隨著東部生產(chǎn)要素成本不斷增加，東部勞動密集型產(chǎn)業(yè)開始向中西部貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移。國家扶貧開發(fā)工作重點縣廣西天等地處滇黔桂石漠化片區(qū)，是承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個縮影。當(dāng)?shù)爻浞掷昧畠r勞動力優(yōu)勢和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮，在大石山區(qū)深處的村頭屯尾建起大量“扶貧車間”。
“扶貧車間”呈星火燎原之勢
記者日前在天等縣天等鎮(zhèn)洪嶺村的一家小型制衣廠看到：數(shù)百平方米的房屋內(nèi)，一側(cè)，10多名工人分排坐在機(jī)器前認(rèn)真裁剪面料；另一側(cè)，幾名工人在分揀、組裝服裝配飾。負(fù)責(zé)指導(dǎo)的趙祖華創(chuàng)辦了此“扶貧車間”。2016年，在廣東一家服裝企業(yè)工作的他帶著技術(shù)回到家鄉(xiāng)，在當(dāng)?shù)鼗I資辦起制衣廠。“通過和廣州企業(yè)合作，廠里年訂單100多萬件，工人基本上是本地農(nóng)民，其中不少是貧困戶。”趙祖華說。
記者在天等采訪時，不時看到類似的“扶貧車間”。天等縣委書記吳強(qiáng)說，在天等，“扶貧車間”為承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)提供了載體，讓農(nóng)民尤其是貧困戶實現(xiàn)了家門口就業(yè)。在加工業(yè)基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)剡�進(jìn)一步探索發(fā)展“扶貧養(yǎng)殖車間”“扶貧種植車間”等模式。
占地50畝的天等縣龍茗鎮(zhèn)揚翔公司養(yǎng)豬基地是新型“扶貧車間”之一，基地以“公司+貧困戶”的形式，吸納貧困戶用扶貧貼息貸款參股，并優(yōu)先雇用貧困戶。據(jù)龍茗鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長董敏強(qiáng)介紹，基地可帶動400多戶貧困戶脫貧，人均年增收逾萬元。
眼下，“扶貧車間”在天等已廣布于各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯。全縣“扶貧車間”已達(dá)137家，帶動3740名貧困人口在家門口就業(yè)。
多重優(yōu)勢激發(fā)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)熱情
記者采訪了解到，“扶貧車間”滿足了山區(qū)部分農(nóng)村家庭的務(wù)工需要。福新鎮(zhèn)黨委書記黃榮榮介紹，“扶貧車間”對從業(yè)技能要求相對較低，符合山區(qū)老人婦女多、文化水平不高的實際，加之受兩孩政策影響，一些外出務(wù)工人員的返鄉(xiāng)工作意愿也在增強(qiáng)。再者，地方創(chuàng)新服務(wù)強(qiáng)化了政策優(yōu)勢。近年來，天等縣先后出臺了《關(guān)于推進(jìn)就業(yè)“扶貧車間”發(fā)展的實施方案》《返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策暫行辦法》等文件，從人、財、物等方面給予扶持，進(jìn)一步激發(fā)了返鄉(xiāng)人員、致富能人等群體就近創(chuàng)辦“扶貧車間”的熱情。
天等縣多家“扶貧車間”負(fù)責(zé)人表示，除政府在基礎(chǔ)設(shè)施、技能培訓(xùn)、財政投入等方面的支持外，“扶貧車間”通過吸納貧困戶務(wù)工就業(yè)等方式，還能享受到資金獎補(bǔ)、融資擔(dān)保等多項紅利。“這種支持力度讓我們吃下了干事創(chuàng)業(yè)的‘定心丸’。”
延伸功能開拓基層治理新途徑
在扶持做大“扶貧車間”的同時，天等縣還著力延伸“扶貧車間”功能，推動更好解決一些農(nóng)村地區(qū)存在的村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、發(fā)展后勁欠佳等問題。
“車間實行彈性工作制，按件計酬，既方便照顧在城區(qū)讀書的孩子，又能及時處理家務(wù)事，比過去在廣東打工好多了。”天等縣馱堪鄉(xiāng)馱堪村村民張克健如今是縣城附近一家制衣“扶貧車間”的工人，月收入2000多元。“車間里，有不少像我這樣從外面回來的人。”記者在天等走訪看到，一些“扶貧車間”還辦起“職工課堂”“扶智課間”，為員工提供知識培訓(xùn)，并征集志愿者幫助員工子女及附近貧困戶子女輔導(dǎo)功課。“以前小孩在家沒人管總看電視，現(xiàn)在有了課余輔導(dǎo)，孩子學(xué)習(xí)積極性明顯提高。”村民農(nóng)桂蘭說。
天等縣委常委、副縣長張雪奎表示，通過因地制宜擴(kuò)展“扶貧車間”服務(wù)功能，全縣有2100多名兒童婦女不再留守，許多農(nóng)村家庭實現(xiàn)掙錢和顧家“兩不誤”。多位受訪干部反映，通過加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，“扶貧車間”對村集體經(jīng)濟(jì)的帶動作用日益顯現(xiàn)。“通過鼓勵‘扶貧車間’利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯閑置集體土地建設(shè)廠房，或租用閑置的舊學(xué)校、舊村委會辦公場所，不僅節(jié)約了土地，降低了投入成本，一些鄉(xiāng)村的村集體經(jīng)濟(jì)依靠所獲租金，還實現(xiàn)了從無到有的轉(zhuǎn)變。”天等縣委副書記潘滔說。
