換窮貌 改窮業(yè) 拔窮根 摘窮帽
都安今年投5億元助近萬人挪窮窩
已建成宅基地安置房381套，公寓樓安置房643套，年底可完成全部建設(shè)任務(wù)并搬遷入住
都安訊 12月5日，在都安瑤族自治縣下坳鎮(zhèn)壩牙村車家莊易地扶貧搬遷安置點，建筑工人們有的在進行混凝土澆筑，有的在進行主體砌磚，有的則在進行墻體抹灰，一派忙碌景象，計劃建設(shè)50棟安置100戶貧困戶的車家莊安置點也已初具皺形。
“十三五”期間，都安縣需要易地搬遷12480戶52414人，其中2016年搬遷任務(wù)2111戶9720人，余下的10369戶42694人力爭于2017年全部完成搬遷任務(wù)。今年以來，該縣黨委、政府緊扣年度安置任務(wù)，以全區(qū)易地扶貧搬遷現(xiàn)場推進會議精神為動力，采取措施切實破解易安建設(shè)中項目“征遷難”“用地難”問題和項目“落地難”“推進難”問題，扎實推進各項目點建設(shè)，項目建設(shè)進度明顯加快。據(jù)悉，2016年度該縣易地扶貧搬遷涉及的8個安置點2111套(棟)住房，已完成投資5.05億元，建成住房1024套(棟)，完成年度任務(wù)的48.5%，其中建成宅基地安置房381套，公寓樓安置房643套，年底可完成全部建設(shè)任務(wù)并搬遷入住。
采取一次性規(guī)劃，破解項目“征遷難”和“用地難”問題。按照有關(guān)安置標(biāo)準(zhǔn)測算，扶貧搬遷5.3萬人，需征用土地7000畝，這對“九分石頭一分土”的都安來說是個大難題。為破解這一難題，該縣從一次性整體規(guī)劃入手，精準(zhǔn)調(diào)整、優(yōu)化布局，最大限度壓縮搬遷安置占地空間。一是及時調(diào)整總體思路破解“征地難”。將原計劃依托河池·都安臨港工業(yè)園區(qū)打造一個容納5萬人的移民新城調(diào)整為“1+5+n”的總體思路，變“集中安置、一體推進”為“適度集中、適當(dāng)分散”相結(jié)合。通過盤活城鎮(zhèn)存量用地868畝、整合回收小產(chǎn)權(quán)用地68畝、處置違規(guī)用地21畝、開發(fā)利用低效用地1412畝，及時轉(zhuǎn)移了安置用地壓力。二是及時調(diào)整安置方式破解“用地難”。根據(jù)“1+5+n”的安置規(guī)劃和近園區(qū)、近城鎮(zhèn)、近公路、近景區(qū)、近土地的“五就近”選址原則，選定28個安置新區(qū)。按照土地資源節(jié)約使用原則，將以往的宅基地自建房安置為主、公寓樓套房安置為輔的安置方式，及時調(diào)整為以小高層公寓樓套房安置為主、宅基地自建房安置為輔的安置方式，搬遷用地面積大幅度減少，實際需要的近2400畝項目建設(shè)用地已全部征收到位。其中，計劃安置12480戶52414人中，實際安排宅基地安置1314戶5911人，公寓樓套房安置11166戶46503人。
采取超常規(guī)措施，破解項目“落地難”和“推進難”問題。項目“落地難”“推進難”是加快推進實施易地扶貧搬遷的“腸梗阻”，在落實項目建設(shè)用地后，該縣集中力量，采取超常規(guī)措施，一一進行破解。一是高位推動破解項目“落地難”問題。即成立了易地扶貧搬遷專責(zé)小組，由縣委書記、縣長親自主持推進，形成主要領(lǐng)導(dǎo)高位推動的工作局面。改組了自治縣水庫移民管理局，成立自治縣移民管理局，專門負(fù)責(zé)管理易地扶貧搬遷工作。整合水庫移民、發(fā)改、扶貧、住建、國土等部門的相關(guān)職能和人力物力，形成強大的工作合力。同時，建立“一個項目、一名責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)、一名專責(zé)干部、一個專責(zé)小組、一套專門方案”的“五個一”工作機制，層層壓實責(zé)任。二是多模式建設(shè)破解“推進難”問題。即以統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、工程總承包(EPC)、村民理事會議定發(fā)包等多種模式實施工程建設(shè)。如紅渡扶貧移民新城，宅基地安置實行統(tǒng)規(guī)自建，套房安置實行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建;下坳車家莊安置新區(qū)宅基地安置實行工程總承包(EPC)，下坳安置新區(qū)套房安置實行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建;大興圍首安置新區(qū)宅基地安置實行村民理事會議定發(fā)包。與此同時，該縣根據(jù)“用途不變、渠道不亂”原則，把鄉(xiāng)村道路、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村飲水、教育衛(wèi)生等項目建設(shè)與易地扶貧搬遷有機結(jié)合、同步建設(shè)，讓項目建設(shè)成果同步服務(wù)安置新區(qū)和搬遷群眾。 (黃鵬歡)
