近年來(lái)，都安瑤族自治縣堅(jiān)持創(chuàng)新扶貧工作思路，大力實(shí)施“五種模式”，不斷提升“五項(xiàng)能力”，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“上檔進(jìn)位”，開(kāi)創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)新局面。
實(shí)施易地搬遷扶貧模式，提升貧困戶融入社會(huì)能力。易地扶貧搬遷是解決“一方水土養(yǎng)不活一方人”地區(qū)貧困群眾脫貧的根本舉措。因此，該縣強(qiáng)力推進(jìn)該項(xiàng)工作，提升貧困對(duì)象融入社會(huì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和自我發(fā)展的能力，確保搬遷貧困人口如期脫貧。“十二五”末，都安縣還有13.67萬(wàn)貧困人口，其中，需要易地扶貧搬遷5.27萬(wàn)人，預(yù)計(jì)總投資31.5億元。去年以來(lái)，都安縣委、縣政府采取超常規(guī)措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，全力推進(jìn)，同步開(kāi)工建設(shè)了28個(gè)安置(新區(qū))點(diǎn)，并通過(guò)盤活城鎮(zhèn)存量土地、整合回收小產(chǎn)權(quán)用地、處置違規(guī)用地和小高層公寓樓套房安置等渠道，破解征遷難、用地難等問(wèn)題;通過(guò)產(chǎn)業(yè)同步配套等措施，破解落地難、推進(jìn)難等問(wèn)題;通過(guò)園區(qū)企業(yè)吸納就業(yè)、引進(jìn)企業(yè)駐點(diǎn)建廠、定向指導(dǎo)勞務(wù)輸出等措施，破解就業(yè)難、增收難等問(wèn)題。特別是引進(jìn)廣東康音電子公司、樂(lè)宜玩具公司等勞動(dòng)密集型企業(yè)入駐，創(chuàng)辦“扶貧車間”，把貧困戶“搬遷”到產(chǎn)業(yè)鏈上，確保每戶移民有1人以上在“家門口”實(shí)現(xiàn)就業(yè)。今年3月28日至29日，全國(guó)滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在河池市召開(kāi)，與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩了都安縣車家莊易地扶貧搬遷安置點(diǎn)等，都安縣石漠化綜合治理與脫貧攻堅(jiān)工作獲肯定。
實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧模式，提升貧困戶產(chǎn)業(yè)增收能力。產(chǎn)業(yè)是貧困戶長(zhǎng)期穩(wěn)定增收最根本的保障。都安縣堅(jiān)持“長(zhǎng)中短”“大中小”相結(jié)合，按照產(chǎn)業(yè)特色化、多元化、組織化、股權(quán)化、規(guī)�；�、市場(chǎng)化等“六化”要求，因地制宜，面向市場(chǎng)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)適合發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并加大資金、土地、技術(shù)等要素投入;落實(shí)稅收、土地、貼息貸款等優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展;圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，提高貧困勞動(dòng)力生產(chǎn)能力;加大農(nóng)村電商扶貧力度，打造農(nóng)業(yè)特色品牌，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問(wèn)題;大力扶持貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，確保全縣120個(gè)貧困村每村至少有1個(gè)以上農(nóng)民專業(yè)合作社;探索將閑置房屋(廠房)、倉(cāng)庫(kù)等入股企業(yè)、合作社，參與收益分配，增加貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入;大力發(fā)展油茶、葡萄、桑蠶、甘蔗、旱藕、山羊、瑤山牛、跑山雞等八大扶貧產(chǎn)業(yè)，激活群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，積極主動(dòng)發(fā)展“貸牛還牛”“貸羊還羊”等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。同時(shí)，發(fā)展成立農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，帶動(dòng)3萬(wàn)多貧困戶精準(zhǔn)發(fā)展特色脫貧產(chǎn)業(yè)。
實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧模式，提升貧困戶勞務(wù)增收能力。勞務(wù)輸出是促進(jìn)貧困人口增收的重要途徑。都安縣是勞務(wù)輸出大縣，勞務(wù)收入占全縣農(nóng)村群眾年純收入的“半壁江山”。2016年，都安縣外出務(wù)工人員達(dá)15.73萬(wàn)人，其中，貧困人口3.5萬(wàn)人。今年，都安縣委、縣政府把勞務(wù)輸出作為2017年度貧困戶增收的“首號(hào)工程”，多次主持召開(kāi)勞務(wù)輸出工作會(huì)，建立勞務(wù)輸出聯(lián)席制度，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門和19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記親自抓，整體推進(jìn)勞務(wù)輸出工作。今年2月9日，廣東深圳·廣西都安專場(chǎng)招聘會(huì)在都安縣舉行，深圳45家和縣內(nèi)6家誠(chéng)信企業(yè)為求職者提供各類崗位6500個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成就業(yè)意向1100多人次;至2月21日，全縣第一批170多名勞務(wù)人員赴深圳就業(yè)。同時(shí)，該縣抓好跟蹤服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，把輸前組織、輸中服務(wù)、輸后管理等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到“輸出一人、就業(yè)一人、穩(wěn)定一人”，讓農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，確保勞務(wù)輸出質(zhì)量和效益。
實(shí)施信貸金融扶貧模式，提升貧困戶金融扶持增收能力。金融扶貧是解決財(cái)政投入不足、貧困戶缺資金的主要手段。2016年，都安縣用好用活上級(jí)金融扶貧政策，盤活存量資金6000萬(wàn)元，設(shè)立小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，撬動(dòng)銀行貸款6億元用于金融扶貧，覆蓋全縣1.6萬(wàn)貧困戶，戶均實(shí)現(xiàn)增收4000元以上。整合涉農(nóng)資金2000多萬(wàn)元，安排2016年脫貧戶產(chǎn)業(yè)扶持金2000元/戶，扶持發(fā)展?jié)摿�、帶�?dòng)貧困戶增收致富作用強(qiáng)的合作社等龍頭企業(yè)38家。今年，該縣進(jìn)一步加大信貸金融脫貧力度，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償、醫(yī)療救助、民生保障等系列脫貧措施，全力抓好低保線和貧困線“兩線合一”工作，低保戶和貧困戶重合率達(dá)87.1%以上。
實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧模式，提升貧困戶改變“窮山惡水”能力�；A(chǔ)設(shè)施是制約脫貧摘帽的主要短板。2016年以來(lái)，都安縣加大投入力度，安排資金6.27億元，實(shí)施交通、水利、住房等三大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，全面改善貧困人口基礎(chǔ)設(shè)施條件。2016年，該縣脫貧的貧困村和貧困戶水、電、路、房、網(wǎng)(絡(luò))、村級(jí)公共服務(wù)中心等硬件設(shè)施全面達(dá)標(biāo)。今年，該縣又加大了投入力度，深入實(shí)施19個(gè)預(yù)脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善貧困人口基礎(chǔ)設(shè)施條件。 (蒙英姿)
