美麗的武宣縣城全景 陳冬梅/攝
武宣縣委書記高賢斌將扶貧良種贈(zèng)送給貧困群眾。韋 貝/供圖
武宣縣縣長(zhǎng)吳孝斌在二塘鎮(zhèn)檢查產(chǎn)業(yè)扶貧工作情況。韋 貝/供圖
村民在通挽鎮(zhèn)克勝村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園務(wù)工�！￡惗�/攝
思靈鄉(xiāng)馬山村田園宛如一幅畫。陳冬梅/攝
村民在黃茆鎮(zhèn)扶貧幫扶企業(yè)里務(wù)工。陳冬梅/攝
桐嶺鎮(zhèn)群眾喜領(lǐng)扶貧雞苗。陳冬梅/攝
全縣必須從事關(guān)全面小康的高度來認(rèn)識(shí)和推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，以背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的勇氣和堅(jiān)韌不拔、勇往直前的斗志，埋頭苦干、扎實(shí)工作，堅(jiān)決啃下這塊硬骨頭，打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
——武宣縣委書記 高賢斌
全縣45個(gè)貧困村、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)10大專責(zé)小組全部實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)脫貧;2016年實(shí)現(xiàn)6個(gè)貧困村摘帽脫貧，貧困人口減少1.86萬人，力爭(zhēng)1.3萬人通過產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)脫貧。
——武宣縣縣長(zhǎng) 吳孝斌
根據(jù)新一輪精準(zhǔn)識(shí)別結(jié)果，武宣縣“十三五”期間有建檔立卡貧困村45個(gè)，建檔立卡貧困戶1.42萬戶5.5843萬人，全縣貧困發(fā)生率13.34%，在21個(gè)區(qū)定貧困縣中排列第14位，屬于較重度貧困縣，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。
選派329名干部任貧困村第一書記和組成“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)(扶貧)工作隊(duì)，組織5000多名干部職工與所有建檔立卡貧困戶攀親戚、結(jié)對(duì)子;發(fā)放扶貧小額信貸4308筆1.9億元幫扶貧困群眾;投入1420多萬元扶貧專項(xiàng)資金用于產(chǎn)業(yè)開發(fā)，全縣1.0031萬戶貧困戶、21家企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧，建立種植養(yǎng)殖、旅游等產(chǎn)業(yè)基地710個(gè)，新增農(nóng)民合作社78家……
今年以來，武宣縣立足本地豐富的農(nóng)業(yè)資源和鮮明的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，在脫貧攻堅(jiān)中攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新舉措，通過實(shí)施“產(chǎn)業(yè)集成規(guī)�；①Y金管理精細(xì)化、產(chǎn)品銷售多元化、干群參與全員化”的“四化聯(lián)動(dòng)”舉措，產(chǎn)業(yè)扶貧收到明顯成效，不斷增強(qiáng)了貧困群眾的自我發(fā)展能力，也為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧探索出了新路子和新模式。
1 產(chǎn)業(yè)集成規(guī)模化提高效益
【鏡頭一】“村黨總支部牽頭成立合作社，讓我有了一份有收入的工作，脫貧也就有了盼頭。”12月8日，武宣縣桐嶺鎮(zhèn)和律村貧困戶陳小莉激動(dòng)地說。
今年5月，和律村黨總支部探索“黨支部+黨員+貧困戶+合作社”模式，組織韋軍、周元鐵等3名黨員戶入股牽頭領(lǐng)辦興農(nóng)哈密瓜種植專業(yè)合作社，吸收潘愛英、韋澤等6戶貧困戶以小額信貸入股方式入社發(fā)展哈密瓜種植，招聘廖素貞、陳小莉等5戶農(nóng)戶(貧困戶)參與務(wù)工創(chuàng)收。8月以來，陳小莉家已經(jīng)有了8000多元的務(wù)工收入。“第三批哈密瓜批發(fā)價(jià)達(dá)5.6元/公斤，冬種蔬菜長(zhǎng)勢(shì)很好，預(yù)計(jì)今年收入13萬元，入股貧困戶預(yù)計(jì)戶均可增收萬元左右。”和律村黨總支部書記何開榜說。
【鏡頭二】深冬時(shí)節(jié)，三里鎮(zhèn)雙龍村的果農(nóng)林雁飛一大早就來到了果園，靠著精心種植的12畝牛心柿，他家每年有8萬多元收入。三里鎮(zhèn)雙龍村委引導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)施牛心柿低產(chǎn)改造，實(shí)行規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售模式，建成3000畝“雙龍盛柿”產(chǎn)業(yè)扶貧示范區(qū)，產(chǎn)品通過自治區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、出品檢驗(yàn)檢疫認(rèn)證及國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，遠(yuǎn)銷粵港澳地區(qū)及東盟國家。
【新聞延伸】結(jié)合“十三五”農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，武宣縣以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)為引領(lǐng)，以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)三大示范基地為突破口，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為群眾持續(xù)穩(wěn)定增收的根本保障。
圍繞“穩(wěn)糧、保蔗、優(yōu)果、增菌、擴(kuò)茶、提畜牧、抓特色”的思路，該縣構(gòu)建以優(yōu)質(zhì)糧食、規(guī)模甘蔗、特色果蔬、肉食產(chǎn)業(yè)等為主的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和以薯類、中草藥、茶葉產(chǎn)業(yè)帶等為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。加快推進(jìn)“雙高”糖料蔗基地建設(shè)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育休閑觀光、生態(tài)循環(huán)等新型農(nóng)業(yè)，實(shí)施果蔬、甘蔗、畜牧、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、電商等9大產(chǎn)業(yè)扶貧工程，構(gòu)建起“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)扶貧集群。
該縣還探索“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等多元化生產(chǎn)模式，培育發(fā)展一批新型經(jīng)營主體，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與扶貧開發(fā)有效對(duì)接。
2 資金管理精細(xì)化精準(zhǔn)幫扶
【鏡頭一】“感謝黨和政府送雞苗，我一定好好飼養(yǎng)，爭(zhēng)取到明年春節(jié)時(shí)閹雞個(gè)個(gè)長(zhǎng)到三四公斤。”8月8日，桐嶺鎮(zhèn)祿鴻村一戶貧困戶領(lǐng)取免費(fèi)扶貧雞苗后高興地說。當(dāng)日，該縣在桐嶺、通挽、祿新等鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶雞苗、鴨苗免費(fèi)發(fā)放活動(dòng)，將10萬多只雞苗、鴨苗送給貧困群眾，滿足貧困戶養(yǎng)殖致富需求。
【鏡頭二】云開霧散，青山蔥蘢。山坡上果地里，譚銳屏和家人一起在給柚子樹施放冬肥，不遠(yuǎn)處是他家的雞欄，間或傳來雞鳴聲。“我今年能脫貧，多虧養(yǎng)了400多只雞和種植了52畝紅心柚。”譚銳屏說，在今年的“雙認(rèn)定”中，他家實(shí)現(xiàn)了“八有一超”。東鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)沿村通過“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社(協(xié)會(huì))+農(nóng)戶”模式，帶動(dòng)全村種植紅心柚8500畝，吸收62戶貧困戶加入合作社，覆蓋率達(dá)91.1%。
【新聞延伸】以獎(jiǎng)代補(bǔ)幫扶貧困戶脫貧。針對(duì)分散發(fā)展種養(yǎng)的建檔立卡貧困戶，該縣篩選適合本地發(fā)展、市場(chǎng)前景好的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，分類制定扶持補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)貧困戶自主發(fā)展、增收脫貧。其中每戶最高可獲以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持資金1萬元，還獎(jiǎng)勵(lì)2016年預(yù)脫貧戶每戶50只雞鴨苗，全縣共有7414戶貧困戶獲產(chǎn)業(yè)扶持資金1420多萬元。
貼息貸款幫扶。針對(duì)有勞力和技術(shù)的貧困戶，該縣給予3萬—5萬元的貼息貸款，幫助他們發(fā)展特色種植養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等，全縣發(fā)放小額信貸1.7億元。對(duì)于1000個(gè)帶動(dòng)5戶以上貧困戶的經(jīng)濟(jì)能人或農(nóng)民專業(yè)合作社，該縣分別給予總額5萬元、期限3年以內(nèi)的貼息貸款，激發(fā)能人、大戶帶動(dòng)群眾脫貧的積極性。
入股分紅幫扶。針對(duì)沒有技術(shù)和勞力的貧困戶，該縣引導(dǎo)他們利用扶貧小額信貸資金合作和委托經(jīng)營，從企業(yè)經(jīng)營的收益中獲得股金分紅、利潤(rùn)分成。比如，金雞鄉(xiāng)賴山村海康生豬養(yǎng)殖場(chǎng)與正大集團(tuán)合作，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營方式，與120戶貧困戶簽訂7年入股協(xié)議，貧困戶前3年每年收益4000元、后4年每年收益2000元。
3 產(chǎn)品銷售多元化暢通渠道
【鏡頭一】“農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢影響農(nóng)戶種植積極性是許多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，現(xiàn)在縣里組建、成立貧困村‘第一書記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟’孵化基地，我們可通過合作社主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。”10月27日，武宣縣舉行貧困村“第一書記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”孵化基地揭牌儀式，一名第一書記如此表示。
【鏡頭二】自治區(qū)審計(jì)廳派駐東鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)沿村的第一書記袁文星，帶著柚子上廣西電視臺(tái)《第一書記》欄目推介，該村首批1.5萬公斤紅心柚在中秋節(jié)被搶購一空，種植戶總收入10萬多元。
【新聞延伸】線上與線下聯(lián)網(wǎng)。該縣積極搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)，引進(jìn)螞蟻兄弟集團(tuán)、廣西農(nóng)家樂農(nóng)業(yè)科技有限公司，成立貧困村“第一書記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”孵化基地和黨建促脫貧農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，發(fā)展村郵樂購站點(diǎn)50個(gè)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
企業(yè)與基地聯(lián)營。該縣把龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要力量，選擇甘蔗、紅心柚、牛心柿、蓮藕、哈密瓜種植和生豬、肉牛養(yǎng)殖等項(xiàng)目，作為扶貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育，引進(jìn)龍頭企業(yè)訂單收購種植基地和養(yǎng)殖小區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，打消群眾銷售憂慮。目前全縣建成39個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范區(qū)，參與企業(yè)26家，吸收貧困群眾7000多戶。
外引與內(nèi)拓聯(lián)動(dòng)。舉辦仙城文化藝術(shù)節(jié)暨金葵花旅游節(jié)，以及柚子節(jié)、柿子節(jié)等系列休閑鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，特別是下蓮塘村依托古莊園，大力發(fā)展油葵種植，將優(yōu)美的田園風(fēng)光與深厚的歷史文化融合，吸引區(qū)內(nèi)外游客4萬多人次。
4 扶貧幫困全員化激活動(dòng)力
【鏡頭一】“沒有扶貧工作隊(duì)的指導(dǎo)，就沒有我的養(yǎng)豬場(chǎng)。”祿新鎮(zhèn)上堂村古塘組村民何金妹全家5口人，小孩上學(xué)需大筆學(xué)費(fèi)，丈夫患病需長(zhǎng)期治療。今年2月，在扶貧工作隊(duì)員的指導(dǎo)下，何金妹建起豬欄發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，除獲得9800元的產(chǎn)業(yè)扶貧補(bǔ)助外，第一批賣出18頭生豬，純收入2萬多元，預(yù)計(jì)明年春節(jié)前可再賣出20多頭，全年純收入將達(dá)4萬多元。
【鏡頭二】桐嶺鎮(zhèn)盤龍村發(fā)動(dòng)村里的養(yǎng)豬大戶，建設(shè)生豬養(yǎng)殖扶貧示范小區(qū)，帶動(dòng)20戶貧困戶脫貧，養(yǎng)豬大戶可拿到政府為每戶貧困戶發(fā)放的1.5萬元入股資金和20萬元的水電安裝補(bǔ)助，每戶貧困戶7年可享受2萬元的收益。
【新聞延伸】全面建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。建立“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”制度，該縣126個(gè)部門、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)直、市直定點(diǎn)幫扶單位共5880名干部與貧困戶建立了結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，確保每個(gè)貧困村都有領(lǐng)導(dǎo)和部門掛鉤幫扶，每個(gè)貧困戶都有干部結(jié)對(duì)幫扶，做到幫扶不漏一戶一人、不脫貧不脫鉤。
全員享受扶持政策。根據(jù)武宣縣制定的9大產(chǎn)業(yè)扶貧方案規(guī)定，該縣在冊(cè)建檔立卡貧困戶，入股或委托企業(yè)經(jīng)營的享受產(chǎn)業(yè)扶持資金1.5萬元/戶，自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的最高可享受產(chǎn)業(yè)扶持資金1萬元/戶。另外，對(duì)有貸款意愿、有一定還款能力的建檔立卡貧困戶，可提供5萬元以下、期限為3年以內(nèi)的扶貧小額信貸，用于發(fā)展“短平快”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
全程跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。貧困村第一書記、駐村工作隊(duì)和幫扶聯(lián)系人，主動(dòng)幫助貧困戶申請(qǐng)貸款，指導(dǎo)貧困戶選擇發(fā)展項(xiàng)目，為貧困戶提供市場(chǎng)信息，協(xié)助開展針對(duì)性的技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售服務(wù)等工作，千方百計(jì)促進(jìn)貧困群眾增收脫貧。
