田陽訊 為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于“在‘十三五’期間試點(diǎn)從凌云縣搬遷1萬名建檔立卡貧困人口到田陽縣進(jìn)行異地安置”的決策部署，田陽縣精心組織，周密部署，通過夯實(shí)組織保障、設(shè)施保障、政策保障、收入保障、資金保障等“五大保障機(jī)制”，積極主動(dòng)推進(jìn)接納凌云縣移民搬遷安置工作，取得初步成效。目前已初步落實(shí)1600多名搬遷對(duì)象名單，年底前有信心完成落實(shí)2000名搬遷對(duì)象的任務(wù)，同時(shí)確保“移得出、留得住、能致富”。

　　夯實(shí)組織保障。通過“五到位”加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)保障，確保扶貧移民搬遷工作有序推進(jìn)。一是領(lǐng)導(dǎo)到位。專門成立田陽縣接納凌云縣扶貧移民搬遷工作指揮部，由縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮長，縣政協(xié)主席任指揮長(負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào))，縣四家班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督移民搬遷工作的實(shí)施。二是人員到位。抽調(diào)縣發(fā)改、財(cái)政、住建、扶貧辦等各相關(guān)部門的精兵強(qiáng)將，組建征地、金融服務(wù)、規(guī)劃建設(shè)和后續(xù)管理等專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)推進(jìn)所有涉及移民搬遷項(xiàng)目的各項(xiàng)工作。比如抽調(diào)基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的200名科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部組成征地及基礎(chǔ)設(shè)施“三通一平”建設(shè)工作組，專門負(fù)責(zé)所有涉及項(xiàng)目的征地、移民安置點(diǎn)的規(guī)劃、住房及“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作;抽調(diào)善于交際、社會(huì)閱歷豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部組成金融服務(wù)組，專門負(fù)責(zé)融資工作。三是責(zé)任到位。制定《田陽縣接納凌云縣扶貧移民搬遷工作責(zé)任安排表》，將工作任務(wù)細(xì)化分解到縣四家班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)責(zé)任單位的負(fù)責(zé)人身上，由黨政主官全面督查督戰(zhàn)，縣人大常委會(huì)主任負(fù)責(zé)監(jiān)督促辦，縣政協(xié)主席負(fù)責(zé)工作總協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確各責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位的工作職責(zé)、工作完成時(shí)限，做到各司其職，密切配合，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。四是督查到位。創(chuàng)新推行“主官問政、扶貧�？肌⒓o(jì)檢監(jiān)督”工作制度，由縣黨政主官擔(dān)任“主考官”，采取點(diǎn)題、選題或指定匯報(bào)的方式，對(duì)工作推進(jìn)情況進(jìn)行“�？�”;紀(jì)檢機(jī)關(guān)全程監(jiān)督跟蹤，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。此外，專門抽調(diào)紀(jì)檢、組織、績效辦等部門工作人員組成專項(xiàng)督查組，對(duì)移民搬遷各項(xiàng)工作進(jìn)行督查，每半個(gè)月通過“紅黑榜”(紅榜表揚(yáng)、黑榜批評(píng))的方式進(jìn)行督查通報(bào)，同時(shí)制作工作進(jìn)度公布榜，每個(gè)月公布一次，督促工作快速、精準(zhǔn)推進(jìn)。

　　夯實(shí)設(shè)施保障。通過選好安置點(diǎn)，同步加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保移民群眾有新房、住得好、移得出、留得住�？h依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新山鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、商貿(mào)物流中心、壯鄉(xiāng)文化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)等優(yōu)勢，結(jié)合小城鎮(zhèn)開發(fā)，采取“縣城集中安置、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)安置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置”三種方式實(shí)施扶貧搬遷工程，明確接納凌動(dòng)縣移民搬遷對(duì)象安排在縣城老鄉(xiāng)家園三期、頭塘鎮(zhèn)新山家園小區(qū)、百育鎮(zhèn)移民小區(qū)、那坡鎮(zhèn)古鎮(zhèn)新街4個(gè)安置點(diǎn)，其中“老鄉(xiāng)家園”三期為重點(diǎn)安置點(diǎn)，計(jì)劃接納凌云移民群眾6000人。同時(shí)，為解決移民群眾的后顧之憂，該縣進(jìn)一步完善移民安置點(diǎn)學(xué)前教育、義務(wù)教育等學(xué)校布局，加快教育信息化建設(shè)，根據(jù)跨區(qū)域搬遷的移民情況，合理規(guī)劃調(diào)整安置地醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局，在項(xiàng)目建設(shè)安排上滿足移民就醫(yī)需求，推進(jìn)移民安置點(diǎn)及周邊教育教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、文體娛樂場所等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，在縣城區(qū)及周邊擴(kuò)建5所中小學(xué)校、體育中心，建設(shè)廣西中醫(yī)學(xué)院附屬瑞康醫(yī)院田陽院區(qū)。

　　夯實(shí)政策保障。田陽縣多方面落實(shí)政策措施，保障扶貧生態(tài)移民搬遷工程順利推進(jìn)。一是落實(shí)同等享受住房政策。該縣保證跨區(qū)域搬遷戶享受與本地扶貧移民搬遷戶同等購房價(jià)格，同時(shí)依法給予房屋和宅基地進(jìn)行權(quán)屬登記。二是落實(shí)戶籍改革政策。執(zhí)行屬地管理，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化，對(duì)跨區(qū)域搬遷戶辦理居住登記，同等享受城鎮(zhèn)居民待遇。三是落實(shí)社會(huì)保障政策。落實(shí)扶貧移民的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的接轉(zhuǎn)工作;跨區(qū)域搬遷的特殊困難移民，可以按實(shí)際情況辦理城鎮(zhèn)低保，或繼續(xù)享受原戶籍地農(nóng)村低保待遇。四是落實(shí)教育就學(xué)保障。對(duì)建檔立卡貧困移民子女同等享受教育資助及入學(xué)政策，確保搬遷移民子女應(yīng)助盡助。五是落實(shí)就業(yè)培訓(xùn)政策。保證跨區(qū)域搬遷戶享受與本地群眾同等的就業(yè)培訓(xùn)政策。通過安排跨區(qū)域搬遷移民培訓(xùn)，同時(shí)收集安置點(diǎn)附近的用工信息，盡可能安排凌云縣遷出移民群眾從事季節(jié)性或長期工作，確保務(wù)工穩(wěn)定性。此外，積極引導(dǎo)搬遷群眾利用政策性貸款，在田陽縣探索流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行生產(chǎn)性經(jīng)營，通過項(xiàng)目公司平臺(tái)，進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

　　夯實(shí)收入保障。在扶貧搬遷工程實(shí)施中，田陽縣堅(jiān)持生產(chǎn)、生活并重，因地制宜，通過培育和發(fā)展切實(shí)能提高農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)，并加大力度拓寬就業(yè)和增收渠道。鼓勵(lì)移民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新“飛地扶貧”模式，整合流轉(zhuǎn)北部山區(qū)的富余土地資源，種植適宜當(dāng)?shù)貧夂蛱厣�水果及�?jīng)濟(jì)林木，打造20萬畝標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)林立體觀光生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)和經(jīng)濟(jì)增收“雙贏”目標(biāo);同時(shí)，建立平臺(tái)公司，引導(dǎo)貧困群眾以“帶資入股、固定分紅”方式參與示范區(qū)建設(shè)，既解決了示范區(qū)融資，又促進(jìn)貧困戶增收。目前，示范區(qū)已簽土地出讓合同協(xié)議3000多畝、坡改梯開帶1000多畝，完成進(jìn)園道路、觀景臺(tái)和停車平臺(tái)建設(shè)。依托本地企業(yè)解決就業(yè)問題。加快推進(jìn)新山鋁產(chǎn)業(yè)示范園、田陽農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、田州古城、古鼎香物流園等勞動(dòng)密集型企業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)企業(yè)吸納用工的能力。本縣及凌云縣移民群眾在農(nóng)產(chǎn)品交易及果蔬市場可以從事分揀芒果和西紅柿等季節(jié)性務(wù)工，也可長期在光伏現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技園、電商物流園等從事種植、手工制品加工等方面工作，實(shí)現(xiàn)異地搬遷群眾有事做、有收入、能致富。

　　夯實(shí)資金保障。多措并舉，整合籌措資金，強(qiáng)力推進(jìn)搬遷項(xiàng)目建設(shè)。一是整合部門資金。以田陽縣恒茂開發(fā)投資有限公司作為融資平臺(tái)，積極整合發(fā)改、扶貧、財(cái)政等相關(guān)部門的國家補(bǔ)助、地方政府配套項(xiàng)目和資金用于扶貧移民建設(shè)，至2015年底已落實(shí)中央易地搬遷資金、扶貧發(fā)展資金以及地方財(cái)政配套等共計(jì)2.05億元。二是借入投融資主體資金。根據(jù)自治區(qū)發(fā)展改革委等有關(guān)部門確定的補(bǔ)助方案，年度實(shí)施計(jì)劃、實(shí)際缺口情況和用款進(jìn)度，以恒茂公司名義按有關(guān)規(guī)定和程序向廣西農(nóng)村投資集團(tuán)有限公司申請(qǐng)轉(zhuǎn)借。三是爭取金融部門支持。積極與農(nóng)村商業(yè)銀行溝通、協(xié)商，出臺(tái)了《關(guān)于“老鄉(xiāng)家園”項(xiàng)目信貸產(chǎn)品服務(wù)方案》，優(yōu)先為移民群眾辦理購房(建房)貸款，解決扶貧移民融資難問題。