貧困群眾缺什么，想什么？脫貧摘帽指標(biāo)少什么？連日來，河池市金城江區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，帶課題和問題深入深度貧困村和貧困戶家中，開展大夜訪、大調(diào)研，深入查找制約瓶頸，面對面交流解決問題。

　　作為廣西“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，金城江區(qū)干部群眾橫下一條心，堅(jiān)持克服底子薄、發(fā)展不平衡等困難，以超常之力啃“硬骨頭”，擂響堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)仗戰(zhàn)鼓。2016-2017年累計(jì)完成1.92萬人脫貧、24個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率降至5.9%。今年該區(qū)計(jì)劃脫貧8083人，脫貧摘帽11個(gè)村，貧困發(fā)生率將降至2.22%，實(shí)現(xiàn)整區(qū)脫貧摘帽。

　　面對“硬骨頭”，該區(qū)科學(xué)制定制度，為脫貧攻堅(jiān)提供硬保障；各級干部勇于當(dāng)擔(dān)，以強(qiáng)有力的硬作風(fēng)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)；以問題為導(dǎo)向，直面短板，針對不同貧困群眾和貧困村實(shí)際情況，以過硬的措施精準(zhǔn)施策、對癥下藥，幫扶到點(diǎn)子上，幫扶到群眾心坎里。

　　1硬保障：三項(xiàng)制度壓實(shí)責(zé)任

　　建不建新房？這個(gè)問題，困擾了金城江區(qū)六圩鎮(zhèn)龍谷村內(nèi)塘屯貧困戶潘一弟一年多了。全屯40戶人家，就他們家沒有穩(wěn)固住房。鎮(zhèn)里和幫扶單位干部多次入戶動(dòng)員，要么找不到人，要么沒能說服潘一弟。

　　6月6日晚，區(qū)委書記覃生賢夜訪龍谷村，了解情況后上門動(dòng)員：“黨和政府這么關(guān)心貧困群眾，你們還有什么顧慮？”

　　潘家最擔(dān)心的是錢不夠。覃生賢動(dòng)員說，政府給3萬元危改資金，差不多可以建一層了，自己再努力一把，房子就建好了。幫扶單位負(fù)責(zé)人表態(tài)，再幫扶10噸水泥。

　　一家人心動(dòng)了，但老人家提出了異議：今年選不到“吉時(shí)”。覃生賢慢慢勸導(dǎo)：“現(xiàn)在生活這么好，天天都有貧困群眾起新房，天天都是好日子啊。”終于一家人想通了，表示盡快建設(shè)新房。

　　這是該區(qū)幫扶干部夜訪制度取得實(shí)效的一個(gè)縮影。今年初，金城江區(qū)召開了聲勢浩大的脫貧摘帽誓師大會(huì)，確定了一系列措施，并逐步探索出幫扶干部夜訪、后進(jìn)幫扶干部趕隊(duì)、末位述職等3項(xiàng)制度，層層傳導(dǎo)壓力，級級壓實(shí)責(zé)任。

　　幫扶干部夜訪解決實(shí)際困難和問題。針對貧困群眾白天務(wù)工干活繁忙的實(shí)際，該區(qū)出臺《幫扶干部夜訪制度》，幫扶干部采取上門走訪、議事約訪、集中接訪、跟蹤回訪、召開座談會(huì)等方式，每半月至少夜訪結(jié)對幫扶貧困戶1次。通過夜訪向貧困群眾宣傳、落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策，開展感恩教育，聽取群眾意見訴求，解答政策咨詢，加強(qiáng)感情聯(lián)絡(luò)，幫助聯(lián)系貧困戶解決實(shí)際困難和問題。目前，該區(qū)幫扶干部已經(jīng)開展夜訪5000人次，解決問題1632件。

　　后進(jìn)式考核營造學(xué)比趕超良好氛圍。制定出臺《脫貧攻堅(jiān)工作后進(jìn)幫扶干部趕隊(duì)制度》，對幫扶干部的扶貧政策掌握程度、聯(lián)系戶家庭基本信息的熟悉程度和幫扶手冊的填寫及幫扶工作成效等情況，按照一定比例隨機(jī)抽查。考核不合格者列為后進(jìn)幫扶干部，予以通報(bào)批評并進(jìn)行“回爐”培訓(xùn)和考試，扣減所在單位年度績效分?jǐn)?shù)。

　　制定末位述職制度。將脫貧摘帽單項(xiàng)工作列表分解推進(jìn)，實(shí)行每旬排名，后三名為黑榜，同一工作連續(xù)上黑榜2次的，由分管副指揮長約談，連續(xù)3次上黑榜的需述職；上報(bào)數(shù)據(jù)不按時(shí)、上報(bào)指標(biāo)完成情況弄虛作假、脫貧摘帽考評指標(biāo)在全市排名后三名的，由單位主要負(fù)責(zé)人述職，被述職3次的對單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織處理，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管業(yè)務(wù)的城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)，需在城區(qū)委常委會(huì)上進(jìn)行剖析說明并提出整改措施。

　　2硬作風(fēng)：嚴(yán)實(shí)紀(jì)律壓實(shí)擔(dān)當(dāng)

　　6月8日，金城江區(qū)農(nóng)機(jī)局從有限的經(jīng)費(fèi)中擠出資金，向六圩鎮(zhèn)凌霄村捐贈(zèng)了一批辦公設(shè)備。該局在聯(lián)系凌霄村后，干部經(jīng)常深入田間地頭，破解群眾生產(chǎn)生活難題。凌霄村黨支部書記韋世同說：“群眾從他們身上看到了黨的優(yōu)良作風(fēng)。”

　　金城江區(qū)以作風(fēng)建設(shè)的嚴(yán)與實(shí)來提升脫貧攻堅(jiān)的速度和質(zhì)量，讓全體干部把脫貧責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上。

　　好作風(fēng)讓群眾滿意。完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門包抓、組織共建、干部幫扶、社會(huì)參與的“5+1”精準(zhǔn)結(jié)對幫扶制度，組織2700多名干部職工與貧困戶“結(jié)對子”，實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶、貧困生結(jié)對幫扶全覆蓋。通過扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善村屯基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)施易地扶貧搬遷等一系列舉措，讓群眾直接受益，提高群眾認(rèn)同感。在該區(qū)最近開展的一次大督查中，2400多戶貧困戶對精準(zhǔn)幫扶工作滿意度達(dá)99.1%。

　　“零容忍”整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。日前，拔貢鎮(zhèn)干部李某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分，在金城江區(qū)干部中引起較強(qiáng)反響。李某在脫貧攻堅(jiān)中不作為、慢作為，幫扶10個(gè)月僅入戶一次。金城江區(qū)堅(jiān)持把涉及扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督重點(diǎn)，從嚴(yán)從快查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。2017年以來，共排查問題線索564件，立案查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題94起，收繳違紀(jì)款項(xiàng)101萬元，10名精準(zhǔn)幫扶工作執(zhí)行不力的干部受到處分，17名領(lǐng)導(dǎo)被誡勉談話，10名領(lǐng)導(dǎo)受到約談。

　　3硬措施：找準(zhǔn)短板精準(zhǔn)發(fā)力

　　“就在馬朝屯新建村委辦公樓。”日前，區(qū)長曾朝倫到側(cè)嶺鄉(xiāng)塘子村調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該村村委辦公樓不達(dá)標(biāo)，在與相關(guān)部門會(huì)商后現(xiàn)場拍板。

　　該區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)深入各預(yù)脫貧村，按照標(biāo)準(zhǔn)逐一對照檢查。調(diào)研結(jié)果顯示，對照貧困縣“九有一低于”脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，該區(qū)“有安全飲水”“有路通村屯”“有電用”等3個(gè)指標(biāo)已達(dá)標(biāo)；“有特色產(chǎn)業(yè)”等7個(gè)指標(biāo)尚未達(dá)標(biāo)。曾朝倫說：“我們通過調(diào)研及時(shí)發(fā)現(xiàn)了問題并拿出精準(zhǔn)解決方案，補(bǔ)齊短板確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。”

　　補(bǔ)齊特色產(chǎn)業(yè)短板。以“十大百萬”扶貧產(chǎn)業(yè)為抓手，集中力量培育特色產(chǎn)業(yè)。采取委托經(jīng)營、股份合作、合作經(jīng)營等方式發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)到戶。

　　補(bǔ)齊住房保障短板。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立2支以上的施工隊(duì)，在明確改造標(biāo)準(zhǔn)、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，由施工隊(duì)幫助其修繕或建房，確保9月底前完成危房改造工作。按照“5月底前完成住房主體建設(shè)，6月底實(shí)現(xiàn)搬遷入住”要求，加快推進(jìn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)。

　　補(bǔ)齊義務(wù)教育短板。健全義務(wù)教育控輟保學(xué)“雙線四包”工作機(jī)制，把控輟保學(xué)的目標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學(xué)校，對失學(xué)輟學(xué)適齡兒童少年逐一建立臺賬，做到“一校一冊，一生一案”，確保全面完成指標(biāo)。

　　補(bǔ)齊惠民政策短板。統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金7085.1萬元，集中投向基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等92個(gè)項(xiàng)目；加快村級公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，今年建設(shè)村級公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目53個(gè)，預(yù)計(jì)9月底前實(shí)現(xiàn)“有基本公共服務(wù)”指標(biāo)達(dá)標(biāo)；圍繞“有基本醫(yī)療保障”“有社會(huì)救助”指標(biāo)中涉及的農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，做到應(yīng)保盡保。