脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前各級(jí)各部門最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇。
“按照自治區(qū)黨委、政府的部署，目前我們正舉全縣之力，下‘繡花功夫’，全面發(fā)力脫貧攻堅(jiān)，力爭今年完成13個(gè)貧困村、3520戶13798人脫貧，貧困村脫貧率達(dá)70%以上，貧困發(fā)生率降至2.41%，實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽。”日前，針對(duì)今年脫貧攻堅(jiān)工作，資源縣委主要負(fù)責(zé)人介紹說。
記者注意到，從2016年至2017年，資源縣共完成18個(gè)貧困村、3465戶13267人脫貧，貧困發(fā)生率從16.03%降至10.59%。從數(shù)據(jù)來看，資源縣今年將只用一年的時(shí)間去完成此前兩年的“扶貧成果”，脫貧任務(wù)可以說“艱巨而重大”。
“乘風(fēng)破浪正當(dāng)時(shí)！”資源縣委主要負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在正是廣大干部積極干事創(chuàng)業(yè)、展現(xiàn)新作風(fēng)、實(shí)現(xiàn)新作為的最好時(shí)機(jī)。
7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)變7個(gè)“戰(zhàn)區(qū)”6000余名干部參與幫扶
作為自治區(qū)級(jí)貧困縣，集“老、少、邊、山”于一身的資源縣，貧困程度較深。數(shù)據(jù)顯示，該縣74個(gè)行政村中，有42個(gè)核定的“十三五”貧困村和5個(gè)貧困發(fā)生率在25%以上的面上村，占總數(shù)的63.5%。其中，被自治區(qū)核定的深度貧困鄉(xiāng)3個(gè)，占桂林市4個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的75%；深度貧困村19個(gè)，部分村貧困發(fā)生率高達(dá)50%。
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、自然條件惡、貧困人口多、扶貧成本高、脫貧難度大……資源縣正是面臨這樣的脫貧攻堅(jiān)條件。
“是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。脫貧攻堅(jiān)正是展現(xiàn)資源縣黨員干部工作能力和成效的最好‘試金石’。”資源縣委主要負(fù)責(zé)人說。
縣委書記、縣長率先垂范，以身作則。對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作親自抓、親自部署，并到各個(gè)貧困村進(jìn)行實(shí)地走訪、調(diào)查，對(duì)全縣及每個(gè)貧困村的第一手資料了然于胸。
“我們把7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成7個(gè)‘戰(zhàn)區(qū)’，由一名縣委常委帶領(lǐng)3—4名聯(lián)系的縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)工作。”資源縣扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。該縣還實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村駐點(diǎn)制度，每個(gè)貧困村落實(shí)一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，對(duì)“九有一低于”“十一有一低于”和“八有一超”各項(xiàng)指標(biāo)均落實(shí)一名縣領(lǐng)導(dǎo)具體抓。
在縣領(lǐng)導(dǎo)示范帶動(dòng)下，廣大干部職工積極投身脫貧一線。
“全縣6000多名各級(jí)干部參與幫扶，人人都是幫扶人。”資源縣相關(guān)負(fù)責(zé)人說。該縣將縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)與幫扶人進(jìn)行責(zé)任捆綁，實(shí)行幫扶工作連帶責(zé)任，單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)幫扶工作負(fù)總責(zé)，幫扶人負(fù)直接責(zé)任。
目前，全縣上下已形成“一盤棋、一條心、一處想、一起干”的氛圍，正以“等不起、坐不住、慢不得”的緊迫感，在脫貧攻堅(jiān)大潮中浪遏飛舟。
下“繡花功夫” 抓實(shí)10項(xiàng)重點(diǎn)工程
“去年我種了2畝辣椒，政府給我發(fā)了1000元獎(jiǎng)勵(lì)資金。像這種‘自己搞種植、政府發(fā)紅包’的事，有時(shí)感覺像天上掉餡餅一樣神奇。”6月3日，資源縣河口瑤族鄉(xiāng)蔥坪村紅花田村民小組的盧萬進(jìn)提起當(dāng)?shù)?ldquo;以獎(jiǎng)代補(bǔ)”扶貧政策，臉上掛滿了幸福的笑容。今年他家的辣椒擴(kuò)種到4畝，很快還會(huì)有2000元的“額外收入”。
產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)脫貧”的核心。為此，資源縣不僅下足“繡花功夫”，而且“不惜重金”，將產(chǎn)業(yè)、政策等做細(xì)做實(shí)、做深做透，讓貧困群眾可脫貧、能致富。
記者了解到，2016年以來，該縣共投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金7000多萬元，通過獎(jiǎng)勵(lì)種植貧困戶、獎(jiǎng)勵(lì)帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)等，發(fā)展紅提、西紅柿、獼猴桃等特色種植近7萬畝，發(fā)展有機(jī)蔬菜3000多畝，建立有機(jī)牛、有機(jī)羊、梅花鹿、竹鼠等大小特色養(yǎng)殖場(chǎng)1000余家，覆蓋貧困戶達(dá)80.37%。特別是通過引導(dǎo)公司和貧困戶，采取“公司+合作社+基地+貧困戶”模式發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。與此同時(shí)，全縣農(nóng)技專家紛紛走村入戶、走進(jìn)田間地頭，現(xiàn)場(chǎng)提供種植、管理全程化技術(shù)指導(dǎo)。
易地扶貧搬遷是脫貧攻堅(jiān)的硬骨頭。資源縣在車田苗族鄉(xiāng)創(chuàng)新打造了在全市可推廣、可復(fù)制的楓林閣易地扶貧搬遷集中安置模式。在熱鬧的集鎮(zhèn)旁，當(dāng)?shù)卣粌H為搬遷群眾建好新房，還完善消防、給排水、娛樂廣場(chǎng)、綠化亮化等一系列生活配套措施，特別是打造了一條商業(yè)街、建立專門聘用貧困群眾的日用品綜合超市、發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)等，讓搬遷群眾真正搬得進(jìn)、住得安、可發(fā)展、能致富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，資源縣需搬遷總?cè)藬?shù)5104人，截至2017年底，已入住4300余人，入住率達(dá)85%。
作為深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和深度貧困村最多的縣區(qū)，資源縣“迎難而上”。為拔除這些“碉堡”，該縣專門出臺(tái)方案，明確從財(cái)政、項(xiàng)目、金融等方面，對(duì)深度貧困村的住房、教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等給予全面傾斜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016—2017年，全縣3個(gè)深度貧困鄉(xiāng)共投入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金7810.80萬元，產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目資金1921.20萬元，分別占同期全縣項(xiàng)目總資金的52.93%和47.50%；19個(gè)深度貧困村共投入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金7068.30萬元，占比47.90%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來，3個(gè)深度貧困鄉(xiāng)和19個(gè)深度貧困村已分別減貧6381人和4542人，占全縣總脫貧人口的48.1%和34.2%。
此外，資源縣針對(duì)當(dāng)前存在的短板，還深入實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房保障、義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障、兜底保障、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、粵桂扶貧協(xié)作、黨建促脫貧等多項(xiàng)重點(diǎn)工程。目前，該縣正按照這一既定部署，全方位、高質(zhì)量地推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。
不折不扣抓整改 主動(dòng)“亮劍”強(qiáng)督查
“一戶一冊(cè)一卡”信息填報(bào)不規(guī)范、扶貧資金撥付進(jìn)度慢、個(gè)別地方對(duì)政策把握不準(zhǔn)不嚴(yán)……在自治區(qū)和桂林市相關(guān)督查中，資源縣也存在著不少與全區(qū)和全市相類似的共性問題。
“我們對(duì)反饋的問題，照單全收、一律整改，并且舉一反三。”資源縣委主要負(fù)責(zé)人說。
針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題，資源縣迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)每個(gè)問題進(jìn)行逐條分析、逐個(gè)調(diào)查，制定整改方案、整改時(shí)間表、明確整改單位和責(zé)任人、建立臺(tái)賬，對(duì)問題“一擼到底”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過兩個(gè)多月集中整改，自治區(qū)黨委第六巡視組反饋的3大方面13條問題28項(xiàng)具體問題，以及與市整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組列出的未重合的19項(xiàng)具體問題，目前完成整改45項(xiàng)，整改完成率達(dá)95.7%。
除了上級(jí)督查，資源縣還“自我加壓”，積極建立周巡查、月通報(bào)、季督查的“無縫”督查通報(bào)機(jī)制。每周由縣攻堅(jiān)辦以村為單位實(shí)地開展脫貧攻堅(jiān)工作巡查指導(dǎo)，深入貧困戶調(diào)查核實(shí)工作到位情況；每月將相關(guān)情況在縣政府重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)上通報(bào)；每季度由縣委督查室、縣政府督查室開展專項(xiàng)督查。對(duì)工作不力、階段性重點(diǎn)工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位、駐村扶貧工作隊(duì)等進(jìn)行通報(bào)，建立整改、責(zé)任、時(shí)限清單，逐一整改。
對(duì)于群眾痛恨的扶貧領(lǐng)域腐敗問題，資源縣既“嚴(yán)把關(guān)口”，又“主動(dòng)亮劍”，陸續(xù)制定了《關(guān)于2018年至2020年資源縣深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》、《資源縣扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目核查方案》和《資源縣扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目監(jiān)督管理方案》，為全縣脫貧攻堅(jiān)干部帶上“緊箍咒”。同時(shí)，派出督查組，通過明查、暗訪、專項(xiàng)檢查、媒體曝光等各種形式，深挖存在問題、嚴(yán)懲不正之舉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1—4月，該縣共排查出扶貧領(lǐng)域問題線索50多條，并已立案38件，營造了脫貧攻堅(jiān)風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
