農(nóng)基椿
作為廣西2017年計(jì)劃脫貧摘帽6個(gè)縣(區(qū))中惟一的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，如何帶領(lǐng)群眾增收致富？龍州縣結(jié)合實(shí)際因地制宜、精準(zhǔn)施策，舉全縣之力，以不破樓蘭終不還的決心，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
幾年來(lái)，龍州縣強(qiáng)力落實(shí)“富民興邊、生態(tài)立縣、貿(mào)工強(qiáng)縣、旅游旺縣、文化興縣”五大定位，奮力打造“東盟商務(wù)港、產(chǎn)業(yè)‘橋頭堡’、生態(tài)長(zhǎng)壽鄉(xiāng)、世界遺產(chǎn)地、富裕新邊城”五大目標(biāo)，寫好“兩篇大文章”，打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，努力把龍州建設(shè)成為國(guó)家邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)耀眼的明珠。
1精準(zhǔn)識(shí)別壓實(shí)責(zé)任
龍州是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和國(guó)家滇桂黔石漠化片區(qū)縣。2017年，該縣減貧工作突出，貧困發(fā)生率降低至1.91%。
“要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個(gè)貧困人口掉隊(duì)。”崇左市委常委、龍州縣委書記秦昆說(shuō)。
在摸清底子和明確目標(biāo)之后，龍州縣出臺(tái)了精準(zhǔn)扶貧的一系列措施辦法。
落實(shí)黨政一把手脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人責(zé)任、五級(jí)書記抓扶貧責(zé)任；成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及9個(gè)專責(zé)小組、脫貧攻堅(jiān)指揮部，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀，壓實(shí)縣、鄉(xiāng)、村、幫扶單位及掛職扶貧副書記、駐村第一書記、第一主任、幫扶責(zé)任人等各級(jí)主體責(zé)任。
在此基礎(chǔ)上，增派12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、47個(gè)貧困村“扶貧副書記+第一主任”，進(jìn)一步充實(shí)基層一線攻堅(jiān)力量。同時(shí)，實(shí)行“一幫一聯(lián)”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，7000多名黨員干部與貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子，駐村夜訪累計(jì)3300多人次，為民辦實(shí)事4000多件。
堅(jiān)持實(shí)行脫貧攻堅(jiān)半月匯報(bào)會(huì)制度、脫貧攻堅(jiān)每周例會(huì)制度，同時(shí)建立脫貧攻堅(jiān)微信群，重點(diǎn)工作一天一報(bào)，做到有問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決。
打鐵必須自身硬。出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)管理考核辦法，緊盯和嚴(yán)查脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，實(shí)行“一月三督查”制度，堅(jiān)決杜絕虛假扶貧、數(shù)字脫貧。2017年至2018年7月，累計(jì)開展脫貧攻堅(jiān)督察53次，下發(fā)督察通報(bào)53期、“黑榜”通報(bào)3期，通報(bào)批評(píng)22人，約談12人、談話提醒9人，立案審查駐村干部5人，召回駐村隊(duì)員6人，組織處理5人；初核扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索259件，立案168件，結(jié)案120件，給予黨政紀(jì)處分117人。脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律得到有效保障。
2激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力
該縣注重扶心、扶志、扶智，以屯為單位，每周五晚舉辦一期脫貧勵(lì)志電視夜校，由駐村第一書記和包村工作隊(duì)長(zhǎng)、駐村工作隊(duì)員、村“兩委”干部、屯長(zhǎng)、幫扶責(zé)任人組織貧困戶、非貧困戶共同參與。重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神，以及幫扶政策、脫貧勵(lì)志典型和種養(yǎng)技術(shù)，通過(guò)交流討論，勵(lì)志攻堅(jiān)，傳播正能量，激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化感黨恩教育，進(jìn)而提升群眾幫扶工作認(rèn)可度和滿意度。截至目前，電視夜校已舉辦27期，覆蓋該縣117個(gè)村委、10個(gè)社區(qū)(居委)、995個(gè)自然屯、1210個(gè)村民小組，累計(jì)受教育30多萬(wàn)人次。
此外，通過(guò)開展村屯群眾代表懇談會(huì)、黨群聯(lián)誼、“六看一聽”“五大行動(dòng)”和村屯亮化暖心工程等活動(dòng)，全面提升群眾對(duì)扶貧工作的滿意度和認(rèn)可度。據(jù)了解，該縣出動(dòng)7752人次走訪56983戶，群眾滿意度達(dá)90%以上。
目前，龍州縣脫貧攻堅(jiān)工作取得了明顯成效，特別是產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、村集體經(jīng)濟(jì)等重難點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了新突破。
“種、養(yǎng)、貿(mào)、游、工”五大扶貧產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展壯大；“先搬遷、再危改、后修繕”辦法，有力推動(dòng)了易地扶貧搬遷、危舊房改造和房屋修繕工作落地見效；保障村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，設(shè)立村民合作社，實(shí)施光伏扶貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收2萬(wàn)元以上；貧困戶基本醫(yī)療保障已達(dá)標(biāo)；對(duì)照“兩不愁三保障”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，該縣各項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)。
“終于脫掉了這頂貧困的帽子，我會(huì)更加努力，不拖國(guó)家后腿，相信以后的日子會(huì)越來(lái)越好。”金龍鎮(zhèn)雙蒙村板內(nèi)屯2016年脫貧戶黃勇拿著脫貧光榮證書，看著天空剛升起的太陽(yáng)，滿懷希望地說(shuō)。
3健康扶貧治“窮根”
“住院11天，檢查費(fèi)、住院費(fèi)、藥費(fèi)等共需16300多元，新農(nóng)合報(bào)銷11500多元，大病保險(xiǎn)報(bào)銷600多元，醫(yī)療救助1700多元，剩下2000多元本應(yīng)由患者仇會(huì)林自己支付，但他屬于因病致貧的貧困戶，政府給他兜底。他住院十幾天，自己一分錢都沒(méi)花。”主治醫(yī)生呂俊彬說(shuō)。
仇會(huì)林今年70歲，3月中旬，因腦出血、慢性阻塞性肺疾病等多種疾病住進(jìn)龍州縣人民醫(yī)院。
因病致貧、因病返貧，是導(dǎo)致貧困的主要原因之一。為根治這一“窮根子”，該縣實(shí)施健康扶貧疾病分類救治工作模式，精準(zhǔn)復(fù)核了解病情種類后實(shí)施分類救治，推進(jìn)大病統(tǒng)籌一批、重病兜底一批、慢病簽約一批的“三個(gè)一批”工程。從政策保障、綠色便民、兜底惠民、延伸服務(wù)等方面著手，全面深入推進(jìn)健康扶貧工作。目前，該縣貧困戶重大病救治率100%，因病致貧因病返貧貧困患者救治率100%，回訪率和實(shí)際報(bào)銷比率達(dá)95%以上。
同時(shí)，該縣實(shí)施“有能力的扶持辦、無(wú)能力的上門辦、疑難雜癥精心辦、惠殘?zhí)厥绿剞k、政策優(yōu)惠及時(shí)辦”等“五個(gè)辦”扶貧惠殘服務(wù)，在崇左市率先把重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由50元/人/月提高到80元/人/月，將殘疾人扶貧惠殘?zhí)嵘叫赂叨�，讓殘疾人能康�?fù)、能就業(yè)、能暖心。
4易地搬遷幸福家
2017年9月28日，正值國(guó)慶節(jié)、中秋節(jié)前夕，對(duì)于龍州縣525戶貧困戶來(lái)說(shuō)是一個(gè)好日子。當(dāng)天，該縣隆重舉行城南易地扶貧搬遷安置點(diǎn)抽簽分房?jī)x式，給貧困戶送上了一個(gè)“超級(jí)大月餅”，幫助貧困戶圓了“分新房，賞新月”的夢(mèng)想。龍州縣城南易地扶貧搬遷安置點(diǎn)坐落在縣城南部進(jìn)城路口，緊鄰龍夏二級(jí)路，地理位置優(yōu)越，交通條件便利。項(xiàng)目共建有5棟安置房，分別有75平方米、100平方米、120平方米3種戶型。按照目前龍州縣房?jī)r(jià)估算，即使75平方米的房子價(jià)格也將近20萬(wàn)元。在國(guó)家優(yōu)惠政策下，貧困戶以人均2500元的自籌資金就可獲得新房。
“沒(méi)有共產(chǎn)黨，沒(méi)有國(guó)家如此惦念老百姓的好政策，我這輩子都不敢想自己能住進(jìn)新樓房，感謝你們！”來(lái)自八角鄉(xiāng)箕斗村隴敏屯的農(nóng)民譚振評(píng)緊緊握住幫扶人的手，眼中飽含激動(dòng)的淚花說(shuō)道。2017年12月16日，在龍州縣城南幸福家園易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，譚振評(píng)領(lǐng)到了夢(mèng)寐以求的新房鑰匙。他抽得的套房面積100平方米，位于搬遷點(diǎn)11棟一單元18層03號(hào)房。“位置非常給力，采光通風(fēng)都很好，還能看到遠(yuǎn)處的風(fēng)景。”
除了城南易地搬遷點(diǎn)外，龍州縣還建設(shè)了城北、水口、科甲、彬橋、逐卜、布局、響水、上金8個(gè)安置點(diǎn)，全縣共安置建檔立卡貧困戶2147戶7017人，目前全部實(shí)現(xiàn)搬遷入住。
秦昆表示，易地扶貧搬遷是該縣精準(zhǔn)扶貧工作的“重頭戲”，是黨中央的重大決策部署，是得民心、順民意的民生工程。該縣縣委、縣政府將一如既往地關(guān)心、幫助貧困戶，確保各家各戶“搬得出、穩(wěn)得住、有發(fā)展、能致富”。
為讓搬遷群眾住得放心、安心，該縣繼續(xù)強(qiáng)化安置點(diǎn)的配套服務(wù)保障，綜合規(guī)劃建設(shè)小學(xué)、幼兒園、專業(yè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)醫(yī)院等配套公共服務(wù)設(shè)施。
要生活還得有飯吃。該縣充分利用口岸邊境、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等眾多優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新“易地搬遷+產(chǎn)業(yè)”模式，引導(dǎo)貧困群眾參與互市貿(mào)易服務(wù)，增加收入。同時(shí)，該縣加大力度建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)區(qū)外實(shí)力廠家公司，引導(dǎo)搬遷貧困戶參與發(fā)展食用菌種植、堅(jiān)果加工等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。“有工作了，在這里生活心里就踏實(shí)了。”搬遷戶吳周平說(shuō)。
5綠水青山好“錢景”
“做‘鳥導(dǎo)’有十三個(gè)年頭了，口袋鼓起來(lái)了，村子也是越來(lái)越漂亮。”逐卜鄉(xiāng)弄崗村隴亨屯農(nóng)民農(nóng)偉宏走在干凈整潔的村里，拿著蟲料正準(zhǔn)備去喂鳥。“我一個(gè)‘鳥點(diǎn)’算下來(lái)收入有1500元左右，還行。”
廣西弄崗國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)鳥類種類多，數(shù)量大，分布集中，鳥類體色五彩斑斕，林下鳥類種類達(dá)240多種。2017年到弄崗觀鳥的游客有8000多人次，是2016年的4倍，共帶來(lái)數(shù)百萬(wàn)元的收益。該縣每年舉辦“中國(guó)·龍州秘境弄崗國(guó)際觀鳥節(jié)”，帶動(dòng)觀鳥基地166戶約730人(其中貧困戶47戶，貧困人口231人)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增收，每戶年增收15000元左右。村民通過(guò)提供交通、食宿、向?qū)У确⻊?wù)增加了家庭收入。
這是當(dāng)?shù)貙?ldquo;綠水青山”變成“金山銀山”的一個(gè)縮影。該縣以優(yōu)美的自然資源為發(fā)力點(diǎn)，打造觀鳥經(jīng)濟(jì)、農(nóng)家樂(lè)、景區(qū)等一系列特色的旅游產(chǎn)業(yè)，以“政府指導(dǎo)、貧困戶參與、可持續(xù)發(fā)展”為原則，將旅游與扶貧有機(jī)融合，增強(qiáng)旅游扶貧造血功能。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，龍州縣參與旅游扶貧的19個(gè)貧困村共5607戶、20331人受益，實(shí)現(xiàn)3000多萬(wàn)元增收。旅游扶貧主要有“公司+合作社”“能人帶動(dòng)”“旅游項(xiàng)目帶動(dòng)”“企業(yè)+農(nóng)戶”等模式，農(nóng)戶通過(guò)土地入股、農(nóng)戶入社、農(nóng)社結(jié)合、景區(qū)輻射帶動(dòng)、提供勞務(wù)等方式，把資源變資產(chǎn)、資金變股金、讓農(nóng)民變股民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶致富與村集體增收共贏。
(圖片均由龍州縣委宣傳部提供)
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