(xué)空港校區(qū)校長馮兵說，學(xué)校與南國銅業(yè)已達(dá)成合作意向，雙方將共建實驗室，學(xué)校派教師到企業(yè)當(dāng)工程師，企業(yè)派工程師到學(xué)校當(dāng)教師，聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展需要的專項人才。
“四線一崗”鍛煉人才 激勵干部擔(dān)當(dāng)作為
工人在位于廣西扶綏縣的廣西金百大科技有限責(zé)任公司焊接車間忙碌(9月19日攝)。新華社記者 盧羨婷 攝
縣域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，離不開干事創(chuàng)業(yè)的人。為此，扶綏縣創(chuàng)立了在基層一線、項目一線、扶貧一線、重點工作一線和急難險重崗位等“四線一崗”鍛煉干部的制度，對在這些崗位中表現(xiàn)突出、堪當(dāng)重任的干部優(yōu)先提拔使用。
2014年10月，扶綏空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會從臨時機(jī)構(gòu)變成固定機(jī)構(gòu)，正值用人之際，15名干部從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位調(diào)到空港管委會工作。藍(lán)標(biāo)長就是其中的一員，從東羅鎮(zhèn)政府干部，到縣政府辦公室副主任，再到空港管委會副主任，經(jīng)歷了多崗鍛煉。“管委會工作量大、涉及面廣、任務(wù)繁重，需要克服新環(huán)境帶來的各種問題，埋頭苦干。”藍(lán)標(biāo)長說。
“有干部從鄉(xiāng)鎮(zhèn)提拔上來管理工業(yè)園區(qū)，由于之前主要做群眾工作，缺乏服務(wù)企業(yè)經(jīng)驗，有的連企業(yè)排污標(biāo)準(zhǔn)是多少都不知道。我說你要學(xué)，從不懂到懂，都有個過程。”羅彪說，縣委鼓勵干部大膽作為，只要沒有私利在里面就行。
為了在一線跟蹤考察干部，扶綏縣組建11個干部考察識別組，每個小組對接1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、若干個縣直單位及重大項目，采取實地走訪、隨機(jī)訪談、專項督查、季度巡查等方式，跟蹤了解干部思想作風(fēng)、工作實績。2016年以來，扶綏縣共在“四線一崗”中提拔、重用干部270人，其中提拔為副處級領(lǐng)導(dǎo)干部8人，通報表揚(yáng)35個集體85人。同時，對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部進(jìn)行調(diào)整，2016年以來，共調(diào)整干部33人，形成能者上、庸者下、劣者汰的常態(tài)化機(jī)制。
