東蘭縣委書記黃賢昌在視察“紅水河第一灣”旅游景區(qū)建設(shè)情況。 韋祿東/攝
東蘭縣縣長(zhǎng)徐迪克在巴疇鄉(xiāng)巴英村巴英屯開展扶貧調(diào)研。 梁值偉/攝
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東蘭獲評(píng)“全國(guó)十佳文化生態(tài)景區(qū)”�！ �
東蘭在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中突出老區(qū)精神。圖為黨員干部在列寧巖接受教育�！�
東蘭依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)打造特色產(chǎn)業(yè)。圖為美麗的泗孟田園風(fēng)光，既發(fā)展了富硒米產(chǎn)業(yè)，又吸引了游客。 韋祿東/攝
東蘭，紅色熱土——鄧小平、張?jiān)埔莸仍谶@里戰(zhàn)斗。
東蘭，綠意盎然——是廣西林業(yè)重點(diǎn)縣之一，森林覆蓋率高達(dá)77.39%。
2010-2015年，在這片土地上減少貧困人口8.51萬(wàn)。但是，目前仍然有66441人生活在貧困線以下，是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。
讓這6萬(wàn)多人與全國(guó)全區(qū)同步進(jìn)入小康，是東蘭縣委、縣政府“十三五”期間的中心工作。
“我們要傳承和弘揚(yáng)紅色精神，凝聚全縣干部群眾的力量和智慧，堅(jiān)持生態(tài)立縣，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”該縣縣委書記黃賢昌表示。
紅色傳承：凝聚黨政軍民之力共戰(zhàn)貧窮
東蘭縣隘洞鎮(zhèn)六通希望小學(xué)，校舍是當(dāng)?shù)刈詈玫慕ㄖ�，各種教學(xué)設(shè)備一應(yīng)俱全，眾多貧困家庭的孩子從這里走出大山。
周邊群眾都知道，學(xué)校的發(fā)展離不開駐澳門部隊(duì)的幫扶。從2001年開始，駐澳門部隊(duì)連續(xù)到六通小學(xué)開展捐資助學(xué)活動(dòng)。
這是“老區(qū)品牌”吸引來(lái)的感恩幫扶!
革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，東蘭有9000多人參加紅軍和赤衛(wèi)軍，1600多人參加長(zhǎng)征，走出了韋國(guó)清、韋杰、覃健、韋祖珍、覃士冕等5位共和國(guó)開國(guó)將軍。解放后全縣有2200多人被確認(rèn)為革命烈士。
脫貧，不僅是發(fā)展的需要，更是告慰先烈的最好方式。東蘭突出“老區(qū)品牌”，把革命老區(qū)建設(shè)和開發(fā)扶貧攻堅(jiān)放在頭等位置來(lái)抓緊抓實(shí)。
一條41公里長(zhǎng)的“紅軍路”，把東蘭武篆鎮(zhèn)、韋拔群故居、韋拔群犧牲地、巴馬西山鄉(xiāng)連接起來(lái)，這是紀(jì)念韋拔群誕辰115周年時(shí)籌資5300萬(wàn)元擴(kuò)建的，成為沿線5萬(wàn)多群眾的“致富路”。
2009年以來(lái)，東蘭以開展紀(jì)念活動(dòng)為平臺(tái)， 先后開展14個(gè)將軍(將領(lǐng))所在行政村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施了韋拔群、韋國(guó)清、韋杰、覃健、韋祖珍、覃士冕等6位將軍、將領(lǐng)家鄉(xiāng)水電路、民房改建、易地搬遷、文化體育設(shè)施、生態(tài)、旅游和紀(jì)念館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件，提升紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
2011年起，該縣每年財(cái)政配套1500萬(wàn)元，以實(shí)施“將軍故里農(nóng)村道路改善工程”為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全縣147個(gè)村在“十二五”期間全部通水泥路。
“東蘭通村水泥路建設(shè)水平，居全區(qū)前列。”該縣縣長(zhǎng)徐迪克說。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，東蘭累計(jì)投入扶貧資金3.34億元，實(shí)施屯級(jí)道路建設(shè)121條共705.5公里;投入電網(wǎng)升級(jí)改造資金1.95億元，解決了9萬(wàn)多人用電難問題，全縣自然屯通電率達(dá)100%;新建農(nóng)村沼氣池1388座;投入1.24億元修建人畜飲水工程802處、家庭水柜2182座，解決了18.5萬(wàn)人的飲水難問題;投入2.04億元實(shí)施貧困農(nóng)戶茅草房改造、災(zāi)后恢復(fù)重建、優(yōu)撫對(duì)象危改、危房改造13722戶。
基礎(chǔ)設(shè)施的極大改善，為脫貧攻堅(jiān)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
生態(tài)立縣：讓綠水青山變成金山銀山
長(zhǎng)樂鎮(zhèn)農(nóng)民覃漢民去年脫貧了!2015年，他林下養(yǎng)雞出欄4000多羽，純收入5萬(wàn)多元，一舉摘掉了貧窮帽。
向生態(tài)要產(chǎn)業(yè)，通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)脫貧大有可為。
地理位置、自然環(huán)境、交通狀況等因素制約了東蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也造就了良好的生態(tài)，孕育了諸多特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
東蘭因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，深入實(shí)施“生態(tài)立縣”“產(chǎn)業(yè)富縣”等發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)貧困人口“人均一頭黑山豬、一畝核桃、一畝板栗”的“三個(gè)一”產(chǎn)業(yè)工程，初步形成了“短期能增收、長(zhǎng)期能致富”的核桃、板栗、山茶油、桑蠶、富硒米、東蘭烏雞、黑山豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
截至2015年底，全縣陸續(xù)種植核桃24.8萬(wàn)畝;有桑蠶3.5萬(wàn)畝，產(chǎn)值1.02億元;板栗面積32.5萬(wàn)畝，產(chǎn)值1.2億元;山茶油12萬(wàn)畝，產(chǎn)值1.4億元;富硒米3.1萬(wàn)畝，產(chǎn)值5900萬(wàn)元;墨米1.5萬(wàn)畝，產(chǎn)值950萬(wàn)元;出籠烏雞140萬(wàn)羽，產(chǎn)值7900萬(wàn)元;出欄黑山豬12.3萬(wàn)頭，產(chǎn)值1.1億元。
“自治區(qū)提出實(shí)施精準(zhǔn)扶貧‘七個(gè)一批’，東蘭增加一個(gè)，即生態(tài)旅游扶貧一批。”縣委書記黃賢昌說，“東蘭要依托良好的生態(tài)，發(fā)展生態(tài)旅游，引導(dǎo)一批貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，東蘭建成11個(gè)景區(qū)(5個(gè)4A級(jí)景點(diǎn)、壯鄉(xiāng)英雄文化園、5位將軍故居)，共接待游客373.67萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)總收入31.79億元。
“十三五”期間，東蘭著力實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)“123456工程”，使全縣旅游產(chǎn)業(yè)體系初步形成——興建一個(gè)全縣旅游服務(wù)中心(東蘭縣旅游集散中心);形成兩條精品旅游線路(經(jīng)典紅色旅游線路，紅水河精華旅游線路);新建改建3條旅游公路(河池至百色高速公路、泗孟至武篆二級(jí)公路、隘洞至長(zhǎng)樂二級(jí)公路);建設(shè)四大旅游重鎮(zhèn)(武篆紅色旅游名鎮(zhèn)、隘洞銅鼓文化旅游名鎮(zhèn)、長(zhǎng)樂生態(tài)養(yǎng)生旅游名鎮(zhèn)、三石山水奇觀旅游名鎮(zhèn));新增5個(gè)3A級(jí)以上旅游景區(qū)(韋國(guó)清故居壯鄉(xiāng)英才園、紅水河第一灣景區(qū)、江平田園風(fēng)光景區(qū)、駝吻山景區(qū)、弄寧原生態(tài)瑤族銅鼓民俗村景區(qū));創(chuàng)建6家星級(jí)農(nóng)家樂(在武篆鎮(zhèn)巴學(xué)村、東里村、江平村，三石鎮(zhèn)弄英村、公平村、板文村，隘洞鎮(zhèn)板老村，長(zhǎng)樂鎮(zhèn)嫩山村、板模村指導(dǎo)創(chuàng)建6家以上星級(jí)農(nóng)家樂)。
“我們的目標(biāo)是，到2020年，全縣國(guó)內(nèi)外游客年接待量達(dá)150萬(wàn)人次以上，旅游直接和間接從業(yè)人員達(dá)3萬(wàn)人以上，旅游帶動(dòng)減貧人口1萬(wàn)以上。”該縣縣委常委、宣傳部長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)羅榮輝介紹說。
“六動(dòng)”機(jī)制：確保脫貧精準(zhǔn)到戶到人
決心已定，思路已明，關(guān)鍵在落實(shí)。在脫貧攻堅(jiān)具體工作中，東蘭探索建立并強(qiáng)化“黨政發(fā)動(dòng)、干部推動(dòng)、農(nóng)戶主動(dòng)、能人帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、片區(qū)聯(lián)動(dòng)”的“六動(dòng)”工作機(jī)制，全面調(diào)動(dòng)廣大干部群眾投身攻堅(jiān)、共同治貧的積極性，有效推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)深入開展。
強(qiáng)化黨政發(fā)動(dòng)。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮黨委、政府在脫貧攻堅(jiān)工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)推動(dòng)作用。2015年初，在原有縣開發(fā)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，成立了新一輪開發(fā)扶貧攻堅(jiān)指揮部，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，抽調(diào)精干力量集中辦公。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組、資金籌措專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組等13個(gè)專責(zé)小組。出臺(tái)《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法》，通過用好考核“指揮棒”，明方向、增動(dòng)力、論獎(jiǎng)懲，推動(dòng)形成了精準(zhǔn)脫貧、合力攻堅(jiān)的良好局面。
強(qiáng)化干部推動(dòng)。整合駐村第一書記、“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”工作隊(duì)、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員等三支隊(duì)伍共345人進(jìn)駐全縣149村(社區(qū))開展扶貧工作;安排全縣所有縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公職人員(醫(yī)生、教師除外)共3352人，對(duì)全縣所有貧困戶進(jìn)行滴灌式幫扶，實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶幫扶全履蓋。
強(qiáng)化農(nóng)戶主動(dòng)。注重引導(dǎo)和支持有勞動(dòng)能力的人，依靠雙手開創(chuàng)美好明天。特別是對(duì)貧困人口中有勞動(dòng)能力、有耕地或有其他資源，但缺資金、缺產(chǎn)業(yè)、缺技能的，因人施策，幫資金、幫技術(shù)、幫產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)他們宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游。出臺(tái)鼓勵(lì)政策，對(duì)種養(yǎng)行業(yè)成績(jī)突出的貧困戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。今年2月，該縣拿出100多萬(wàn)元，對(duì)2015年度全縣1001戶脫貧攻堅(jiān)種養(yǎng)示范戶進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
強(qiáng)化能人帶動(dòng)。鼓勵(lì)支持經(jīng)濟(jì)能人辦廠、建種養(yǎng)基地，成立合作社，通過培優(yōu)育強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體，吸收貧困農(nóng)戶勞動(dòng)力，引領(lǐng)貧困農(nóng)戶增收。到2015年底，全縣在工商部門登記注冊(cè)的各類農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)168家，成員出資總額2億元。合作社的示范效應(yīng)逐步展現(xiàn)，廣大社員通過加入合作社能夠最大程度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，收入明顯增加。全縣合作社入社農(nóng)戶2.5萬(wàn)戶(其中貧困戶0.6萬(wàn)戶)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶3.8萬(wàn)戶(其中貧困戶1.1萬(wàn)戶)。
強(qiáng)化項(xiàng)目拉動(dòng)。“十二五”期間，先后組織實(shí)施村屯道路建設(shè)、新農(nóng)村示范屯、薄弱學(xué)校改造等各類項(xiàng)目483個(gè)，其中2個(gè)為區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目、30個(gè)為市級(jí)重大項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資總額近100億元，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天履地的變化�？偼顿Y27億元、占地1.27平方公里的向陽(yáng)新城，將再造一個(gè)東蘭縣城。高速公路建設(shè)在加速推進(jìn)，高速鐵路項(xiàng)目正在謀劃，東蘭成為全區(qū)最先和最好的村村通水泥路示范縣，紅水河通航能力成倍提高，可直達(dá)粵港澳，城鄉(xiāng)發(fā)展能力有效提升。
強(qiáng)化片區(qū)聯(lián)動(dòng)。按照“量力而行，適度規(guī)模”的辦法，根據(jù)大石山區(qū)、土坡地區(qū)、紅水河經(jīng)濟(jì)帶、生態(tài)保護(hù)區(qū)、紅色景區(qū)等不同特點(diǎn)，因地制宜，突出特色，提升片區(qū)品牌，增強(qiáng)片區(qū)內(nèi)力，促進(jìn)片區(qū)聯(lián)動(dòng)。先后整合部門資金4.71億元，謀劃和實(shí)施了扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)移民、整鄉(xiāng)推進(jìn)、旅游示范、教育文化、衛(wèi)生計(jì)生、信息扶貧等8大類60項(xiàng)的開發(fā)扶貧示范點(diǎn)建設(shè)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
