凌云訊 近日，凌云縣召開2016年返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會議，商討扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)問題。近幾年來，該縣根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》，緊緊圍繞有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化的發(fā)展方向，推出穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)一系列新舉措，成效顯著，全縣共有1650名返鄉(xiāng)農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)。

　　財稅政策上扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。縣政府每年在財政預(yù)算中安排不低于500萬元的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，主要用于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保資本金注入、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)獎勵、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)，按規(guī)定享受國家和自治區(qū)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對農(nóng)民工初次創(chuàng)辦的企業(yè)，免除屬于自治區(qū)、市、縣三級收入的各項行政事業(yè)性收費。對首次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營1年以上的農(nóng)民工小微企業(yè)，以及吸納農(nóng)民工就業(yè)并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，可按照有關(guān)規(guī)定分別給予補(bǔ)貼。

　　金融政策上扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。將農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)納入小額擔(dān)保貸款范圍，加大對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持力度。擴(kuò)大凌云縣擔(dān)�；�金規(guī)模，保障符合貸款條件的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款需求，增加農(nóng)民工受益人數(shù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，在不違反法律規(guī)定、財產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、風(fēng)險能夠有效控制的前提下，加大對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的信貸支持。加快建立農(nóng)村林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村居民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保機(jī)制，開展林地承包(租賃)經(jīng)營權(quán)及林木、畜禽、水產(chǎn)品等活體資產(chǎn)作為有效擔(dān)保物試點。金融部門要探索建立農(nóng)民工誠信臺賬和信息庫，對經(jīng)營正常、信譽較好的農(nóng)民工予以直接信用貸款。

　　土地政策上扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。指導(dǎo)創(chuàng)建返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)的申報專項用地指標(biāo)，保障農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園項目建設(shè);對于通過實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，將農(nóng)村閑置宅基地和村莊建設(shè)用地整治復(fù)墾為耕地的，所騰退的建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先用于農(nóng)副產(chǎn)品加工項目建設(shè);對使用荒山、荒灘、荒溝等未利用地創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品加工項目的，保障安排用地指標(biāo);使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的國有未利用地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項目用地，在確定土地出讓價格時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)》的 15%執(zhí)行;使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有未利用地，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)》的50%執(zhí)行;對通過租賃等流轉(zhuǎn)方式取得集體土地經(jīng)營權(quán)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，不改變農(nóng)用地性質(zhì)和用途的，按農(nóng)業(yè)用地相關(guān)政策，免收相關(guān)費用。鼓勵農(nóng)民工租賃產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，或租賃農(nóng)村集體土地發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè);鼓勵農(nóng)民工以租賃、入股、合作經(jīng)營等形式，盤活利用農(nóng)村集體建設(shè)用地，發(fā)展旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)或加工業(yè)。

　　建立健全農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制。適時開展創(chuàng)業(yè)型城市、創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動�？h政府根據(jù)促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)實施情況，統(tǒng)籌從農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項扶持資金對創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)給予“以獎代補(bǔ)”，引導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)向城鎮(zhèn)和園區(qū)聚集。對創(chuàng)業(yè)作出重大貢獻(xiàn)的農(nóng)民工由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府給予獎勵，樹立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，發(fā)揮典型的引領(lǐng)作用。

　　□張雪梨 陳保國