圖為賓陽縣委書記朱亞明(前排左三)，縣委副書記、副縣長、代理縣長穆賢清(前排左四)和上級領(lǐng)導一起檢查該縣節(jié)約集約用地情況�！ �
科學規(guī)劃建設(shè)，新農(nóng)村生態(tài)美麗。
建設(shè)高層建筑，提高土地利用率。
加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。
近日，國土資源部公布了“第三屆國土資源節(jié)約集約模范縣(市)”評選結(jié)果，賓陽縣榜上有名。
賓陽縣位于廣西中南部、南寧市東北部，具有2000多年的歷史。全縣面積2308平方公里，轄16個鎮(zhèn)、192個村委會、41個社區(qū)居委會，1715個自然村，人口105萬，耕地面積138萬畝，人均耕地面積為1.3畝。近年來，賓陽縣面對地方經(jīng)濟加速發(fā)展，用地剛性需求和指標剛性約束的雙重壓力，縣委、縣政府高度重視節(jié)約集約用地工作，立足人均耕地量較低、土地后備資源不足的基本縣情，通過不斷創(chuàng)新制度機制，大力推進土地節(jié)約集約利用，實現(xiàn)了保障發(fā)展和保護資源的雙贏目標。
加大土地開發(fā)治理力度。賓陽縣通過多方籌措資金，不斷加大土地開發(fā)整治力度，2011年至2015年先后實施17個桂中土地整治項目、7個4公頃以上開墾項目、1個整村推進項目、9個不穩(wěn)定耕地開墾項目、4個耕地提質(zhì)改造項目、4個未利用地開墾項目。先后開發(fā)、開墾、復墾、整理土地18萬畝，增加有效耕地面積3.3萬余畝。同時通過開展土地流轉(zhuǎn)，努力促進農(nóng)業(yè)向規(guī)�；⒓s化經(jīng)營發(fā)展，使寶貴的土地資源得到有效利用，最大限度提高土地利用效率。古辣鎮(zhèn)聯(lián)泉村土地整治項目位于賓陽縣古辣鎮(zhèn)境內(nèi)，涉及百吉、朱沙等12個自然村692戶3610人。項目實施后，通過完善灌排基礎(chǔ)設(shè)施，有效地增加水田面積;通過完善水利、道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高項目區(qū)灌溉保證率和道路通達度，達到提高耕地質(zhì)量等級的目標;項目合理規(guī)劃田間道路，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)機械化，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，達到“節(jié)水、增地、增糧”的目標，讓農(nóng)民真正受益。
盤活存量土地成效顯著。賓陽縣積極開展存量建設(shè)用地普查，收集閑置土地相關(guān)信息，建立存量土地檔案、臺賬，嚴格控制建設(shè)用地增量，嚴禁閑置土地，進一步盤活存量建設(shè)用地，2012年至2015年共清理盤活存量土地3500余畝。廣西賓陽縣天祥電子有限公司于2007年3月通過賓陽縣政府招商引資回鄉(xiāng)投資建廠，是一家專業(yè)生產(chǎn)電感元器件的生產(chǎn)廠商。隨著公司不斷發(fā)展壯大，廠房廠區(qū)用地日趨緊張，2015年5月，公司通過“招拍掛”在黎塘工業(yè)園區(qū)賓州產(chǎn)業(yè)園競得41畝國有建設(shè)用地。為節(jié)約集約利用有限的土地資源，最大限度發(fā)揮土地產(chǎn)出效率，公司在政府指導下嚴格按照項目規(guī)劃條件容積率不低于1.0且不大于3.0、建筑密度不小于35%且不大于50%的要求，投資1億元用于建設(shè)標準化廠房和購置先進的生產(chǎn)設(shè)備，目前1#-5#標準廠房已基本建成，6#標準廠房正在動工建設(shè)中。
嚴格落實耕地保護制度。賓陽縣逐級建立縣、鎮(zhèn)、村、戶“四位一體”的耕地保護負責制，層層簽訂責任書。同時，建立了執(zhí)法監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化執(zhí)法監(jiān)督，確保了全縣112.5萬畝基本農(nóng)田不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。截至目前，該縣共獲批準桂中農(nóng)村土地整治重大工程項目17個，擬實施總規(guī)模為1萬公頃，計劃投資2.925億元。項目規(guī)劃設(shè)計體現(xiàn)了整體推進農(nóng)村土地整治示范作用，以“田、水、路、林、村”綜合整治為目標，通過開展土地平整工程，消除田塊高差，歸并零碎田塊，達到了“田成方、路相通、渠成網(wǎng)”的目標，項目完成后共獲新增耕地312.4485公頃，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。鄒圩鎮(zhèn)火龍果基地成立于2014年9月，規(guī)劃種植高產(chǎn)值經(jīng)濟作物面積1萬畝，參照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，在賓陽縣鄒圩鎮(zhèn)水柳村建設(shè)發(fā)展了1500畝火龍果標準化生產(chǎn)示范基地，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積約6000畝，逐步實現(xiàn)機械化、智能化生產(chǎn)能力，有效增加土地產(chǎn)出價值，努力探索本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的新路子，促進和帶動當?shù)厝罕姲l(fā)家致富。
立體式發(fā)展向“空間”要土地。賓陽縣堅持以“高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，突出土地利用節(jié)約集約”為原則。在黎塘、蘆圩兩個工業(yè)集中區(qū)建設(shè)標準化工業(yè)廠房，目前已建成標準化廠房12.6萬平方米，節(jié)約用地300余畝。近年來，賓陽縣堅決禁止“竹筒樓”的建設(shè)，新建中心城區(qū)經(jīng)營性商業(yè)住宅用地以高層建筑為主，項目的容積率均超過了4.0以上，提升了縣中心城區(qū)的土地使用效率。縣城城東新區(qū)一期是一個融行政、商業(yè)、居住和休閑游憩為一體的城市綜合發(fā)展區(qū)，規(guī)劃有行政、居住、商業(yè)、休閑等城市功能。在房地產(chǎn)開發(fā)方面，通過招商引資，按照“高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，突出土地利用節(jié)約集約”的總體指導思想組織開發(fā)建設(shè)。目前已打造出力沃廣場、力沃幸福里、鳳凰印象、瀾庭國際、公園華府等高檔小區(qū)，項目的容積率超過4.0以上，均配套開發(fā)建設(shè)至少一層地下停車場。新區(qū)一期規(guī)劃開發(fā)房地產(chǎn)總面積約139.3萬平方米，已建成和在建商品房面積約106.3萬平方米，占總開發(fā)面積比例達76.3%。目前，新區(qū)各項市政基礎(chǔ)配套設(shè)施已全部建成，同時利用原國有水面鳳凰湖水庫建設(shè)成鳳凰湖公園。該項目不僅是賓陽縣城東新區(qū)的重要組成部分，也是整個賓陽縣城內(nèi)較完整的集中綠地和水域，大大提升城東新區(qū)的環(huán)境品質(zhì)，完善了新區(qū)功能，塑造了優(yōu)美的城市景觀，為市民提供了良好的游憩休閑場所。
最大化實現(xiàn)節(jié)約集約用地目標。賓陽縣還按照“查防結(jié)合、預防為主”原則，對違法用地及非法采礦進行拉網(wǎng)式巡查，實行網(wǎng)格化管理，積極構(gòu)筑保護耕地和礦產(chǎn)資源的“第一道防線”，做到“及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時處理”。在南寧市各縣(區(qū))中率先實施“審管分離”改革，運行后審批事項整體提速達50%以上，部分土地登記、礦業(yè)權(quán)業(yè)務(wù)提速可達到85%以上，集中辦理時間大大縮短，得到了群眾的高度認可。同時結(jié)合實際積極向“存量”、向“空心村”、向“高效益”要土地，最大化實現(xiàn)節(jié)約集約用地目標。(蒙鴻翔 袁福斌 黃日強)
