1月18日，廣西人大代表、中共平果市委書記黃志愿在廣西十二屆人大六次會議上。楊志雄 攝

　　南寧訊(記者 楊志雄 黃艷梅)自2016年起，中共平果市委書記黃志愿多了一個身份——平果市海城鄉(xiāng)擁齊村巴色舊屯貧困戶農(nóng)安電的“扶貧第一家長”，協(xié)助農(nóng)安電承包撂荒地種桑養(yǎng)蠶，幫助其脫貧致富。

　　農(nóng)安電此前多年一直在外打工。他介紹，2016年全年他單靠養(yǎng)蠶收入就超過了6萬元。目前，他正在整合全屯閑置土地，計劃發(fā)展220畝桑園，有望帶動7戶貧困戶致富。

　　“為進一步創(chuàng)新舉措精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作，推動脫貧攻堅各項工作的有效落實，我縣實行精準(zhǔn)扶貧‘第一家長’幫扶機制。”廣西人大代表黃志愿在此間廣西十二屆人大六次會議上接受專訪介紹，2016年，平果市共派出8250名領(lǐng)導(dǎo)干部與12387戶貧困戶結(jié)成“親家”，做到結(jié)對幫扶全覆蓋。

　　根據(jù)2015年新一輪的精準(zhǔn)識別，平果市共有貧困村54個，建檔立卡貧困戶13616戶、貧困人口51768人，貧困發(fā)生率13.94%。2016年，自治區(qū)下達(dá)平果市脫貧摘帽任務(wù)為：貧困村10個(其中：新安鎮(zhèn)的西蘭村、咸曹村及黎明鄉(xiāng)的高橋村等3個貧困村為提前脫貧摘帽的貧困村)，貧困戶脫貧任務(wù)為3018戶12405人。

　　黃志愿介紹，平果市緊扣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧主線，細(xì)化脫貧目標(biāo)任務(wù)，通過深入實施“136”工程，以轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、政府兜底為抓手，全力推進移民搬遷、教育扶智、基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生幫扶、金融扶貧、社會幫扶等六大行動，扎實推動脫貧攻堅工作，確保所有貧困戶至少享受一項以上或多項整合的“脫貧套餐”。

　　在全面貫徹落實中央、自治區(qū)精準(zhǔn)扶貧政策的基礎(chǔ)上，平果市按照“掛圖作戰(zhàn)、清單管理、滾動集成、精準(zhǔn)摘帽”的管理模式和“一戶一策、一戶一方案 ”的工作要求，制定出臺“136”方案，(即1個總體方案、3個子方案和6個配套方案)，1個總體方案就是全縣脫貧攻堅的總體方案，3個子方案是轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧和政府兜底方案，6個配套方案是移民搬遷、教育扶智、基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生幫扶、金融扶貧和社會扶貧方案。

　　黃志愿介紹，根據(jù)全縣制定的脫貧政策措施，平果市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶單位根據(jù)貧困村、貧困戶的實際和需求，逐村逐戶落實幫扶計劃。目前，全縣扶貧小額信貸累計發(fā)放8981戶4.44億元其中，農(nóng)戶自主經(jīng)營貸款3153戶1.55億元，委托經(jīng)營參與入股分紅的有5828戶2.89億元。確定9家企業(yè)作為入股產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)營主體。當(dāng)?shù)赝ㄟ^舉辦轉(zhuǎn)移就業(yè)援助現(xiàn)場招聘會等多種形式引導(dǎo)貧困勞動力外出務(wù)工，2016年全縣貧困家庭勞動力外出務(wù)工人數(shù)7000多人，月平均工資2500元，全年勞務(wù)收入2.1億元。

　　此外，平果市投入1.08億元實施240個屯240條185.61公里的通屯道路硬化及貧困村公共服務(wù)配套設(shè)施項目60個;投入4.36億元建設(shè)2個“老鄉(xiāng)家園”移民安置小區(qū)項目(海城鄉(xiāng)移民安置小區(qū)、城北移民安置小區(qū))及易地扶貧移民搬遷去存量房安置項目;推進民政低保和建檔立卡貧困戶“兩線合一”。

　　黃志愿介紹，平果市出臺脫貧攻堅獎勵政策，確保每位貧困群眾都有“獲得感”，進一步調(diào)動貧困戶主動脫貧的積極性，加快脫貧摘帽進程，切實形成“要我脫貧”到“我要脫貧”的良好社會氛圍。

　　該縣制定出臺了《平果市精準(zhǔn)幫扶貧困戶資金補助政策》和《平果市2016年脫貧攻堅獎勵暫行辦法》等系列政策性文件，對通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目的貧困戶給予最高4500元的資金補助;對因病致貧的貧困戶在享受其他醫(yī)療扶貧補助政策的基礎(chǔ)上給予一次性資金補助2000元;對因?qū)W致貧在享受其他教育扶貧補助政策的基礎(chǔ)上給予最高2000元的一次性補助。

　　同時，平果市對主動脫貧的貧困戶給予一次性獎勵2000元;對脫貧出列的貧困村給予一次性獎勵5萬元;對按時完成縣委、縣人民政府下達(dá)2016年脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一次性獎勵10萬元;對幫扶工作顯著的先進后援單位給予一次性獎勵5萬元;對2016年參加勞動技能培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的短期培訓(xùn)班，并獲得國家承認(rèn)的職業(yè)資格證書的貧困對象，給予500元/人的一次性獎勵。

　　黃志愿介紹，為進一步創(chuàng)新舉措精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作，平果市實行精準(zhǔn)扶貧“第一家長”幫扶機制，制定出臺了《“第一家長”暫行管理辦法》和《“一幫一聯(lián)”工作實施方案》。該縣以派出精準(zhǔn)扶貧“第一家長”結(jié)對幫扶貧困戶為載體和手段，按照“5431”的原則派出“第一家長”，即處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶貧困戶5戶，正科級領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶貧困戶4戶，副科級領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶貧困戶3戶，一般干部每人幫扶貧困戶1戶，做到結(jié)對幫扶全覆蓋。

　　當(dāng)?shù)毓俜椒Q，截至2016年底，平果市太平鎮(zhèn)仰良村等10個今年計劃脫貧摘帽的貧困村及3018戶12405人均達(dá)到自治區(qū)確定“十一有一低于”和“八有一超”脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，并已全部完成驗收雙認(rèn)定工作，圓滿完成自治區(qū)下達(dá)的脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)。

　　黃志愿稱，平果市積極做好2017年度脫貧攻堅工作的謀劃，當(dāng)?shù)貙⒓哟蟾幻癞a(chǎn)業(yè)培育力度，搭建貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，創(chuàng)新龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和農(nóng)村致富帶頭人與貧困戶的聯(lián)結(jié)共享機制。平果市將積極打造一批鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)貿(mào)易相結(jié)合的扶貧示范點，促進“農(nóng)家樂”、特色旅游、民宿經(jīng)濟發(fā)展。同時，支持貧困人口通過小額信貸、對口幫扶發(fā)展火龍果、桑蠶、林下養(yǎng)雞等特色種養(yǎng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進貧困人口增收脫貧。

　　黃志愿說，平果市還將加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、易地扶貧搬遷和教育幫扶力度，確保2017年全面實現(xiàn)44個貧困村脫貧出列，3.9萬人脫貧銷號任務(wù)。