平桂訊 為落實(shí)近期國務(wù)院“一網(wǎng) 一門 一次”文件精神，為全面優(yōu)化營商環(huán)境，營造市場主體活力競相釋放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展的良好局面，推動平桂經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，平桂區(qū)從受理程序、審批手續(xù)和技術(shù)支持入手，采取強(qiáng)有力措施，多措并舉持續(xù)優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境。
——限時辦，優(yōu)化程序?qū)崿F(xiàn)“兩天辦結(jié)”。材料受理后多久才能拿到營業(yè)執(zhí)照，是申請人最關(guān)心的問題，也是該區(qū)優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境要解決的第一個難題。在平桂區(qū)轄區(qū)，貨運(yùn)經(jīng)營者眾多，這些經(jīng)營者往往是辦理道路運(yùn)輸許可證需要提供營業(yè)執(zhí)照時，才匆忙前往工商所提交辦照材料，雖然工作人員再三承諾，執(zhí)照打印出來之后會第一時間通知申請人，但沒有執(zhí)照就無法辦理許可證，沒有許可證就無法上路，眼看著車子擱置拉貨機(jī)會流失，心急如焚的經(jīng)營者幾乎每天都往工商所打電話，詢問辦照進(jìn)展。改革從痛點(diǎn)著手，2018年3月，該區(qū)全面推進(jìn)辦照時限壓減工作，市場主體注冊登記辦結(jié)時限從原來的5天，壓減到2天，壓減率高達(dá)60%。為了保證營業(yè)執(zhí)照能在辦結(jié)時限內(nèi)發(fā)出，該區(qū)在強(qiáng)化工作作風(fēng)、提高工作效率的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化營業(yè)執(zhí)照受理程序，一是將服務(wù)前移，采取在村(居)委辦公室留置場地證明模板、辦照指南及工商所咨詢電話等方式，讓申請人不出村即可備好辦照材料，在實(shí)現(xiàn)申請人“少跑腿”的同時，也讓工作人員“少動嘴”，節(jié)省了大量的前期告知時間。二是優(yōu)化辦照中服務(wù)，提高填報(bào)效率，為了讓申請人更好地理解申請表填寫要求及方法，該區(qū)通過分類提供填報(bào)模板、標(biāo)紅關(guān)鍵易錯信息、老年經(jīng)營者全程指導(dǎo)等方式，全力壓減申辦材料填寫時長，目前，每個申請人填報(bào)辦照材料的時間基本上控制在半小時以內(nèi)，為后期錄入執(zhí)照信息、打印營業(yè)執(zhí)照爭取更多時間。
——一窗辦，“審核合一”簡化審批手續(xù)。從接收辦照材料到頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，要最大程度壓減時限，就要最大程度簡化手續(xù)，該區(qū)抓住審批環(huán)節(jié)中的“人數(shù)”做文章，全面推行“審核合一”，受理人、核準(zhǔn)人、打印人、頒發(fā)人，一人通辦，辦照效率大大提升。該區(qū)工作人員張紅梅表示，“實(shí)行審核合一，是優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境改革幅度最大的措施，它打破了以往必須由第二人簽字才能核發(fā)執(zhí)照的慣例，大大提高了營業(yè)執(zhí)照辦理的流暢性。”她說，“基層工商所所長經(jīng)常要外出執(zhí)法或者參加會議，在審核分離的情況下，如果所長不在，即使?fàn)I業(yè)執(zhí)照信息已經(jīng)全部錄入，按照法定程序，仍然無法出照，不利于市場主體發(fā)展。實(shí)行審核合一以來，我們前臺工作人員在錄入辦照信息之后，就可以直接簽字頒發(fā)執(zhí)照了，在審核合一的助力下，限時兩天辦結(jié)正在向當(dāng)場辦結(jié)邁進(jìn)。”實(shí)行審核合一前，該區(qū)辦照后立等可取的比例不足3%，實(shí)行審核合一后，該區(qū)超過10%的執(zhí)照實(shí)現(xiàn)了“一窗受理、一人通辦、立等可取”。為了保證審核合一有效落地，該區(qū)組建了專門的“注冊登記微信群”，及時回答窗口人員的疑問，組織窗口人員相互學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握辦照相關(guān)法規(guī)，確保審核到位，嚴(yán)防審核工作出現(xiàn)錯漏。
——自助辦，“智能填報(bào)”強(qiáng)化技術(shù)支持。“限時辦結(jié)”、“審核合一”很大程度上解決了市場準(zhǔn)入的速度問題，但在當(dāng)前群眾創(chuàng)業(yè)熱情較高、市場主體激增的情況下，“排隊(duì)辦事”依然是優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境中亟待解決的問題。2018年6月，該區(qū)注冊登記自助填報(bào)系統(tǒng)落地沙田工商所，申請人可通過自助系統(tǒng)，自行核準(zhǔn)企業(yè)名稱，提交辦照材料，省去了排隊(duì)的時間。6月22日，該區(qū)發(fā)出賀州市首張自助填報(bào)營業(yè)執(zhí)照，啟用當(dāng)天，新系統(tǒng)吸引了許多經(jīng)營者的圍觀，看著申請人在工作成員的指引下提交材料并順利領(lǐng)取執(zhí)照，他們紛紛表示，“現(xiàn)在到工商部門辦事，智能化程度越來越高了，打開微信公眾號，就可以跳轉(zhuǎn)年報(bào)、查詢辦事指南；辦理注冊登記，又多了自助系統(tǒng)助力，免去了排隊(duì)之苦，辦照效率直線上升。”
2018年上半年，平桂轄區(qū)新增個體工商戶1479戶，同比增長30.76%；新增企業(yè)335戶，同比增長28.35%；新增農(nóng)民專業(yè)合作社43戶，同比持平，市場主體穩(wěn)健增長。目前，該區(qū)實(shí)有市場主體總量15493戶，其中個體工商戶11896戶，企業(yè)3184戶，農(nóng)民專業(yè)合作社413戶。( 楊劍平 陳楚玲 韋佳玲)
