今年以來，平果市創(chuàng)新財政涉農(nóng)資金使用機制，進一步加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度和脫貧攻堅投入力度，圍繞全縣脫貧攻堅規(guī)劃、年度工作計劃和任務目標，按照“渠道不變、充分授權，以縣為主、權責對等，精準發(fā)力、注重實效”的原則，優(yōu)化財政涉農(nóng)資金供給機制，把目標相近、方向類同的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用，提高了財政涉農(nóng)資金的精準度和使用效益，不斷加大扶貧領域資金管理使用監(jiān)督工作力度。

　　明確資金投向

　　財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用堅持與平果市脫貧攻堅項目規(guī)劃緊密掛鉤，從縣級扶貧項目庫中選擇脫貧攻堅重點項目，精確瞄準預脫貧村和建檔立卡貧困戶，著力增強預脫貧村和建檔立卡貧困戶自我發(fā)展能力，改善預脫貧村和建檔立卡貧困戶生產(chǎn)生活條件。2017該縣統(tǒng)籌財政涉農(nóng)資金規(guī)模32445.3萬元，其中中央資金20295萬元，自治區(qū)資金12150.3萬元。其中安排19549.17萬元(包括村集體經(jīng)濟16200萬元)用于貧困村、貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；安排6177.61萬元用于農(nóng)村基礎設施建設；安排6718.51萬元用于森林生態(tài)效益項目等項目，其中：森林生態(tài)效益項目補助1592.22萬元、“雨露計劃”補助562萬元、農(nóng)村危房改造2011.50萬元、扶貧小額貸款貼息2241.70萬元、其它項目311.09萬元。

　　強化部門責任

　　縣發(fā)改局負責做好本地區(qū)社會發(fā)展規(guī)劃與扶貧規(guī)劃的銜接工作，指導項目的實施等�？h財政局按照縣脫貧攻堅戰(zhàn)指揮部的部署，牽頭會同扶貧、發(fā)改等相關部門提出資金整合方案，及時審核和撥付資金等�？h扶貧辦指導編制脫貧攻堅規(guī)劃、年度實施計劃和建立項目庫，負責扶貧項目的實施以及扶貧工作績效考核等�？h審計局負責整合資金審計監(jiān)督檢查等。其他部門根據(jù)整合方案確定的項目主管單位，牽頭實施相應項目，并切實采取措施加快項目實施進度。

　　規(guī)范運行機制

　　堅持科學規(guī)劃引導統(tǒng)籌、重點項目主導統(tǒng)籌、民生投入重點統(tǒng)籌等建立“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的機制，放大財政資金的使用效應，引導社會資金和金融資金支持精準扶貧。統(tǒng)籌資金用于脫貧攻堅項目實行“五制”管理，即項目申報審核制、項目建設招標制、資金國庫集中支付制、項目竣工審計制、項目績效考核制。切實堅持以規(guī)劃為基礎、以項目為支撐，將脫貧攻堅任務細化到具體項目，明確時間安排和資金需求，在此基礎上建立完善脫貧攻堅項目庫，并加強項目儲備和實行動態(tài)管理，沒有入庫的項目不得安排資金。

　　嚴格資金管理

　　全縣整合資金嚴格按照《平果市統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法》管理，資金安排使用必須以脫貧攻堅、脫貧摘帽為目標，以貧困人口為主要扶持對象，堅持做到“七個不準”：一是不準借統(tǒng)籌整合之名用于形象工程、政績工程和在少數(shù)地方搞“盆景式扶貧”；二是不準用于樓堂館所建設以及與扶貧開發(fā)和貧困人口無關的基礎設施建設、其他基本建設；三是不準用于平衡預算；四是不準用于發(fā)放部門(單位)基層干部的津補貼和用于補充部門(單位)公用經(jīng)費不足；五是不準將貧困戶生活方面的資金(如農(nóng)村低保、五保資金)用于生產(chǎn)和基礎設施建設、不準降低(減少)用于貧困戶(人)的補助(供)標準(資金)或將發(fā)放到戶到人的資金(如危房改造資金)用于基礎設施建設，侵占群眾利益；六是不準用于平衡各種關系、無序分配使用，造成資金再度分散；七是不準用于其他非扶貧項目和工作支出。

　　加大資金監(jiān)管

　　聯(lián)合發(fā)改局、監(jiān)察局、審計局、財政局對年度項目建設管理情況進行監(jiān)督檢查，并定期向縣脫貧攻堅戰(zhàn)指揮部匯報項目檢查情況。對統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金工作中，因工作不主動造成項目實施進度慢的，或不按規(guī)定程序履行報批手續(xù)、擅自超出整合方案實施相關項目的，給予通報批評，并依法追究單位領導和相關人員的責任。同時，項目完工后，項目建設單位要將項目資料提交縣審計部門進行審計，出具項目決算審計報告。

　　推進信息公開

　　縣涉農(nóng)主管部門根據(jù)擬整合的項目，通過縣政府公眾信息網(wǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務公開欄、各村村務公開欄公布年度項目建設內容、地點、財政扶持政策級資金等信息，接受社會各界監(jiān)督。(農(nóng)興江 黃海明)