寧明縣吹響脫貧攻堅集結(jié)號以來，充分利用國家相關(guān)邊貿(mào)優(yōu)惠政策，因人因地制宜，精準施策，進一步完善邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)扶貧措施，創(chuàng)新推行邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)扶貧“八個一批”行動，著力加快邊境地區(qū)貧困群眾脫貧致富步伐，努力幫扶7744名貧困邊民實現(xiàn)脫貧“摘帽”，取得了顯著成效。
寧明縣地處桂西南邊陲，與越南北部兩省四縣接壤，有寨安、峙浪、愛店、桐棉四個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，邊境線長212公里。境內(nèi)有國家一類口岸愛店口岸和愛店、北山、板爛三個邊民互市點，邊貿(mào)資源得天獨厚。為加快邊境地區(qū)貧困邊民脫貧攻堅摘帽步伐，寧明縣大力實施“八個一批”邊貿(mào)扶貧行動。
邊民互助組幫扶一批。該縣實施以強帶弱，互助增收，在縣級、鄉(xiāng)級相關(guān)部門的協(xié)調(diào)指引下，充分利用國家相關(guān)邊貿(mào)優(yōu)惠政策，讓一部分已經(jīng)通過參與邊境互市貿(mào)易先富起來的村屯干部、經(jīng)濟能人，組建邊民貿(mào)易互助組，帶動大部分貧困邊民參與到互市貿(mào)易當中，增加其收入，實現(xiàn)脫貧致富。目前，全縣四個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過組織貧困邊民參與互市貿(mào)易，諸如從事邊境小額貿(mào)易、運輸、裝卸等邊境互市貿(mào)易活動，每人每日可增加收入50元/人，每月增加1500元/人，大大提高了邊民收入。愛店鎮(zhèn)已創(chuàng)建“雙創(chuàng)孵化園基地”、設(shè)立50個互助組和1個邊民互市交易服務(wù)中心，共有6566名邊民(含貧困戶)在海關(guān)進行了登記備案錄入，1325名貧困邊民參與邊貿(mào)扶貧活動。截至2017年11月，全縣參與邊民互助組共57組2371人，其中貧困組員735人；全縣有11076名邊民參與邊境互市貿(mào)易活動，其中貧困邊民人數(shù)3079人。
邊貿(mào)小額貸款幫扶一批。該縣積極落實邊民小額貼息貸款等扶貧優(yōu)惠政策，通過發(fā)放邊民小額貼息貸款，解決有致富愿望、自愿參與邊貿(mào)互市貿(mào)易活動的貧困邊民缺乏資金的難題。據(jù)統(tǒng)計，2017年1—11月，全縣累計發(fā)放邊民小額貸款1002萬元，授信人數(shù)413人。
邊貿(mào)加工企業(yè)幫扶一批。該縣充分利用國家相關(guān)邊貿(mào)優(yōu)惠政策，發(fā)揮邊境口岸優(yōu)勢，對落地企業(yè)給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，著重引進加工企業(yè)落戶當?shù)剡呝Q(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實行“互市+加工”增值運營模式，建立“互助組+邊民+企業(yè)+金融”發(fā)展模式，為邊民及邊民互助組與企業(yè)牽線搭橋，向邊民勞動者提供更多裝卸運輸、倉儲加工等就業(yè)崗位。一是幫助邊民互助組與企業(yè)建立穩(wěn)定的互市商品購銷關(guān)系，同時企業(yè)在用工方面優(yōu)先雇用互助組貧困邊民。二是積極主動尋找有能力的企業(yè)，為能力、資金相對弱的互助組提供幫扶和贊助。三是通過“貧困戶貸款帶資入股—政府貼息—企業(yè)經(jīng)營—貧困戶分紅”的運營模式，積極發(fā)揮企業(yè)帶動作用，實現(xiàn)貧困戶長期有收入，脫貧有目標。目前，全縣邊貿(mào)落地規(guī)模加工企業(yè)2個。到明年上半年，該縣還計劃引進5—10家加工企業(yè)落戶愛店、板爛、北山邊境貿(mào)易進出口加工區(qū)，主要從事中草藥半成品、農(nóng)副產(chǎn)品、海(水)產(chǎn)品等加工生產(chǎn)。
邊貿(mào)運輸車隊幫扶一批。該縣積極為有意參與邊貿(mào)運輸?shù)珶o錢購買車輛的貧困邊民解決缺乏資金的難題，通過扶貧貸款購買運輸車輛參與邊貿(mào)運輸。并通過把閑散的運輸車輛集中起來組成邊貿(mào)運輸隊，規(guī)范邊貿(mào)運輸管理，提高邊民邊貿(mào)收入。截止2017年11月底，全縣邊貿(mào)運輸海關(guān)備案車輛692輛。
運輸裝卸隊幫扶一批。該縣在邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村屯為單位，組織貧困戶青壯年勞動力參與邊貿(mào)裝卸隊，帶動貧困邊民增收脫貧。2017年1—11月，全縣有300多個邊民參與邊貿(mào)裝卸隊。
電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶動一批。該縣充分發(fā)揮電子商務(wù)在調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生方面的作用，大力發(fā)展邊貿(mào)區(qū)電子商務(wù)，搭建邊貿(mào)區(qū)“郵政村郵樂購”、阿里巴巴農(nóng)村淘寶、樂村淘、京東等電子商務(wù)平臺，在邊貿(mào)區(qū)建設(shè)“產(chǎn)地直供”、“產(chǎn)地直發(fā)”電商基地。通過“政府扶持+農(nóng)村電商+跨境電商+實體企業(yè)”模式，積極帶動當?shù)刎毨н吤窦尤腚娚虅?chuàng)業(yè)行列，通過電商平臺線上線下銷售邊境加工企業(yè)產(chǎn)品及本地特色農(nóng)副產(chǎn)品增收，努力打造邊境互市點土特農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上集散地。目前，全縣四個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村(社區(qū))均設(shè)有“郵政村郵樂購”網(wǎng)點。
園區(qū)項目建設(shè)幫扶一批。該縣幫扶組建邊民施工隊到愛店邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及北山、板爛互市點建設(shè)項目參與建筑施工。同時，園區(qū)項目建成后，企業(yè)用工優(yōu)先雇用貧困邊民，幫助約1000多位貧困邊民增加收入。
易地搬遷安置幫扶一批。該縣通過中央政府專項債券和貸款融資，按人均6萬元、戶均20萬元以內(nèi)的資金補助標準，用于邊境貧困邊民住房建設(shè)和配套基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)項目建設(shè)，并依托互市點(口岸)建設(shè)愛店邊境搬遷安置點——“老鄉(xiāng)家園”扶貧安置小區(qū)。從2016年至2018年，“老鄉(xiāng)家園”將完成搬遷安置貧困邊民620戶1815人。目前，“老鄉(xiāng)家園”已有307戶參加抽簽訂房。 (周貽剛 陸鐵山)
