西林縣位于廣西的最西端，地處桂滇黔三省區(qū)交界結(jié)合部，交通不便，是集“老、少、邊、山、窮”于一體的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣�，F(xiàn)仍有41個(gè)貧困村、28911名貧困人口。如何實(shí)現(xiàn)到2020年底全部脫貧

　　“2921戶12406人!”這是西林縣2016年初定下的脫貧目標(biāo)。面對(duì)剩下越來(lái)越難啃的“硬骨頭”，該縣上下一心攻堅(jiān)脫貧任務(wù)，在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、智力扶貧、生態(tài)移民方面實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，走出了一條特色的精準(zhǔn)扶貧新路子。

　　上下一心攻堅(jiān)脫貧

　　近日，筆者在西林縣扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室看到，全縣縣、鄉(xiāng)、村、戶各類脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圖表懸掛在墻上，格外醒目。

　　西林縣扶貧辦原副主任李長(zhǎng)承說(shuō)：“通過(guò)制作脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖，明確各部門脫貧攻堅(jiān)任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)具體化、任務(wù)清單化、工作條理化。”

　　以此同時(shí)，該縣還按照“321”幫扶模式(即縣級(jí)干部每年幫扶3戶、科級(jí)干部每年幫扶2戶、一般干部每年幫扶1戶)動(dòng)員全縣3449名領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶;選派261名干部進(jìn)駐全縣94個(gè)村開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)和扶貧工作，實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村選派干部全覆蓋。此外，以全區(qū)脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)幫扶培訓(xùn)視頻會(huì)為契機(jī)，該縣利用“5+2”和“白+黑”的模式，共商全縣精準(zhǔn)幫扶大計(jì)，建立健全“縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)每月到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查、指揮部各專責(zé)小組每旬召開(kāi)例會(huì)解決問(wèn)題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和扶貧工作隊(duì)每周到貧困戶指導(dǎo)”的扶貧工作機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)干部下村推進(jìn)扶貧工作常態(tài)化。

　　搞好基礎(chǔ)設(shè)施為民鋪好路

　　2014年底，一條長(zhǎng)7.5公里，投資300多萬(wàn)元的水泥路在西平鄉(xiāng)平上村建成，讓交通閉塞的平上村村民看到了脫貧致富的曙光。

　　平上村是一個(gè)苗族貧困村。長(zhǎng)期以來(lái)，由于原通村道路建設(shè)等級(jí)低、路面窄等問(wèn)題，群眾出門難、行路難、運(yùn)輸難，生活苦不堪言。如今，來(lái)來(lái)往往的行人和趕集、運(yùn)輸、買賣的車輛在道路上穿行，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“現(xiàn)在村里通路了，我可以把家里的一些經(jīng)濟(jì)作物運(yùn)出去賣了，它給我們的生活帶來(lái)了新的希望。”村民黃大叔高興地說(shuō)。

　　“要全面實(shí)現(xiàn)貧困村脫貧，當(dāng)務(wù)之急就是道路建設(shè)。”西林縣委、縣政府達(dá)成共識(shí)。近兩年來(lái)，該縣共投入1190萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村道路工程建設(shè)。2014年底順利實(shí)現(xiàn)了全縣道路“村村通”，為精準(zhǔn)脫貧工作打下良好的基礎(chǔ)。

　　2016年，該縣確定八達(dá)鎮(zhèn)那卡村、那勞鎮(zhèn)新寨村、古障鎮(zhèn)水頭村等9個(gè)重點(diǎn)貧困村為脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域，投資5547.3萬(wàn)元硬化道路54條，力爭(zhēng)今年年底9個(gè)重點(diǎn)貧困村20戶以上自然村(屯)原則上全部實(shí)現(xiàn)通硬化路，屯內(nèi)道路實(shí)現(xiàn)硬化，徹底解決群眾出行難、行路難、運(yùn)輸難的問(wèn)題。

　　大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)助民增收

　　早春時(shí)節(jié)，在西平鄉(xiāng)高維村村民蔡大哥的果園里，只見(jiàn)他正在護(hù)理沙糖桔苗，時(shí)而澆水、時(shí)而剪枝。笑容洋溢在他的臉上。

　　“去年雖然沙糖桔價(jià)格有所回落，但是我家的沙糖桔由于護(hù)理好，成熟早，有老板預(yù)定，因此價(jià)格比其他的高出一些，一畝水果也有近一萬(wàn)元的純收入。”蔡大哥說(shuō)。蔡大哥是西林縣最早種植沙糖桔的農(nóng)戶之一，回憶起種植沙糖桔的事，他感慨頗多。

　　“以前我一直以種田為生，家里幾乎沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)來(lái)源，后來(lái)縣里引進(jìn)沙糖桔，不僅有果苗、化肥等補(bǔ)助，還提供種植技術(shù)指導(dǎo)。5年前，我就開(kāi)始種植沙糖桔。”蔡大哥說(shuō)，“現(xiàn)在沙糖桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來(lái)越好，我們的生活也越過(guò)越好了，沙糖桔成為幫助我們脫貧致富的‘黃金果’。”

　　近年來(lái)，該縣立足資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展具有本縣特色的茶葉、沙糖桔、生姜等特色產(chǎn)業(yè)。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧，該縣按照精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)扶持政策，每年由縣本級(jí)財(cái)政投入資金1000萬(wàn)元，用于特色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助。其中，對(duì)水果和茶葉種植面積2畝以上的，每戶直補(bǔ)扶持資金4000元。

　　同時(shí)，該縣積極探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)施“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)戶以土地入股合作社可占合作社15%~20%的股份，還可以投入勞務(wù)管護(hù)，從中得到股份分紅和勞務(wù)收入，逐步形成“生產(chǎn)在戶、服務(wù)在社、公司統(tǒng)籌”的新型農(nóng)業(yè)規(guī)模形態(tài)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)和公司經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展。

　　目前，該縣以沙糖桔為主的優(yōu)質(zhì)水果種植面積達(dá)15.8萬(wàn)畝，茶園11.83萬(wàn)畝，姜晶年產(chǎn)量達(dá)3000噸，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷俄羅斯、日本等國(guó)家。沙糖桔、茶葉、姜晶已成為助推農(nóng)民脫貧致富的“三件寶”。

　　開(kāi)展智力扶貧助民增能量

　　“大家看看這株果樹，葉子呈黃色，果實(shí)又小又酸，這是黃龍病的典型特征。黃龍病樹苗不僅要砍伐清除，還要徹底燒毀病株，嚴(yán)防病菌的傳播。”在西林縣西平鄉(xiāng)沙糖桔果園里，技術(shù)人員正在給群眾傳授沙糖桔黃龍病的防控和治理技術(shù)，吸引了當(dāng)?shù)厮�果種植大戶120余人前來(lái)聽(tīng)課。

　　當(dāng)?shù)厣程墙鄯N植戶黃大叔早早來(lái)到田地里等候培訓(xùn)，他說(shuō)：“今年年初，我在護(hù)理沙糖桔的時(shí)候發(fā)現(xiàn)一些果苗出現(xiàn)了黃龍病的癥狀，聽(tīng)了技術(shù)員的授課，真是受益匪淺!回去后我要把這些樹種全部砍伐和燒毀。”

　　近年來(lái)，該縣把智力扶持作為精準(zhǔn)扶貧的切入點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展扶貧培訓(xùn)、實(shí)施“雨露計(jì)劃”等方式，實(shí)現(xiàn)了“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。

　　開(kāi)展扶貧培訓(xùn)。每年定期邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)、畜牧、科協(xié)等部門的技術(shù)人員深入全縣41個(gè)貧困村開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。2016年，該縣以9個(gè)貧困村2126名建檔立卡貧困人口為重點(diǎn)，結(jié)合貧困家庭勞動(dòng)力培訓(xùn)需求和人力資源市場(chǎng)勞務(wù)輸出需要，對(duì)貧困戶實(shí)施免費(fèi)實(shí)用技能技術(shù)培訓(xùn)。計(jì)劃實(shí)施貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)500人，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和技能帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)100人。

　　實(shí)施“雨露計(jì)劃”。為全縣農(nóng)村建檔立卡扶貧對(duì)象就讀中職、高職、本科院校的學(xué)生提供入學(xué)補(bǔ)助，對(duì)參加技能培訓(xùn)的青壯年勞動(dòng)力按培訓(xùn)項(xiàng)目及對(duì)應(yīng)等級(jí)進(jìn)行資助。2015年，該縣撥付補(bǔ)助資金196.6萬(wàn)元扶持學(xué)生606名。

　　實(shí)施生態(tài)移民為民建房子

　　在古障鎮(zhèn)城東開(kāi)發(fā)區(qū)工地上，一輛輛挖掘機(jī)、壓路機(jī)、工程車在施工場(chǎng)地上來(lái)回穿梭，場(chǎng)面熱火朝天。這是西林縣加快建設(shè)生態(tài)移民工程的繁忙景象。

　　看到此景，前來(lái)參觀工程建設(shè)的韋大叔感到很欣慰，他說(shuō)：“自從得知這里建設(shè)生態(tài)移民新區(qū)后，我就早早地報(bào)名了，正等著審核，希望能夠搬進(jìn)新區(qū)，新區(qū)人員密集，交通便利，可以發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)，相信我們的生活會(huì)越來(lái)越好!”

　　自啟動(dòng)生態(tài)移民建設(shè)工程以來(lái)，該縣按照上級(jí)黨委、政府工作部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，將資源匱乏、生活落后的村屯實(shí)行異地搬遷，通過(guò)統(tǒng)一選址、規(guī)劃和設(shè)計(jì)，完善道路、供水、衛(wèi)生、教育等便民設(shè)施，建設(shè)生態(tài)移民新村。2015年，該縣在縣城、古障鎮(zhèn)古障新區(qū)、那勞鎮(zhèn)那勞新區(qū)、古障鎮(zhèn)者夯村和馬蚌鄉(xiāng)馬蚌村建設(shè)5個(gè)生態(tài)移民新村。

　　生態(tài)移民首先要考慮“住”的問(wèn)題，為了讓移民住得下、住得好，西林給全縣扶貧移民搬遷工程經(jīng)審查合格、公示無(wú)異議的縣城購(gòu)房農(nóng)戶共69戶322人發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)助249.5萬(wàn)元，其中貧困戶17戶88人獲購(gòu)房補(bǔ)助85.7萬(wàn)元，一般農(nóng)戶52戶234人獲購(gòu)房補(bǔ)助163.8萬(wàn)元。