圭江穿繞北流城區(qū)而過，形成一個漂亮的馬蹄形。梁 迅/攝

 

　　

　　漢代冶銅遺址、丹霞地貌與喀斯特地貌共生地質(zhì)奇觀——銅石嶺風(fēng)景區(qū)梁 迅/攝

 

　　

　　北流被稱為“中國陶瓷名城”，是中國日用陶瓷出口基地。圖為三環(huán)企業(yè)集團(tuán)陶瓷生產(chǎn)車間。

 

　　

　　新高盛陶瓷有限公司BOBO薄板建筑陶瓷車間

 

　　

　　圖為占地200多畝的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園外景。

 

　　

　　會仙河公園美景 陳起東/攝

 

　　

　　北流市城南新區(qū)建筑小鎮(zhèn)一角

　　導(dǎo)語

　　北流地處桂東南，毗鄰粵西，因境內(nèi)圭江河由南向北流而得名，是我國嶺南陶瓷文化的發(fā)祥地之一，也是中國陶瓷名城、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、建筑之鄉(xiāng)、荔枝之鄉(xiāng)、百香果之鄉(xiāng)和廣西第二大僑鄉(xiāng)。

　　近年來，北流市主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，走出了一條符合北流實際的科學(xué)發(fā)展、跨越趕超之路，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和增速均走在全區(qū)縣(市)前列。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年上半年北流市完成財政收入13.4億元，增長9.4%;預(yù)計今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成140億元，同比增長7.5%;固定資產(chǎn)投資完成198.71億元，同比增長23.43%;其他各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也均保持穩(wěn)步增長。

　　去年，北流市生產(chǎn)總值完成298.6億元，名列廣西縣(市)第二;財政收入完成22.6億元，名列廣西縣(市)第一;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為15.6∶48.0∶36.4，城鎮(zhèn)化率提高到55%。

　　經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展，使北流市連續(xù)九屆入選西部縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣(市)，連續(xù)四年入選中國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)縣(市)，在2009年、2011年、2012年榮膺廣西科學(xué)發(fā)展十佳縣(市)。

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　　產(chǎn)業(yè)升級打造集群化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　近年來，北流市始終把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，著力推進(jìn)一產(chǎn)提效、二產(chǎn)提質(zhì)、三產(chǎn)提速，加快構(gòu)建多元化、集群化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　以廣西北流會仙河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)為帶動，做精做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社(基地)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，持續(xù)推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化。目前成功創(chuàng)建7個設(shè)區(qū)市級以上的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，核心示范區(qū)規(guī)劃連片面積5萬多畝，擁有農(nóng)業(yè)企業(yè)263家，其中自治區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家、農(nóng)民專業(yè)合作社34家、家庭農(nóng)場20家。

　　以自治區(qū)級A類產(chǎn)業(yè)園區(qū)廣西北流日用陶瓷工業(yè)園區(qū)為龍頭，做大做強(qiáng)新型工業(yè)。通過建立和完善支持新型工業(yè)化發(fā)展的政策體系，“有中做優(yōu)”改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“無中興新”發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新型工業(yè)呈現(xiàn)了“一條工業(yè)走廊、六大工業(yè)園區(qū)、八大重點產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。2016年，全市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積達(dá)47.4平方公里，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)393.67億元，擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)142家、億元以上產(chǎn)值企業(yè)99家、高新技術(shù)企業(yè)4家，培育了三環(huán)集團(tuán)、宏邦食品、育祥鞋業(yè)、新高盛陶瓷等強(qiáng)優(yōu)企業(yè)和知名品牌，獲得“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地”“中國日用陶瓷出口基地”“廣西皮件生產(chǎn)基地”等稱號。

　　以創(chuàng)建廣西特色旅游名縣為引領(lǐng)，做活做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速增效，逐步形成了“商貿(mào)物流示范引領(lǐng)、特色旅游蓬勃發(fā)展、新興業(yè)態(tài)逐步興起”的產(chǎn)業(yè)特色。桂龍翔農(nóng)貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園等重大商貿(mào)物流項目的推進(jìn)，逐步使北流成為桂東南現(xiàn)代物流樞紐和農(nóng)副產(chǎn)品集散地。全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和廣西特色旅游名縣，成功打造國家4A、3A旅游景區(qū)各2個，國家生態(tài)旅游示范村1個，自治區(qū)級生態(tài)旅游示范區(qū)1個。同時，會展、金融、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，去年北流百香果網(wǎng)上銷量占據(jù)全國70%的份額，位居全國第一。

　　2 項目建設(shè)強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)支撐力

　　北流市始終把項目引進(jìn)建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本支撐，堅持經(jīng)濟(jì)工作項目化、項目工作責(zé)任化，全力擴(kuò)大有效投入。

　　依托地緣人緣優(yōu)勢招大引強(qiáng)。緊抓招商引資不放松，充分依托毗鄰珠三角面向東盟的地緣優(yōu)勢和北流異地商會企業(yè)家的人緣優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，采取“定點”“駐點”招商，招“本地商”和以商招商，提升招商實效，先后引進(jìn)百嘉食品、海螺水泥、沃爾瑪、碧桂園等一批大項目大企業(yè)。

　　優(yōu)化服務(wù)環(huán)境加快項目落地建成。為確保引進(jìn)的重大項目落地建成，北流市不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，切實解決項目推進(jìn)過程中長期無法解決的遺留問題;大力實施處級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重大項目責(zé)任制，全面推行“現(xiàn)場工作法”。過去5年間，共開工3000萬元以上重大項目1407個，已建成1041個，完成全社會固定資產(chǎn)投資1106.12億元，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　創(chuàng)新融資機(jī)制解決項目資金投入問題。北流市緊緊抓住中央擴(kuò)大有效投資的良好機(jī)遇，在縣級市率先成立金融辦，積極整合政府投融資平臺，深入開展“大融資”攻堅活動，采取融資租賃、政府購買服務(wù)、產(chǎn)業(yè)基金等融資方式，拓寬融資渠道，加強(qiáng)融資管理，提升融資質(zhì)效，有效解決了項目建設(shè)的資金問題。

　　3 一體化發(fā)展加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

　　北流市始終把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動城鄉(xiāng)一體化作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點，以獲得的“國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點”為平臺，做大中心城區(qū)、做強(qiáng)中心城鎮(zhèn)、做美城鄉(xiāng)面貌，持續(xù)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。

　　以“玉北同城化”發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，做大中心城區(qū)。大力規(guī)劃建設(shè)陶瓷、建筑、銅鼓、家居、創(chuàng)客、本草等6個特色小鎮(zhèn)，總規(guī)劃面積超過30平方公里，人口達(dá)15萬。深入實施城北片區(qū)“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，把煙囪林立、污染嚴(yán)重的老工業(yè)區(qū)變成了空氣清新、環(huán)境優(yōu)美的商貿(mào)物流會展新區(qū);積極實施“西連東移、南拓北擴(kuò)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)“玉北同城化”重點項目建設(shè)，城市面貌煥然一新，城市框架不斷拉大。

　　以自治區(qū)“百鎮(zhèn)扶持壯大工程”為示范，做強(qiáng)中心城鎮(zhèn)。持續(xù)加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)公路里程1113公里，全市278個行政村全部實現(xiàn)通硬化道路，建成全國重點鎮(zhèn)2個、自治區(qū)重點鎮(zhèn)4個;建成污水集中式和分散式處理設(shè)施238座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站3個。

　　以“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動為依托，做美城鄉(xiāng)面貌。在城區(qū)，建成會仙河公園、生態(tài)帶狀公園等一批生態(tài)工程，城市魅力日益彰顯，人居環(huán)境更加美好，市民素質(zhì)明顯提高，成為目前廣西唯一獲得“國家園林城市”和“國家衛(wèi)生城市”稱號的縣級市。在農(nóng)村，持續(xù)推進(jìn)清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村和宜居鄉(xiāng)村活動，垃圾處理實現(xiàn)了“村收—鎮(zhèn)運—市處理”模式全覆蓋，鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善，創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)鎮(zhèn)2個和自治區(qū)生態(tài)村45個。

　　4 改革開放增添發(fā)展原動力

　　北流承擔(dān)著農(nóng)地入市改革試點、土地征收制度改革試點、第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款改革試點4項國家層面改革試點任務(wù)，是廣西乃至全國農(nóng)村綜合改革的前沿陣地。

　　以全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點為平臺，扎實推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。北流是廣西縣級唯一的農(nóng)地入市試點縣(市)。目前已初步建立起了“同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享”的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。同時，加速土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，成為首個申請自治區(qū)確權(quán)登記成果驗收的縣(市)。

　　以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境為平臺，提升“北流效率”。不斷深化行政體制改革，大力實施簡政放權(quán)，全面推行權(quán)力、責(zé)任清單制度，2016年實現(xiàn)審批環(huán)節(jié)壓縮20%，所有審批時限提速60%;實行“一站式”辦公，為企業(yè)和客商提供“一條龍”服務(wù)，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政務(wù)服務(wù)“升級版”，北流市政務(wù)服務(wù)中心辦證量連續(xù)多年穩(wěn)居全區(qū)第一。

　　以中國(北流)國際陶瓷博覽會為平臺，構(gòu)建開放合作大格局。連續(xù)成功舉辦七屆中國(北流)國際陶瓷博覽會，成為中國會展產(chǎn)業(yè)十大優(yōu)秀特色會展之一，累計簽訂項目和合同484個，投資額達(dá)604.2億元，先后引進(jìn)了泰宏達(dá)電子、新高盛陶瓷等一批大項目。對外開放的廣度和深度不斷拓展，2016年的外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到2.48億美元，成為廣西外貿(mào)出口創(chuàng)匯最強(qiáng)的縣(市)之一。

　　(蒙昭亮 甘猛棠)