禾美公司北京上市，市縣領導敲響開市寶鐘。日報通訊員韋鼎標攝

　　

　　土地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。融水鎮(zhèn)小榮村村民正在為承包自 己土地種植冬瓜的農(nóng)業(yè)開發(fā)公司挑 送冬瓜。 日報通訊員龍林智攝

　　

　　民族體育公園成了學生開展體育運動的公共場所。 日報通訊員李猛克攝

　　

　　2015年9月1日，融水縣工商局給商戶頒發(fā)首張“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照 。 通訊員韋山攝

 

 

 

 

 

　　導讀：

　　實現(xiàn)與全國全區(qū)同步建成小康社會，對于少數(shù)民族貧困縣來說，任務十分艱巨。深化改革開放，無疑是少數(shù)民族貧困縣加快發(fā)展的必經(jīng)之路。

　　“十二五”期間，融水苗族自治縣致力于城鄉(xiāng)一體化 、公共服務均等化 、行政服務規(guī)范化 、金融財稅投資現(xiàn)代化 、人才隊伍建設專業(yè)化等“五化一體”推進體制機制改革，擴大對內(nèi)對外開放，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的預期目標，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。

　　重點領域城鄉(xiāng)一體化

　　深入推進農(nóng)村新型經(jīng)營體系(產(chǎn)權制度)改革。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和擴大農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展專業(yè)、股份、土地、資金互助等多種類型的合作社，實現(xiàn)土地、勞動力、資本、技術、信息等有機結合，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化和規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、市場化水平。推動土地承包經(jīng)營權依法規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，推進 農(nóng)村承包地、宅基地、林地、住房確權登記頒證工作，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權利。“十二五”期間，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積7.66萬畝。到2015年底，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達411家。

　　深入推進農(nóng)村土地制度改革試點。

　　在確保土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下，積極穩(wěn)妥推進宅基地制度改革試點等工作，并同深化結對幫扶困難村工作有機結合，強化基礎設施建設和公共服務。

　　深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。

　　“十二五”期間，加強配套政策推進林權改革，重點發(fā)展林下經(jīng)濟，該縣已被列為全國林下經(jīng)濟示范縣，靈芝項目列為全區(qū)示范項目;加強林權抵押貸款，目前已累計辦理登記1.07億元;加強5萬畝林地流轉(zhuǎn)，目前已辦理林權流轉(zhuǎn)達52起。

　　基本公共服務均等化

　　深化教育體制改革。實施以強帶弱、互補共進的集團化辦學模式，將融水實驗中學合并到民族中學、貝林小學等5所城郊小學歸縣直3所小學管理，對17所幼兒園實行公建民營機制;對汪洞鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行九年制學校管理，化解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學資源緊缺、初中校舍閑置的矛盾，有效地促進民族教育的均衡發(fā)展。

　　深化醫(yī)療體制改革，加強公共衛(wèi)生服務資源整合。加快推進公立醫(yī)療機構主導、民營醫(yī)療機構補充的配置格局。2011年以來，啟動了縣中醫(yī)院、婦保院、融水鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體聯(lián)動搬遷項目;成立縣級獨立建制的120醫(yī)療救助指揮中心;試行醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、縣級醫(yī)院托管衛(wèi)生院等機制，促進醫(yī)技人才下沉基層，實現(xiàn)縣級醫(yī)院急救崗哨前移、醫(yī)療服務重心下移目的，讓邊遠山區(qū)群眾在衛(wèi)生院就能享受到二甲醫(yī)院的醫(yī)療服務。2015年，該縣獲得“自治區(qū)衛(wèi)生縣城”榮譽稱號。

　　完善基本藥物制度，開展“限費醫(yī)療”改革試點。推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，全縣醫(yī)院所有藥品全部實行零差率銷售，縣財政及時足額兌現(xiàn)上級補助資金，2015年公立醫(yī)院門診基本藥物品種使用率均達到66%、基本藥物占醫(yī)院藥品收入達到55%。完善績效考核和分配制度，縣財政按衛(wèi)生院100%、縣醫(yī)院35%、中醫(yī)院65%、婦保院80%的績效工資比例全額兌現(xiàn)在職在崗人員工資。

　　深化社會保障制度改革。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保障取得了很大進展;創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，完善職業(yè)技能培訓、就業(yè)服務、勞動維權工作機制;深化居民住房保障管理體制改革，完善住房保障對象的標準核定和公布辦法。

　　金融財稅投資現(xiàn)代化

　　深入推進財稅支農(nóng)制度改革，加快構建現(xiàn)代化財政支農(nóng)體系。按照“以資源換產(chǎn)業(yè)，以‘三化 ’促發(fā)展”的發(fā)展理念，重點圍繞發(fā)展工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和解決農(nóng)村融資難、融資貴問題，積極探索建立適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的財稅金融服務體系，支持各類銀行特別是涉農(nóng)銀行在村鎮(zhèn)設立分支機構，擴大服務覆蓋面，提高保額和財政補貼標準，努力為工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供支持服務。2015年10月29日，首家農(nóng)業(yè)企業(yè)廣西禾美生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司正式在“新三板”掛牌，標志著該縣構建現(xiàn)代化財政支農(nóng)體系，多層次激活資本市場建設邁上一個新臺階。

　　“營改增”助力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。“十二五”期間，縣國稅局按稅務總局口徑統(tǒng)計，組織稅收收入7.96億元，比“十一五”增收3.58億元，增長81.73%;按自治縣政府口徑統(tǒng)計，組織稅收收入7.45億元，比“十一五”增收3.22億元，增長76.12%。完成了交通運輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務業(yè)、郵電業(yè)、通信業(yè)等行業(yè)“營改增”工作，辦理各種稅收減免8358萬元，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。“金稅三期”工程于2015年9月1日成功上線，簡政提速到位。網(wǎng)上行政審批、網(wǎng)上申報、網(wǎng)絡發(fā)票等多種辦稅方式正在全縣大力推廣，納稅人“足不出戶”即可辦理稅務事項�！度珖�稅收征管規(guī)范》和《全國縣級納稅服務規(guī)范》落實到位，做到一把尺子對待納稅人、一個標準服務納稅人。

　　稅源分類專業(yè)化管理，提供財力保障。

　　縣地稅局根據(jù)全縣稅源的實際狀況，以及征管力量不足的實際，實行征管體制改革，對稅源實行分類專業(yè)化管理，撤銷縣級稅收稽查局。同時，不斷拓寬納稅服務渠道，優(yōu)化服務方式。2015年開創(chuàng)了廣西地稅系統(tǒng)與農(nóng)信社聯(lián)合開展“銀稅一體化”24小時自助辦稅服務的先河。據(jù)統(tǒng)計，“十二五”時期縣地稅局累計組織自治區(qū)級口徑收入13.89億元，比“十一五”時期增收9.61億元，增長224.53%。按縣政府口徑統(tǒng)計，“十二五”期累計組織地方稅收13.36億元，比“十一五”時期增收9.25億元，增長225.06%。五年間，地方稅收收入年平均遞增1.8億多元。

　　積極創(chuàng)新投融資體制改革，促進項目建設。放寬投資準入，讓民間資本有更大的發(fā)展空間和贏利機會，激活社會資本進入市場，釋放市場能量，加快了融水資源型綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐�？h金融辦大力實行“引銀入縣”戰(zhàn)略，中國工商銀行、中國建設銀行、中國人民銀行、廣西金融投資公司、國海證券的分支機構先后入駐融水，縣轄注冊小貸公司有3家。該縣金融機構呈多元化局勢，金融對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度不斷增強。2015年，全縣金融結構存款余額96.8億元，貸款余額55.29億元，存貸比57.11%，比2010年提高8.6%。

　　2011-2015年，全縣實際到位市外境內(nèi)資金74億元，利用外資2185萬美元，新建和續(xù)建內(nèi)、外資項目近400個，所有項目都圍繞特色旅游業(yè)、特色宜居城鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)等資源開發(fā)來投資。在城鎮(zhèn)和交通發(fā)展方面，采用PT、PPP模式，建設了水東大道、迎賓大道、城南大道、融水二橋、二橋連接線等項目;采用PT和分期付款方式建設村村通水泥路項目，使行政村水泥路暢通率由2011年底的44%提高到2015年的94%。